En lugar de un precio preferencial de 20 años para la biomasa y la conversión de residuos en energía, el Ministerio de Industria y Comercio propuso que EVN negocie los precios de compra con los proyectos basándose en un marco de precios emitido por el Ministerio.
El Ministerio de Industria y Comercio acaba de presentar un documento al Primer Ministro proponiendo desarrollar un nuevo marco de precios de la electricidad para proyectos de energía con biomasa y generación de energía utilizando residuos sólidos (conversión de residuos en energía).
En la actualidad, los proyectos de energía a partir de residuos sólidos y biomasa están aplicando precios preferenciales durante 20 años según las decisiones del Primer Ministro en 2014 y 2020. Sin embargo, el Ministerio propone que estos proyectos deben negociar precios con EVN en el futuro, con base en el marco de precios emitido por el Ministerio. Este mecanismo, de aplicarse, será similar a la política aplicada a los proyectos de energía solar y eólica de transición (que no alcanzaron el precio FIT preferencial a 20 años).
Al explicar la descontinuación del mecanismo de precios preferenciales para la electricidad generada a partir de biomasa y residuos sólidos, el Ministerio de Industria y Comercio dijo que actualmente se están desarrollando muchas tecnologías nuevas que son diferentes de las que están sujetas a las políticas preferenciales del Gobierno .
Por ejemplo, después de casi 4 años de aplicación del mecanismo de apoyo al desarrollo de energía con biomasa de 7,03-8,47 céntimos por kWh (según la Decisión 08/2020), han surgido dificultades cuando muchas azucareras quieren generar más electricidad a partir de otros subproductos agrícolas, además de la caña de azúcar. Algunos proyectos quieren cambiar de combustible o mezclar carbón con biomasa... lo que causa dificultades a la hora de determinar los precios de la electricidad porque no son elegibles para mecanismos preferenciales.
De manera similar, el precio preferencial de la electricidad para proyectos de residuos sólidos es de 7,28 a 10,05 centavos por kWh, aplicado a plantas que utilizan tecnología de combustión directa y queman gases recolectados de vertederos de residuos. Porque en 2014, época de la política de precios preferenciales (Decisión 31/2014), se desarrollaron sólo estos dos tipos de tecnología.
Sin embargo, la tecnología de generación de energía con biomasa a partir de residuos sólidos se ha desarrollado fuertemente en los últimos tiempos. El mercado cuenta con muchas tecnologías nuevas, como la generación de electricidad a partir de biogás, aguas residuales y lodos; Tecnología de gasificación de residuos sólidos para la generación de energía y otras tecnologías avanzadas. Este tipo de tecnologías no están sujetas a políticas de precios preferenciales, por lo que los inversores y los organismos gestores tienen dificultades a la hora de considerar y calcular los precios de la electricidad.
Por ello, el Ministerio de Industria y Comercio propuso al Primer Ministro que permita el desarrollo y promulgación de un marco de precios de generación de energía que se aplique a partir de ahora a la electricidad generada con biomasa y a la electricidad generada con residuos sólidos. Este mecanismo, una vez promulgado, reemplazará las políticas actuales. EVN y los inversores del proyecto negociarán precios y contratos de compra de electricidad dentro del marco de precios emitido por el Ministerio de Industria y Comercio.
Planta de valorización energética de residuos en Soc Son, Hanói, enero de 2022. Foto: Ngoc Thanh
Al emitir opiniones, la mayoría de los ministerios y sectores lo apoyaron, porque se trata de nuevas fuentes de energía en las que se incentiva la inversión. Pero el Ministerio de Justicia señaló que la política recién emitida debe garantizar la inversión empresarial en los proyectos.
Mientras tanto, Vietnam Electricity Group (EVN) propuso permitir a los inversores elegir participar directamente en el mercado eléctrico o elegir según los criterios del precio de oferta más bajo dentro del marco de precios del Ministerio de Industria y Comercio.
En respuesta a estos comentarios, el Ministerio de Industria y Comercio dijo que cada vez más plantas de energía que utilizan biomasa y residuos sólidos tienen tecnologías diferentes a las establecidas en decisiones anteriores del Primer Ministro, por lo que es necesario introducir una nueva política para reemplazarlas.
El precio de la electricidad de estas plantas debe determinarse mediante negociaciones entre el comprador y el vendedor de electricidad, con base en los parámetros de entrada de la planta, de forma similar a lo que ocurre con otras centrales eléctricas del sistema. Este precio negociado se ajusta al marco de precios establecido por el Ministerio de Industria y Comercio, según su opinión.
Además, la propuesta para elaborar la Ley de Electricidad revisada ha añadido un caso en el que los precios de la electricidad se determinan de acuerdo con los resultados de la licitación para seleccionar a los inversores por parte de las agencias estatales competentes, pero no superan el marco de precios de generación de electricidad aprobado.
El Ministerio también afirmó que a los proyectos con contratos de compra de energía previamente firmados se les garantizará inversión y negocios en caso de cambios legales de acuerdo con la Ley de Inversiones 2020.
En junio, Vietnam contaba con 23 proyectos de energía con biomasa y residuos sólidos, con una capacidad total de más de 523 MW. Los precios preferenciales de compra de electricidad para estos proyectos duran 20 años. En la actualidad, el precio de compra de electricidad procedente de proyectos de energía de biomasa es de 7,03 a 8,47 céntimos por kWh, dependiendo de si el proyecto es de cogeneración o no; Electricidad por residuos sólidos: 7,28-10,05 céntimos por kWh.
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