Propuesta para descentralizar la decisión sobre políticas de inversión al Presidente de los Comités Populares en todos los niveles.

Al presentar el informe en la reunión, el Ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung, dijo que el Proyecto de Ley consta de 7 capítulos y 116 artículos (que modifican 53 artículos, agregan 22 artículos y derogan 7 artículos en comparación con la Ley de Inversión Pública de 2019), cuyo contenido principal especifica 5 grandes grupos de políticas.

El grupo de políticas institucionaliza mecanismos y políticas piloto y específicas que han sido aprobadas por la Asamblea Nacional , incluyendo la autorización para separar la compensación, el apoyo, el reasentamiento y la limpieza del sitio en proyectos independientes para todos los grupos de proyectos (incluidos los proyectos de los grupos B y C).

El vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Duc Hai, presidió la reunión. Foto: Quochoi.vn

Con el grupo de trabajo encargado de políticas para continuar promoviendo la descentralización, la delegación de poder y la delegación de autoridad para ajustar el plan de inversión pública a mediano plazo y anual del capital del presupuesto central entre los ministerios, las agencias centrales y locales, desde el Comité Permanente de la Asamblea Nacional hasta el Primer Ministro.

Descentralizar la autoridad para decidir sobre el uso de las reservas de capital del presupuesto central, el aumento de los ingresos, los ahorros en el gasto del presupuesto central y el capital no asignado del presupuesto central en el plan de inversión pública a mediano plazo y anual, transfiriéndola de la Asamblea Nacional al Comité Permanente de la Asamblea Nacional.

El proyecto de ley también estipula la descentralización de la autoridad al Presidente del Comité Popular en todos los niveles para decidir sobre las políticas de inversión para los proyectos del grupo A con una escala de capital inferior a 10.000 billones de VND, y los proyectos de los grupos B y C gestionados por las localidades.

El ministro de Planificación e Inversión, Nguyen Chi Dung, presentó un informe en la reunión. Foto: Quochoi.vn

Al informar sobre la revisión del Proyecto de Ley, el Presidente del Comité de Finanzas y Presupuesto de la Asamblea Nacional, Le Quang Manh, declaró que, en lo que respecta a la separación de la compensación, el apoyo, el reasentamiento y la recuperación de terrenos en proyectos independientes, la mayoría de las opiniones coincidieron con esta propuesta del Gobierno. Sin embargo, es necesario estipular que la recuperación de terrenos esté vinculada a la inversión necesaria para completar el proyecto, y no a la pérdida de tierras; además, el tiempo total para la obtención del capital para la implementación de los dos proyectos independientes, con el fin de completar los programas y proyectos, no debe exceder el plazo establecido en la ley vigente.

Respecto a la descentralización de la autoridad a los presidentes de los Comités Populares de todos los niveles para decidir sobre las políticas de inversión de proyectos, el Comité Permanente de Finanzas - Comité de Presupuesto y el Comité Permanente de Asuntos Jurídicos señalaron que la descentralización, tal como se plantea en el proyecto de ley, constituye un cambio importante que debe estudiarse y evaluarse exhaustivamente, en el contexto de otras políticas relacionadas con la cuestión de la responsabilidad colectiva e individual.

Según el presidente Le Quang Manh, la decisión sobre las políticas de inversión para proyectos es un asunto crucial para las localidades. Por ello, la actual Ley de Inversión Pública estipula que el Consejo Popular decide sobre dichas políticas, mientras que el presidente del Comité Popular del mismo nivel decide sobre la inversión en los proyectos, lo cual constituye una medida de control del poder. Si se estipulara que el presidente del Comité Popular, en todos los niveles, fuera quien decidiera tanto sobre las políticas de inversión como sobre la inversión en los proyectos, no se garantizaría la objetividad.

El presidente de la Comisión de Finanzas y Presupuesto de la Asamblea Nacional, Le Quang Manh, informa sobre la revisión del proyecto de ley. Foto: Quochoi.vn

Durante la reunión, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional evaluó que el contenido revisado de la Ley de Inversión Pública especifica de manera completa y exhaustiva cinco grandes grupos de políticas, demostrando claramente el espíritu de innovación, reforma, descentralización y delegación de poder del Comité Central del Partido, el Buró Político, la Asamblea Nacional y el Gobierno, conforme al lema «la localidad decide, la localidad actúa, la localidad es responsable». El Comité Central, la Asamblea Nacional y el Gobierno desempeñan un papel fundamental en la creación, el fortalecimiento, la mejora institucional, la inspección y la supervisión; garantizando la transparencia en la asignación de personal, el trabajo, las responsabilidades y los resultados; reduciendo y simplificando los trámites administrativos, evitando la elusión de responsabilidades y la creación de un mecanismo de «solicitud-concesión».

Según Hoang Thanh Tung, presidente del Comité de Leyes de la Asamblea Nacional, la normativa sobre descentralización y delegación de autoridad debe clarificar las responsabilidades de implementación de los organismos de menor nivel y las de inspección y supervisión de los organismos de mayor nivel. La normativa que otorga al presidente del Comité Popular de todos los niveles la facultad de decidir sobre las políticas de inversión en proyectos supone un cambio de la toma de decisiones colectiva, a cargo del poder estatal local, a la toma de decisiones individual. Por lo tanto, se trata de una cuestión fundamental que requiere una evaluación minuciosa y la consideración de la opinión pública local.

«Si se otorgara plena autoridad decisoria a los presidentes de los Comités Populares de todos los niveles, la inversión pública se agilizaría, pero nos preocupa profundamente controlar el poder y garantizar la transparencia y la objetividad en su aplicación», declaró el presidente Hoang Thanh Tung. Asimismo, la ley vigente permite al Consejo Popular, de ser necesario, designar a un Comité Popular del mismo nivel para que decida sobre las políticas de inversión, por lo que resulta fundamental informar sobre la aplicación de esta política en el pasado.

Al concluir la reunión, el vicepresidente de la Asamblea Nacional, Nguyen Duc Hai, dijo que si el proyecto de ley se elabora con buena calidad, el proceso de debate en la Asamblea Nacional demuestra que su contenido es claro y alcanza un alto consenso, el Comité Permanente de la Asamblea Nacional lo considerará y coordinará con el Gobierno su presentación a la Asamblea Nacional para su aprobación en la 8ª Sesión, de acuerdo con el procedimiento establecido para una sesión que busca enmendar una serie de reglamentos necesarios y urgentes o emitir una resolución piloto para una serie de políticas.

Fuente: https://kinhtedothi.vn/de-xuat-phan-quyen-cho-chu-tich-ubnd-cac-cap-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu.html