Las empresas necesitan preparar recursos de respuesta

Aumento rápido del número de investigaciones de defensa comercial

Según el Departamento de Defensa Comercial del Ministerio de Industria y Comercio , las investigaciones de defensa comercial contra productos de exportación vietnamitas están aumentando rápidamente. Si entre 2001 y 2011 solo hubo 50 casos, entre 2012 y agosto de 2024 hubo 205 (un aumento de más de cuatro veces).

Entre las medidas que los mercados de defensa comercial más utilizan contra las exportaciones vietnamitas se encuentra el antidumping, con 140 casos hasta agosto de 2024. Además, las investigaciones sobre evasión de medidas de defensa comercial contra Vietnam están en aumento, especialmente en Estados Unidos. Hasta la fecha, Estados Unidos ha investigado 25 casos de evasión de impuestos de defensa comercial contra las exportaciones vietnamitas.

La posibilidad de que las empresas exportadoras vietnamitas sean objeto de investigaciones de defensa comercial está aumentando. Foto: VNA

Además, el mercado de investigación está en constante expansión. Actualmente, la mayoría de los principales mercados de exportación tradicionales han iniciado investigaciones de defensa comercial contra Vietnam. Asimismo, el número de casos llevados a cabo por los países de la ASEAN también ha aumentado rápidamente, y México también ha iniciado investigaciones debido a la implementación de los Tratados de Libre Comercio (TLC), lo que ha provocado un fuerte aumento de nuestras exportaciones, compitiendo con la industria nacional del país importador.

El alcance de los productos investigados es cada vez más diverso. Por consiguiente, las investigaciones no se limitan a artículos con un alto volumen de exportación, como camarones, pangasius, acero, madera y paneles solares, sino que se han ampliado a productos con un valor y volumen de exportación medianos y pequeños, como cortadoras de césped, miel, platos de papel y grapadoras. El alcance de las investigaciones también se está ampliando, incluyendo nuevos aspectos como la revisión del alcance del producto y la investigación contra la evasión de medidas de defensa comercial. A esto se suma la tendencia hacia investigaciones más rigurosas, con mayores requisitos para el gobierno y las empresas investigadas (plazo de respuesta, solicitud de información adicional, dificultad para solicitar prórrogas, etc.).

En particular, la tasa impositiva de defensa comercial podría aumentar debido a problemas de economía de mercado. Actualmente, dado que algunos países, como Estados Unidos, no han reconocido a Vietnam como economía de mercado, utilizan los costos de un tercer país para calcular el valor normal en casos antidumping. Por ejemplo, Estados Unidos investiga la aplicación de medidas antidumping a la miel vietnamita.

La Sra. Truong Thuy Linh, subdirectora del Departamento de Defensa Comercial del Ministerio de Industria y Comercio, explicó que el rápido aumento de las investigaciones de defensa comercial sobre los productos de exportación vietnamitas se debe a que Vietnam ha firmado numerosos TLC bilaterales y multilaterales, TLC de nueva generación. Hasta la fecha, Vietnam ha firmado y está negociando 19 TLC.

Con la expansión de la cooperación internacional, se han abierto numerosas oportunidades de acceso a bienes para las empresas nacionales, pero también han surgido nuevas barreras. El rápido aumento de las exportaciones, los precios competitivos y las antiguas medidas de defensa comercial han dado lugar a nuevos casos de defensa comercial; por otro lado, las limitaciones en la capacidad de predecir y comprender información con antelación impiden las investigaciones tempranas de defensa comercial.

Para proteger los intereses de los bienes y empresas vietnamitas, el Ministerio de Industria y Comercio (Departamento de Defensa Comercial) ha implementado recientemente, de forma proactiva y activa, actividades de apoyo como la alerta temprana sobre el riesgo de una investigación de defensa comercial para que las empresas puedan desarrollar proactivamente un plan de gestión. Actualmente, el Departamento de Defensa Comercial ha monitoreado las fluctuaciones en las exportaciones de casi 40 productos y ha emitido periódicamente una lista de advertencias de unos 10 productos (entre ellos, madera contrachapada, colchones de espuma, neumáticos, tuberías de cobre, miel, acero anticorrosivo, baldosas cerámicas, armarios de madera, paneles solares, grapas, etc.).

Además, mantenemos un intercambio regular con asociaciones y empresas para proporcionar información, actualizar la evolución del caso y acordar planes de respuesta. Gracias a ello, las empresas y asociaciones pueden comprender con prontitud la evolución del caso, compartir información y coordinarse para desarrollar planes de respuesta. « El Departamento de Defensa Comercial ha proporcionado información temprana para ayudar a las empresas a comprender los principios, los procedimientos de investigación, las tareas a realizar y los posibles escenarios, de modo que puedan desarrollar estrategias de respuesta», declaró la Sra. Linh.

Además, el Ministerio de Industria y Comercio también mantiene un intercambio activo de información y consultas con organismos de investigación extranjeros sobre aspectos legales y prácticos, solicitando el cumplimiento de las normas de la Organización Mundial del Comercio (OMC). El Ministerio ha enviado reiteradamente cartas, presentaciones y documentos de debate con sus opiniones y argumentos sobre el caso de investigación. Al mismo tiempo, considera la posibilidad de interponer demandas contra las medidas de defensa comercial de los organismos de investigación extranjeros si existen indicios de violación de las normas de la OMC.

Los resultados ayudan a las empresas vietnamitas a evitar impuestos de defensa comercial o a disfrutar de tasas impositivas bajas, lo que contribuye a mantener el crecimiento de las exportaciones. Por ejemplo, Australia ha finalizado la orden de imposición de impuestos para numerosas investigaciones antidumping y antisubvenciones (tuberías de acero de precisión, correas de acero con recubrimiento de color, tuberías de cobre, aluminio extruido, nitrato de amonio, etc.); India, Malasia, Indonesia, etc., también han finalizado sucesivamente las investigaciones antidumping para tableros MDF, plástico PET, acero laminado en frío, etc.

Responder proactivamente a los riesgos

Gracias a las ventajas de los TLC, aún existe un amplio margen para expandir el mercado de los productos de exportación vietnamitas, pero también existen numerosas dificultades y limitaciones para las empresas. Uno de los mayores desafíos es el enfoque proteccionista, que crea barreras para los países y territorios que importan productos vietnamitas. En consecuencia, el Departamento de Defensa Comercial evaluó que la posibilidad de que las empresas exportadoras vietnamitas sean objeto de investigación es cada vez mayor.

Si bien la experiencia de respuesta de las empresas ha mejorado, según el abogado Nguyen Thanh Ha, presidente del bufete SB Law Firm, la mayoría de las empresas vietnamitas enfrentan dificultades para responder a las medidas de defensa comercial, en particular debido a la falta de comprensión de la normativa legal en este ámbito. Además, los procesos y procedimientos de investigación en los países son relativamente complejos y largos, por lo que para interponer un caso, las empresas deben contar con recursos suficientes.

Por lo tanto, la Sra. Truong Thuy Linh enfatizó que además de las autoridades competentes, el Gobierno y las agencias de gestión locales necesitan gestionar y monitorear las actividades de las empresas en el área para detectar y prevenir la evasión; considerar al emitir políticas que puedan ser acusadas de ser subsidios; proporcionar información a tiempo en caso de manejar investigaciones de defensa del comercio exterior; coordinar actividades de verificación a solicitud de agencias de investigación extranjeras.

Según el director del Departamento de Defensa Comercial, las empresas deben comprender la información con prontitud, participar de forma activa y proactiva, y participar en todo el proceso; desarrollar una estrategia de exportación para diversificar los mercados y evitar el sobrecalentamiento en uno de ellos; adquirir conocimientos sobre las leyes de defensa comercial y preparar recursos para afrontar los riesgos de demandas por este tipo de defensa. En particular, es necesario cumplir estrictamente con la normativa sobre certificados de origen, no contribuir a fraudes de origen y evitar medidas de defensa comercial.

En particular, la respuesta proactiva, temprana y remota es fundamental. El responsable del Departamento de Defensa Comercial recomienda que las empresas cuenten con medidas para responder a las investigaciones antes de que ocurra un incidente. Por ejemplo, priorizar la competencia en calidad, no en precio; proporcionar conocimientos básicos sobre defensa comercial; desarrollar y mantener un sistema para rastrear el origen de las materias primas para la producción de exportación; presupuestar la contratación de abogados; mantener informada periódicamente a la Asociación y a las agencias gubernamentales (Departamento de Defensa Comercial) sobre la posibilidad de un incidente con los importadores; y consultar la lista de advertencias sobre el riesgo de ser investigado por evasión fiscal por el Departamento de Defensa Comercial.

Fuente: https://congthuong.vn/nguy-co-bi-dieu-tra-phong-ve-thuong-mai-ngay-mot-lon-doanh-nghiep-can-chuan-bi-nguon-luc-ung-pho-347567.html