Propuesta para aumentar las asignaciones para docentes de escuelas preescolares y preparatorias universitarias

Este proyecto pretende superar las deficiencias de la normativa vigente, garantizar derechos justos y demostrar el compromiso del Partido y el Estado en el desarrollo del equipo docente y gestor educativo .

Una clase de estudiantes en el jardín de infantes 1 de junio, ciudad de Tay Ninh , provincia de Tay Ninh. Foto de ilustración: Giang Phuong/VNA

Señalar las deficiencias

Según el Ministerio de Educación y Formación , la aplicación de subsidios preferenciales por profesión para funcionarios y empleados del sector educativo todavía presenta algunas deficiencias.

Para los maestros de preescolar, el ingreso total no se corresponde con la especificidad y complejidad de la profesión. Los maestros de preescolar tienen que cuidar y educar a niños de 3 meses a 6 años, lo que requiere una alta concentración para garantizar la seguridad y atraer la atención de los niños, a menudo trabajando 9-10 horas/día... Sin embargo, sus ingresos son los más bajos en comparación con otros niveles de educación (coeficiente salarial inicial 2,10, subsidio 35%, ingreso total alrededor de 6,63 millones de VND/mes), lo que lleva a una alta tasa de renuncia, con 1.600 maestros de preescolar que renunciaron desde agosto de 2023 hasta abril de 2024, lo que representa el 22% del número total de maestros que renunciaron.

Para los profesores de escuelas preparatorias, la asignación preferencial según la profesión no es justa en comparación con los profesores de internados étnicos, aunque el nivel de complejidad del trabajo es similar (administrar, cuidar a los estudiantes internos, organizar actividades para preservar y desarrollar el patrimonio cultural étnico), existe una escala salarial aplicada a cada nivel de título profesional. En la actualidad, el subsidio preferencial para los profesores de las escuelas preparatorias universitarias es del 50% y para los profesores de los internados étnicos es del 70%.

Además, el actual sistema de documentos jurídicos presenta superposiciones, carece de sincronización y su aplicación es inconsistente entre localidades. Los criterios para determinar las regiones socioeconómicas siguen siendo diferentes, lo que provoca deficiencias en la aplicación de las asignaciones. Los cambios en las unidades administrativas a lo largo de los años (separación, fusión) no se actualizan oportunamente, lo que causa dificultades en la implementación de políticas. Las localidades aplican diferentes niveles de asignación debido a diferentes interpretaciones de las áreas que tienen derecho a los beneficios. Por ejemplo, para un mismo profesor de ciudad, en algunos lugares se paga el 35% y en otros el 50%. Algunas localidades todavía pagan subsidios preferenciales al nivel anterior aun cuando la comuna ha cumplido con los nuevos estándares rurales y ha cambiado de área.

Al mismo tiempo, el personal escolar no tiene actualmente derecho a prestaciones preferenciales en función de su profesión; Los puestos de oficiales de equipo de laboratorio, oficiales de asuntos educativos y oficiales de apoyo educativo para discapacitados tienen un solo rango, por lo que no hay oportunidad de ascenso a títulos profesionales. Con los niveles de ingresos y los requisitos laborales actuales, a las instituciones educativas les resulta difícil contratar personal a tiempo completo para apoyar las actividades de enseñanza y aprendizaje.

El Ministerio de Educación y Formación considera que las deficiencias mencionadas reducen la motivación para seguir en la profesión, lo que afecta la calidad de la educación y la estabilidad de los recursos humanos del sector educativo.

Nuevas características notables

El proyecto de Decreto que regula las asignaciones preferenciales según la profesión para funcionarios y empleados de instituciones educativas públicas se basa en la herencia de las regulaciones pertinentes de la Decisión No. 244/2005/QD-TTg y la Circular Conjunta No. 01/TTLT-BGD&DT-BNV-BTC, al tiempo que ajusta y complementa muchos contenidos importantes.

El nuevo proyecto de Decreto amplía el ámbito de aplicación a todos los funcionarios y empleados públicos (incluidos los pasantes, los trabajadores en período de prueba y los trabajadores contratados) de las instituciones educativas públicas del sistema educativo nacional, excepto las instituciones dependientes del Ministerio de Defensa Nacional, el Ministerio de Seguridad Pública y los organismos clave.

La propuesta de ajuste del subsidio preferencial por profesión es la siguiente:

Para los profesores de educación preescolar, la asignación aumentará del 35% al ​​45% en zonas favorables y al 80% en zonas con condiciones socioeconómicas especialmente difíciles, para reflejar con precisión la complejidad y la presión del trabajo.

Los docentes de escuelas preparatorias tienen sus asignaciones aumentadas del 50% al 70%, igual a las de los docentes de internados étnicos, lo que garantiza la equidad para tareas similares.

El personal escolar recibe por primera vez asignaciones adicionales, con un 15% para puestos de apoyo y servicio (bibliotecario, administrativo, etc.), un 20% para títulos profesionales compartidos (contabilidad, médico, etc.) y un 25% para títulos especializados, en reconocimiento a su importante papel.

Respecto a la base para determinar el nivel de la asignación, la Decisión 244/2005/QD-TTg determina el nivel de la asignación principalmente en función del nivel de educación, el tipo de escuela y la zona de trabajo (llanuras y zonas montañosas, islas, zonas remotas). Sin embargo, el nuevo proyecto de Decreto determina el nivel de la asignación en función del grupo de puesto de trabajo (apoyo, experiencia compartida, título de trabajo especializado) combinado con el nivel educativo, el tipo de escuela y el área pública.

El cálculo actual de las asignaciones se basa en el salario según rango, nivel, más la asignación por posición de liderazgo y la asignación por antigüedad más allá del marco (si la hubiera). En el nuevo proyecto de Decreto se regula de forma más específica el método de cálculo, incluido el coeficiente de diferencia reservado (si lo hubiera) y el método de cálculo para los empleados que no reciben salarios según el coeficiente.

El nuevo proyecto de Decreto también enumera claramente los casos que no son elegibles para subsidios, tales como: tiempo dedicado a viajes de negocios o estudios en el extranjero recibiendo el 40% del salario, tiempo pasado en suspensión continua del trabajo durante 1 mes o más, tiempo fuera del trabajo recibiendo beneficios de seguro social (excepto por enfermedad y maternidad), y otro tiempo libre que exceda las regulaciones.

El proyecto agrega regulaciones detalladas sobre las asignaciones en casos de comisión de servicio, recepción de múltiples tipos de asignaciones o múltiples niveles de asignaciones en el mismo Decreto (recibiendo solo el nivel más alto), cambiando la clasificación de las unidades administrativas, trabajando en escuelas con múltiples niveles de educación, trabajando en inter-escuelas, enseñando en múltiples ubicaciones escolares y funcionarios no pedagógicos que participan en la enseñanza en escuelas pedagógicas. Estas disposiciones no están claramente enunciadas en la Decisión No. 244.

La emisión de este Decreto creará un corredor legal para que las localidades implementen políticas de manera sincrónica y justa, contribuyendo a mejorar la calidad de la educación, retener los recursos humanos y promover el desarrollo sostenible del sector educativo vietnamita.

Fuente: https://kontumtv.vn/tin-tuc/van-hoa-the-thao/de-xuat-tang-phu-cap-voi-giao-vien-mam-non-truong-du-bi-dai-hoc