Propuesta para descentralizar la decisión sobre políticas de inversión a los Presidentes de los Comités Populares en todos los niveles

Al presentar el informe en la reunión, el Ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung, dijo que el proyecto de ley consta de 7 capítulos y 116 artículos (modifica 53 artículos, agrega 22 artículos y abolió 7 artículos en comparación con la Ley de Inversión Pública de 2019), con contenidos principales para especificar 5 grupos principales de políticas.

El grupo de políticas institucionaliza mecanismos y políticas piloto y específicas que han sido aprobadas por la Asamblea Nacional , incluyendo la posibilidad de separar la compensación, el apoyo, el reasentamiento y la limpieza del sitio en proyectos independientes para todos los grupos de proyectos (incluidos los proyectos de los grupos B y C).

El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Duc Hai, presidió la reunión. Foto: Quochoi.vn

Con el grupo de políticas para continuar promoviendo la descentralización, la delegación de poder y la delegación de autoridad para ajustar el plan de inversión pública de mediano plazo y anual del capital del presupuesto central entre los ministerios, las agencias centrales y locales del Comité Permanente de la Asamblea Nacional al Primer Ministro.

Descentralizar la autoridad para decidir sobre el uso de las reservas de capital del presupuesto central, el aumento de los ingresos, los ahorros en los gastos del presupuesto central y el capital del presupuesto central no asignado en el plan de inversión pública anual y de mediano plazo de la Asamblea Nacional al Comité Permanente de la Asamblea Nacional.

El proyecto de ley también estipula la descentralización de la autoridad al Presidente del Comité Popular en todos los niveles para decidir sobre las políticas de inversión para los proyectos del grupo A con una escala de capital de menos de 10.000 billones de VND, y los proyectos del grupo B y del grupo C gestionados por localidades.

El ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung, presentó un informe en la reunión. Foto: Quochoi.vn

Al informar sobre la revisión del Proyecto de Ley, el presidente de la Comisión de Finanzas y Presupuesto de la Asamblea Nacional, Le Quang Manh, afirmó que, en cuanto a la separación de la compensación, el apoyo, el reasentamiento y la limpieza de terrenos en proyectos independientes, la mayoría de las opiniones coincidieron con esta propuesta del Gobierno. Sin embargo, es necesario estipular que la limpieza de terrenos esté vinculada a la inversión para completar el proyecto, no a la pérdida de terrenos, y que el tiempo total para la obtención de capital para la implementación de dos proyectos independientes para completar los programas y proyectos no debe exceder el plazo establecido en la Ley vigente.

En cuanto a la descentralización de la autoridad a los Presidentes de los Comités Populares en todos los niveles para decidir sobre las políticas de inversión en proyectos, el Comité Permanente del Comité de Finanzas y Presupuesto y el Comité Permanente del Comité de Leyes dijeron que la descentralización como en el proyecto de ley es un cambio importante, que necesita ser estudiado y evaluado de manera exhaustiva e integral, colocado en el contexto de otras políticas relacionadas con el tema de la responsabilidad colectiva y la responsabilidad individual.

Según el presidente Le Quang Manh, decidir sobre las políticas de inversión para los proyectos es un asunto importante para las localidades. Por ello, la actual Ley de Inversión Pública estipula que el Consejo Popular decide sobre las políticas de inversión para los proyectos, y el presidente del Comité Popular del mismo nivel decide sobre la inversión en proyectos, lo cual constituye una medida para controlar el poder. Si se estipula que el presidente del Comité Popular en todos los niveles es tanto quien decide sobre las políticas de inversión para los proyectos como quien decide sobre la inversión en los mismos, no se garantiza la objetividad.

El presidente de la Comisión de Finanzas y Presupuesto de la Asamblea Nacional, Le Quang Manh, informa sobre la revisión del proyecto de ley. Foto: Quochoi.vn

En la reunión, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional evaluó que el contenido revisado de la Ley de Inversión Pública especifica de forma completa y exhaustiva cinco grandes grupos de políticas, lo que demuestra profundamente el espíritu innovador, reformista, descentralizador y de delegación de poder del Comité Central del Partido, el Politburó, la Asamblea Nacional y el Gobierno, según el lema "la localidad decide, la localidad actúa, la localidad es responsable". El Comité Central, la Asamblea Nacional y el Gobierno desempeñan un papel en la creación y el fortalecimiento de la mejora institucional, la inspección y la supervisión; garantizan la claridad de las personas, el trabajo, las responsabilidades y los resultados; reducen y simplifican los procedimientos administrativos, impiden la transferencia de responsabilidades y evitan la creación de un mecanismo de "solicitud-concesión".

Según Hoang Thanh Tung, presidente del Comité de Derecho de la Asamblea Nacional, las regulaciones sobre descentralización y delegación de autoridad deben aclarar las responsabilidades de implementación de los organismos de nivel inferior y las responsabilidades de inspección y supervisión de los organismos de nivel superior. La regulación sobre la descentralización de la autoridad al presidente del Comité Popular en todos los niveles para decidir sobre las políticas de inversión en proyectos supone una transición de la decisión colectiva, del organismo estatal local, a la decisión individual, por lo que se trata de un asunto crucial que requiere una evaluación cuidadosa y requiere la opinión local.

"Si se otorga toda la autoridad para tomar decisiones a los presidentes de los Comités Populares a todos los niveles, la inversión pública se acelerará, pero nos preocupa mucho controlar el poder y garantizar la transparencia y objetividad en la implementación", declaró el presidente Hoang Thanh Tung. Al mismo tiempo, la Ley vigente contiene disposiciones que permiten al Consejo Popular, de ser necesario, asignar al Comité Popular del mismo nivel la decisión sobre políticas de inversión, por lo que es necesario informar sobre la implementación de esta política en el pasado.

Al concluir la reunión, el Vicepresidente de la Asamblea Nacional Nguyen Duc Hai dijo que en caso de que el proyecto de ley sea preparado con buena calidad, el proceso de discusión en la Asamblea Nacional muestre que los contenidos son claros y alcanzan un alto consenso, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional lo considerará y coordinará con el Gobierno para presentarlo a la Asamblea Nacional para su aprobación en la 8va Sesión de acuerdo con el procedimiento en una sesión con el espíritu de enmendar una serie de regulaciones necesarias y urgentes o emitir una resolución piloto para una serie de políticas.

Fuente: https://kinhtedothi.vn/de-xuat-phan-quyen-cho-chu-tich-ubnd-cac-cap-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu.html