Para que el Índice de los TLC sea realmente un motor de crecimiento

Tras el primer año de la publicación del Índice de TLC (un conjunto de índices para evaluar los resultados de la implementación de los TLC a nivel local), se han observado cambios positivos en la mentalidad de los líderes de varias provincias y ciudades respecto a la implementación de los TLC con las empresas como eje central de apoyo, y no solo una mejora en la puntuación del índice...

Las empresas exportadoras deben aprovechar al máximo los incentivos fiscales de los TLC. En la foto: Producción de artículos de madera para exportación en la empresa Woodsland Tuyen Quang Joint Stock Company (provincia de Tuyen Quang).

La imagen refleja la eficacia de la integración local.

Previamente, tras un periodo de estudio e investigación, en abril de 2025, el Ministerio de Industria y Comercio anunció el Índice para evaluar los resultados de la implementación de los Acuerdos de Libre Comercio (Índice ALC) en 2024, lo que marcó un hito importante en el proceso de integración económica internacional de Vietnam. Esta es la primera vez que se mide sistemáticamente el nivel de implementación y utilización de los ALC a nivel local, lo que refleja claramente la capacidad y los métodos para cumplir con los compromisos de integración.

El índice se basa en cuatro pilares principales: la propaganda y difusión de los TLC; la aplicación de las normas jurídicas; las políticas de apoyo a la mejora de la competitividad; y la aplicación de los compromisos de desarrollo sostenible.

Según Ngo Chung Khanh, subdirector del Departamento de Política Comercial Multilateral del Ministerio de Industria y Comercio, el Índice de TLC es un indicador que permite a Vietnam evaluar el grado de integración en cada nivel. Si bien se observan resultados positivos, las limitaciones y diferencias entre las localidades se deben principalmente a la visión de los líderes y a la asignación de recursos. «Muchas localidades cuentan con un solo funcionario a cargo de los TLC, lo que dificulta satisfacer las necesidades de las empresas; además, la mayoría de estas carecen de un departamento legal o de expertos con un conocimiento profundo de los compromisos internacionales», afirmó Ngo Chung Khanh.

Desde una perspectiva de investigación, el Dr. Dao Ngoc Tien, profesor asociado y vicerrector de la Universidad de Comercio Exterior, la unidad que analizó los datos del Índice de TLC, afirmó: «Existen localidades con un volumen de exportaciones reducido pero con buenos resultados en el Índice de TLC gracias a la labor dinámica de sus autoridades, que conectan y acompañan proactivamente a las empresas. Por el contrario, muchas localidades aún no consideran los TLC como una estrategia a largo plazo, lo que conlleva una implementación fragmentada y excesivamente formalista».

Otro punto destacable es la gran diferencia en el pilar del desarrollo sostenible. Ca Mau es un ejemplo típico, líder en el país gracias a la estrecha colaboración entre el gobierno y las empresas en materia de protección ambiental y explotación pesquera sostenible, factores clave en los TLC de nueva generación.

Desde la comunidad empresarial, el Dr. Nguyen Van Than, presidente de la Asociación Vietnamita de Pequeñas y Medianas Empresas (VINASME), comentó: “La mayoría de las pequeñas y medianas empresas todavía tienen dificultades en la etapa de procesamiento y carecen de estrategias para penetrar en los mercados de los TLC. No han comprendido plenamente el impacto de la integración en la competitividad”.

Cambia tu mentalidad, mejora tu realidad

Al evaluar el primer año del Índice de Libre Comercio (ALC), los expertos constataron que muchas localidades han adoptado un enfoque más proactivo. Según el Dr. Dao Ngoc Tien, mientras que en el pasado las actividades relacionadas con los ALC se limitaban a la propaganda y los seminarios, muchas provincias ahora han desarrollado planes específicos para cada sector, identificado mercados clave y centrado su apoyo en las empresas exportadoras.

El subdirector del Departamento de Política Comercial Multilateral, Ngo Chung Khanh, también valoró positivamente este cambio, haciendo hincapié en: “Lo más importante es que los líderes provinciales y municipales participen directamente en el debate sobre cómo aprovechar los TLC para apoyar de forma efectiva a las empresas, y no solo para mejorar su puntuación”. Según el Sr. Ngo Chung Khanh, el Ministerio de Industria y Comercio pretende elevar el Índice de TLC a un criterio para evaluar la capacidad de integración a nivel local, generando así una presión positiva que impulse a los líderes locales a invertir en recursos humanos, políticas e infraestructura de apoyo.

Para que el Índice de TLC cumpla su función real, el Dr. Dao Ngoc Tien recomendó ajustar la proporción de indicadores, aumentar el papel de los pilares del desarrollo sostenible y los incentivos no arancelarios, y ampliar el alcance de la encuesta a las cooperativas y las economías colectivas, fuerzas que contribuyen cada vez más claramente a las exportaciones pero que no se han reflejado plenamente en el índice.

Desde la perspectiva de la implementación práctica, el Ministerio de Industria y Comercio también está coordinando con ministerios, ramas y localidades para desarrollar un conjunto de preguntas más cercanas a la realidad, ayudando a las localidades a "aumentar sus puntuaciones" junto con la mejora de la calidad; es decir, mejorando la capacidad de implementación, no solo la obtención de resultados.

Además, los expertos advierten que el contexto económico mundial está cambiando rápidamente, con tendencias proteccionistas, conflictos comerciales y exigencias de desarrollo sostenible, lo que hace que el uso de acuerdos de libre comercio de nueva generación sea más urgente que nunca. El subdirector del Departamento de Política Comercial Multilateral, Ngo Chung Khanh, afirmó que las empresas vietnamitas necesitan diversificar sus mercados de exportación, no depender de los mercados tradicionales y, al mismo tiempo, invertir en transformación verde, energías limpias y trazabilidad, ya que estos son requisitos indispensables para que los productos vietnamitas tengan mayor proyección internacional.

En general, el Índice de Libre Comercio no solo es una herramienta de medición, sino también un reflejo de la eficiencia de la integración, donde cada localidad y empresa puede evaluar su situación para tomar medidas. Cuando este índice se considere una medida oficial y cuando las empresas y el gobierno compartan la misma visión de integración sostenible, el Libre Comercio se convertirá en un verdadero motor de crecimiento nacional, ayudando a Vietnam a consolidar su posición en la cadena de valor global.

Fuente: https://hanoimoi.vn/de-fta-index-thuc-su-la-dong-luc-tang-truong-721852.html