Al presentar el informe en la reunión, el Ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung, dijo que el proyecto de ley consta de 7 capítulos y 116 artículos (modifica 53 artículos, agrega 22 artículos y abolió 7 artículos en comparación con la Ley de Inversión Pública de 2019), con el contenido principal para especificar 5 grupos principales de políticas.
El grupo de políticas institucionaliza mecanismos y políticas piloto y específicas que han sido aprobadas por la Asamblea Nacional , incluyendo la posibilidad de separar la compensación, el apoyo, el reasentamiento y la limpieza del sitio en proyectos independientes para todos los grupos de proyectos (incluidos los proyectos de los grupos B y C).
Con el grupo de políticas para continuar promoviendo la descentralización, la delegación de autoridad y la delegación de autoridad para ajustar el plan de inversión pública de mediano plazo y anual del capital del presupuesto central entre los ministerios, los organismos centrales y las localidades del Comité Permanente de la Asamblea Nacional al Primer Ministro.
Descentralizar la autoridad para decidir sobre el uso de las reservas de capital del presupuesto central, el aumento de los ingresos, los ahorros en los gastos del presupuesto central y el capital del presupuesto central no asignado en el plan de inversión pública anual y de mediano plazo de la Asamblea Nacional al Comité Permanente de la Asamblea Nacional.
El proyecto de ley también estipula la descentralización de la autoridad al Presidente del Comité Popular en todos los niveles para decidir sobre las políticas de inversión para los proyectos del Grupo A con una escala de capital de menos de 10.000 billones de VND, Grupo B y Grupo C administrados por localidades.
Al informar sobre la revisión del Proyecto de Ley, el presidente de la Comisión de Finanzas y Presupuesto de la Asamblea Nacional, Le Quang Manh, afirmó que, en cuanto a la separación de la compensación, el apoyo, el reasentamiento y la limpieza de terrenos en proyectos independientes, la mayoría de las opiniones coincidieron con esta propuesta del Gobierno. Sin embargo, es necesario estipular que la limpieza de terrenos debe estar vinculada a la inversión para completar el proyecto, no a la desocupación de terrenos, y que el tiempo total para la obtención de capital para la implementación de dos proyectos independientes a fin de completar los programas y proyectos no debe exceder el plazo establecido en la Ley vigente.
Respecto a la descentralización de la autoridad a los Presidentes de los Comités Populares en todos los niveles para decidir sobre políticas de inversión en proyectos, el Comité Permanente del Comité de Finanzas y Presupuesto y el Comité Permanente del Comité de Leyes creen que la descentralización tal como se indica en el proyecto de ley es un cambio importante, que requiere una investigación cuidadosa y exhaustiva y una evaluación de impacto, colocada en el contexto de otras políticas relacionadas con el tema de la responsabilidad colectiva y la responsabilidad individual.
Según el presidente Le Quang Manh, decidir sobre las políticas de inversión para los proyectos es un asunto importante para las localidades. Por ello, la actual Ley de Inversión Pública estipula que el Consejo Popular decide sobre las políticas de inversión para los proyectos, y el presidente del Comité Popular del mismo nivel decide sobre los proyectos de inversión, lo cual constituye una medida para controlar el poder. Si se estipula que el presidente del Comité Popular en todos los niveles es tanto quien decide sobre las políticas de inversión para los proyectos como quien decide sobre la inversión en los mismos, no se garantiza la objetividad.
En la reunión, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional evaluó que el contenido de la enmienda a la Ley de Inversión Pública especifica de forma completa y exhaustiva cinco grupos de políticas principales, lo que demuestra profundamente el espíritu innovador, reformista, descentralizador y de delegación de poderes del Comité Central del Partido, el Politburó, la Asamblea Nacional y el Gobierno, según el lema "Localmente decide, localmente actúa, localmente es responsable". El Comité Central, la Asamblea Nacional y el Gobierno desempeñan un papel en la creación y el fortalecimiento de la mejora institucional, la inspección y la supervisión; garantizan la transparencia de las personas, el trabajo, las responsabilidades y los resultados; simplifican los trámites administrativos, impiden la transferencia de responsabilidades y evitan la creación de un mecanismo de "solicitud-concesión".
Según Hoang Thanh Tung, presidente del Comité de Derecho de la Asamblea Nacional, las regulaciones sobre descentralización y delegación de autoridad deben aclarar las responsabilidades de implementación de los organismos de nivel inferior y las responsabilidades de inspección y supervisión de los organismos de nivel superior. La regulación sobre la descentralización de la autoridad al presidente del Comité Popular en todos los niveles para decidir sobre las políticas de inversión en proyectos supone una transición de la decisión colectiva, del organismo estatal a nivel local, a la decisión individual. Por lo tanto, se trata de un asunto crucial que requiere una evaluación cuidadosa y requiere la opinión local.
“Si se otorga toda la autoridad para tomar decisiones a los presidentes de los Comités Populares a todos los niveles, la inversión pública se acelerará, pero nos preocupa mucho controlar el poder y garantizar la transparencia y objetividad en la implementación”, declaró el presidente Hoang Thanh Tung. Al mismo tiempo, la Ley vigente contiene disposiciones que permiten al Consejo Popular, de ser necesario, asignar al Comité Popular del mismo nivel la decisión sobre políticas de inversión, por lo que es necesario informar sobre la implementación de esta política en el pasado.
Al concluir la reunión, el Vicepresidente de la Asamblea Nacional Nguyen Duc Hai dijo que en caso de que el proyecto de ley sea preparado con buena calidad, el proceso de discusión en la Asamblea Nacional muestre que los contenidos son claros y alcanzan un alto consenso, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional lo considerará y coordinará con el Gobierno para presentarlo a la Asamblea Nacional para su aprobación en la octava sesión de acuerdo con el procedimiento en una sesión con el espíritu de enmendar una serie de regulaciones necesarias y urgentes o emitir una resolución piloto para una serie de políticas.
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Fuente: https://kinhtedothi.vn/de-xuat-phan-quyen-cho-chu-tich-ubnd-cac-cap-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu.html
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