Propuesta para ampliar los supuestos de aplicación de la licitación abreviada, incluyendo equipos e insumos médicos

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El 24 de mayo, la Asamblea Nacional debatió en el salón varios aspectos controvertidos del proyecto de Ley de Licitaciones (enmendado). Preocupada por este asunto, la delegada de la Asamblea Nacional, Tran Thi Nhi Ha (de la delegación de Hanói), afirmó: «El proyecto de ley ha recibido gran atención de la sociedad, especialmente de quienes trabajamos en el sector salud ».

Con respecto a la cuestión de los precios por paquete, la delegada Tran Thi Nhi Ha afirmó: «Es bien sabido que, en el pasado, las principales infracciones en las contrataciones y licitaciones se debían también al precio por paquete. Este precio es un elemento fundamental en la elaboración del plan de selección de contratistas, tal como se estipula en la Cláusula 2, Artículo 39. Actualmente, su determinación se realiza de acuerdo con las directrices de la Circular 68 del Ministerio de Hacienda , aunque presenta numerosas deficiencias. Uno de los métodos para determinarlo es el método de tres cotizaciones, el cual contradice las disposiciones del Artículo 22 del Proyecto de Ley de Precios y las normas vietnamitas de valoración n.º 02 y n.º 08. Dado que el método de tres cotizaciones, que utilizan actualmente muchas entidades, no garantiza que el precio de los bienes sea el precio de mercado en un período determinado, ni el precio de una transacción exitosa, legal, pública y competitiva, no puede utilizarse como base para determinar el precio por paquete. El proyecto no proporciona directrices para la determinación del precio por paquete». Mediante la Resolución 30, el Gobierno encomienda al Ministerio de Salud la elaboración de directrices sobre precios de paquetes y equipos médicos. Sin embargo, muchos aspectos del borrador de directrices del Ministerio de Salud aún presentan problemas. La Asamblea Nacional ha presentado observaciones sobre el proyecto de Ley de Precios (enmendado) para ajustar su contenido, pero no existen regulaciones sobre los precios de los paquetes.

“Propongo que el comité de redacción considere regular los principios para determinar los precios de los paquetes de licitación en el proyecto de Ley de Licitaciones (enmendado), creando una base legal para que el Gobierno especifique y detalle este contenido”, dijo la Sra. Ha.

Propuesta de ampliación de los supuestos de aplicación del contrato para la adquisición de todo equipo y material médico, figura 1 — La delegada de la Asamblea Nacional, Tran Thi Nhi Ha, comentó sobre el proyecto de ley.

En cuanto a las licitaciones, el reglamento estipula la designación de paquetes de licitación que contribuyan a la prevención y el control de enfermedades, evitando daños a la vida y la salud de las personas. Si bien este reglamento es muy necesario en la práctica, algunos términos y contenido del reglamento no son claros en cuanto al contenido y el concepto de "paquetes de licitación de aplicación inmediata", lo que puede conllevar el riesgo de aplicar arbitrariamente el formato de licitación.

En cuanto a la regulación que permite la licitación en casos con protección exclusiva de patentes, además de los equipos médicos adquiridos con cargo al presupuesto, los centros médicos también reciben una gran cantidad de equipos médicos procedentes de ayudas y patrocinios. Entre ellos, algunos equipos médicos requieren garantizar la compatibilidad tecnológica y de derechos de autor, por lo que es necesario añadir regulaciones para los casos en que se reciben equipos médicos mediante ayudas y patrocinios.

Propuesta de ampliar los supuestos de aplicación de la designación del contrato para recoger todos los equipos y materiales médicos, figura 2 — Resumen de la reunión, 24 de mayo.

En cuanto a la licitación abreviada, este proyecto de ley estipula que los paquetes de licitación se abreviarán según el límite establecido. Los delegados sugirieron incluir una disposición específica sobre licitación abreviada en el proyecto, que ampliaría los casos de licitación abreviada para incluir equipos médicos, consumibles, productos biológicos, sustancias químicas de prueba y medicamentos. El proyecto debería establecer la distinción entre licitación abreviada y licitación directa para evitar confusiones en la aplicación de la ley vigente.

Según la delegada de la Asamblea Nacional, las normas sobre la selección de contratistas para el suministro de medicamentos, productos químicos, suministros médicos, etc., son de especial importancia para el sector salud. Sin embargo, en general, las disposiciones del Artículo 55 son relativamente complejas y difíciles de aplicar en la práctica. Además, la norma que establece que los contratistas no transfieren la propiedad, sino solo el derecho de uso, no es clara en cuanto a la naturaleza de la relación, ya que podría tratarse de un arrendamiento o un préstamo, mientras que en la práctica el proveedor es un prestamista. Por lo tanto, se propone añadir una política para el proveedor y estipular claramente que los contratistas transfieren el derecho de uso de equipo médico de forma gratuita a los centros de examen y tratamiento médico.

Propuesta de ampliación de los supuestos de aplicación del contrato para la adquisición de todo equipo y material médico, figura 3 — Sesión de la Asamblea Nacional del 24 de mayo.

Además, la delegada de la Asamblea Nacional Tran Thi Nhi Ha también analizó: En borradores anteriores, el contenido de las regulaciones permite a las instalaciones médicas emitir regulaciones para seleccionar proveedores de vacunas o medicamentos de vacunación de servicio que no están en la lista cubierta por el seguro y no necesariamente tienen que cumplir con las disposiciones de la Ley de Licitación. Porque en realidad, para las vacunas y medicamentos de servicio que se venden en farmacias de hospitales que se suministran de acuerdo con las necesidades de las personas para cada tipo específico, no es posible hacer una estimación de adquisición, sino que se debe comprar de acuerdo con el uso real. En el informe sobre la recepción y explicación del proyecto de ley, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional también declaró que había aceptado los comentarios, pero que el contenido de las regulaciones no era adecuado. Según las disposiciones del borrador, solo permitir que las instalaciones médicas decidan sobre las formas de selección de contratistas prescritas en la Ley de Licitación no puede resolver los problemas prácticos anteriores.

Por lo tanto, la delegada Tran Thi Nhi Ha propuso enmendar la Cláusula 2, Artículo 55, reemplazando la frase "medicamentos en la lista de medicamentos cubiertos por el Fondo de Seguro de Salud" por "medicamentos en establecimientos de venta minorista de medicamentos dentro de las instalaciones de examen y tratamiento médico" para asegurar los temas correctos, agregando más contenido que regule la decisión de la instalación médica sobre el proceso, procedimientos y desarrollo de regulaciones para seleccionar proveedores que se aplicarán de manera uniforme en las instalaciones médicas.

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