Aspectos especiales en la fusión de provincias y ciudades, reorganización del nivel comunal

El Dr. Tran Anh Tuan, ex Viceministro del Interior, evaluó que la fusión de provincias, la desorganización del nivel distrital y la reorganización del nivel comunal llevan la marca de la innovación en el pensamiento y la visión para el desarrollo y la prosperidad.

Recientemente, el Politburó revisó el proyecto para reorganizar las unidades administrativas en todos los niveles y establecer un gobierno local de dos niveles. Se espera que la próxima semana se envíe este documento para recabar opiniones de las localidades y, posteriormente, a los ministerios y dependencias correspondientes para que presenten sus comentarios.

Romper con el pensamiento convencional

A raíz de la solicitud de desarrollar un proyecto para fusionar algunas unidades administrativas a nivel provincial, en lugar de organizarlas a nivel de distrito, y continuar fusionando unidades administrativas a nivel de comuna, el Dr. Tran Anh Tuan, presidente de la Asociación de Ciencias Administrativas de Vietnam y ex viceministro del Interior, afirmó que la Conclusión 127 del Politburó y la Secretaría ha demostrado un espíritu firme y una gran determinación política en la implementación de la revolución para racionalizar el aparato organizativo.

La ministra del Interior, Pham Thi Thanh Tra, señaló que el enfoque principal al implementar la reorganización del aparato gubernamental no es simplemente optimizar los puntos clave, sino que debe apuntar al objetivo más amplio de ampliar el espacio de desarrollo, creando una base sólida e impulsando el país en la nueva era, al tiempo que se garantiza la estabilidad a largo plazo del sistema y la organización. No se trata de un cambio a corto plazo de unas pocas décadas, sino que debe tener una visión estratégica a cien años, incluso a varios siglos.

La organización de las unidades administrativas no solo muestra una hoja de ruta específica, sino que también refleja claramente objetivos y requisitos muy ambiciosos e innovadores. «En comparación con fusiones anteriores de unidades administrativas, esta fusión presenta, por supuesto, muchas diferencias», enfatizó el Sr. Tran Anh Tuan.

Según el experto en organización estatal, esto se evidencia en primer lugar por la fusión de unidades administrativas, que se está llevando a cabo simultáneamente a nivel provincial y municipal. Además, la organización del gobierno local se ha reducido a solo dos niveles, eliminando el nivel distrital.

“Los dos puntos anteriores demuestran que esta fusión de provincias y ciudades forma parte de una revolución en el aparato organizativo, que racionaliza y reduce el nivel de gobierno local, lo que supone un cambio muy fundamental”, analizó el ex viceministro del Interior.

El Dr. Tran Anh Tuan, ex Viceministro del Interior, es un experto en administración pública (Foto: Asociación Vietnamita de Ciencias Administrativas).

Junto con la fusión de las unidades administrativas provinciales y comunales, el Sr. Tran Anh Tuan valoró positivamente los nuevos criterios de fusión de esta reorganización. En concreto, la reorganización no se basa únicamente en los criterios previos, como el tamaño de la población y la superficie, sino que también tiene en cuenta el plan maestro nacional, la planificación regional y local, la estrategia de desarrollo socioeconómico y la ampliación del espacio de desarrollo asociado a las seis regiones socioeconómicas.

“Esto también representa un punto de inflexión en la mentalidad de la fusión, que ya no sigue el camino antiguo, no se limita a la mera simplificación, sino que va más allá en la visión, que es la de fusionarse para alcanzar el objetivo final del desarrollo y la prosperidad. La fusión de provincias y comunas busca crear un nuevo espacio, generando un fuerte motor para el desarrollo de las localidades, las regiones y el país”, enfatizó el Sr. Tran Anh Tuan.

Además de la fusión de provincias y unidades administrativas a nivel de comuna, el experto también planteó la necesidad del Politburó y la Secretaría de realizar investigaciones para definir claramente modelos de gobierno local a nivel de comuna adecuados para zonas urbanas, rurales, montañosas, deltaicas e insulares, teniendo en cuenta el tamaño de la población, la superficie, la historia, la cultura, la defensa nacional, la seguridad, la etnia, la religión, etc.

Además, el modelo de gobierno local define claramente funciones, tareas, poderes, estructura organizativa, mecanismo operativo, puestos de trabajo, personal...

El punto destacable que mencionó el Sr. Tran Anh Tuan es que las agencias del Comité del Partido, el Frente de la Patria de Vietnam, las organizaciones sociopolíticas... también están organizadas para garantizar la coherencia a nivel comunal (después de la fusión).

Finalmente, a través de esta fusión, el ex viceministro del Interior comentó que los organismos pertinentes tendrán que evaluar y clasificar al personal y a los funcionarios públicos para mejorar realmente la calidad del personal y de los funcionarios públicos en el nuevo aparato organizativo y resolver las políticas para aquellos afectados por la racionalización y la fusión.

Con los problemas mencionados anteriormente, en comparación con fusiones anteriores, según el Sr. Tran Anh Tuan, esta organización de la unidad administrativa demuestra la naturaleza sistemática, integral y sincrónica de la revolución de racionalización del aparato y garantiza el éxito, llevando al país a una nueva era.

Ampliando el espacio, ampliando la visión

La fusión de algunas unidades administrativas a nivel provincial, la falta de organización a nivel distrital y la continua fusión de unidades administrativas a nivel comunal constituyen, esencialmente, un elemento particularmente importante en la revolución para racionalizar el aparato organizativo.

La revolución de la racionalización del aparato organizativo está reestructurando el sistema político para que sea compacto, transparente, fuerte, eficaz y eficiente, con funciones, tareas y poderes claros, evitando el derroche de recursos.

El ex viceministro del Interior resumió: "Esto es una revolución, y una revolución debe comenzar con un cambio de mentalidad y conciencia. El objetivo de la revolución para racionalizar el aparato organizativo es el desarrollo y la prosperidad.

La fusión de algunas provincias y comunas se aborda esta vez con una nueva forma de pensar: pensar en el desarrollo, expandir el espacio y alcanzar la visión.

El experto apoya la nueva perspectiva expresada en la orientación de la fusión de las unidades administrativas provinciales, pues comprende claramente que dicha fusión busca el desarrollo y el progreso. En su opinión, si bien no es sencilla, esta orientación resulta muy convincente para superar todas las dificultades y barreras de percepción y perspectiva, lo que sin duda la llevará a buen término.

Con la directriz de fusionar muchas provincias y ciudades, continuar fusionando unidades administrativas a nivel de comuna y organizar el gobierno local en solo 2 niveles, el ex Viceministro del Interior analizó los puntos positivos y destacables.

La organización de las unidades administrativas es una revolución en la racionalización del aparato (Ilustración: Trinh Nguyen).

En primer lugar, el Sr. Tuan mencionó los beneficios de ampliar el espacio de desarrollo para las localidades en todos los aspectos de la vida socioeconómica, vinculados con las estrategias de desarrollo económico, los planes maestros nacionales, la planificación regional, etc.

Además, la administración local está organizada de manera ágil y razonable, adecuada a las características de las zonas urbanas, rurales e insulares.

Con la aplicación de la tecnología digital, la inteligencia artificial y la transformación digital, el aparato administrativo del gobierno local, ahora más eficiente, funcionará de manera más efectiva y eficaz, satisfaciendo así las necesidades de las personas y las empresas.

Una de las principales ventajas de este acuerdo es que se aplicará con rigor la delimitación de autoridad entre el gobierno central y los gobiernos locales.

Según el Dr. Tran Anh Tuan, las autoridades locales tendrán que "decidir por sí mismas, llevar a cabo sus propias tareas y asumir la responsabilidad" de implementar las tareas y programas de desarrollo socioeconómico local.

Además, se otorgará mayor autoridad al gobierno subprovincial (nivel local) para decidir sobre asuntos relacionados con la tierra, la inversión, el bienestar social, etc.

En particular, mediante la optimización de procesos, se mejorará la calidad del personal y los funcionarios públicos para adecuarlos a una estructura organizativa sólida y eficaz, capaz de afrontar las nuevas tareas. El régimen de la función pública, organizado por puestos, se construirá y perfeccionará en función del dinamismo, la responsabilidad, el talento y la eficiencia.

El ex viceministro del Interior afirmó que el presupuesto ahorrado gracias a la racionalización del aparato organizativo y la reducción de los niveles de gobierno local representa una cantidad significativa para invertir en desarrollo socioeconómico, educación, atención médica, etc., con el fin de servir cada vez mejor a la población.

Fuente: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56976