Las empresas deben identificar los riesgos de forma temprana para evitar el riesgo de ser demandadas por evadir medidas de defensa comercial.

La participación en las cadenas de suministro globales también ha convertido a Vietnam en un país demandado, junto con varios países con un gran volumen de exportación, y a menudo investigado por defensa comercial o sospechoso de transbordo ilegal para evadir impuestos de defensa comercial. Por lo tanto, recientemente, el número de investigaciones por evasión de medidas de defensa comercial contra productos vietnamitas de exportación ha aumentado. El Sr. Chu Thang Trung, subdirector del Departamento de Defensa Comercial del Ministerio de Industria y Comercio, analizó este tema con el periódico Industry and Trade Newspaper.

Los productos de exportación vietnamitas enfrentan más investigaciones por evasión de medidas de defensa comercial. Foto: VNA

Recientemente, además de las medidas de defensa comercial, como las medidas antidumping y antisubvenciones, han aumentado las investigaciones por evasión fiscal de productos vietnamitas. ¿Podría hablarnos sobre esta situación?

En el contexto actual, el mundo continúa la tendencia de globalización y liberalización comercial. Una de las características de esta tendencia es la reducción de las barreras arancelarias a la importación. Sin embargo, junto con ello, los países siguen manteniendo mecanismos para proteger la producción nacional de actos considerados competencia desleal, así como del fenómeno del aumento excesivo de las importaciones. Estos mecanismos consisten en el uso de herramientas de defensa comercial, de acuerdo con las regulaciones de la Organización Mundial del Comercio (OMC) y los compromisos de los Tratados de Libre Comercio (TLC).

Debido a la creciente necesidad de proteger los intereses de la producción nacional, se aplican cada vez más casos de defensa comercial (TDR). Algunos países, como Estados Unidos, la UE, India, Canadá y Australia, así como algunos países del Sudeste Asiático y Turquía, utilizan esta medida con mayor frecuencia.

Es de destacar que recientemente, además de las medidas tradicionales como las medidas anti-dumping, anti-subsidios, autodefensa, etc., algunos países han comenzado a prestar atención y utilizar regularmente medidas para prevenir la evasión de las medidas de defensa comercial para proteger los intereses de las industrias manufactureras nacionales debido a la cadena de valor agregado que pasa por muchos países, así como al fuerte cambio en la producción.

En Vietnam, la exportación de bienes ha aumentado y cada vez más productos corren el riesgo de estar sujetos a medidas de defensa comercial, así como a medidas para prevenir la evasión de dichas medidas. Hasta la fecha, se ha observado un aumento de 238 casos de medidas de defensa comercial y de lucha contra la evasión de medidas de defensa comercial, especialmente en el mercado estadounidense. De cada 10 casos investigados en este mercado, 5,6 corresponden a investigaciones de evasión de medidas de defensa comercial.

La razón es que nos encontramos en un contexto de conflictos comerciales entre las principales economías del mundo; dichos conflictos se traducen en restricciones comerciales que se aplican con mayor frecuencia. Además, Vietnam, con su política de facilitación del comercio, participa activa y proactivamente en el proceso de integración económica internacional y se ha convertido en una fuente de atracción de inversión internacional. Al demostrar un rápido aumento en los resultados de las exportaciones, los potenciales mercados importadores se preguntarán si el crecimiento de las exportaciones de Vietnam se debe a la capacidad de producción o a ciertas conductas inapropiadas. Este es el punto de partida de las investigaciones contra la evasión de medidas de defensa comercial.

Sr. Chu Thang Trung - Subdirector del Departamento de Defensa Comercial, Ministerio de Industria y Comercio

¿Puede usted aclarar las características de las medidas de defensa anticomercio que han utilizado los países recientemente?

Existen dos casos de evasión de medidas de defensa comercial: primero, el fraude y la evasión de impuestos de defensa comercial mediante fraude de origen y transbordo ilegal; segundo, la transferencia de inversiones de otros países a Vietnam para la producción, lo que genera cierto valor añadido y provoca que el mercado importador investigue la evasión de medidas de defensa comercial.

Por otro lado, en cada caso de lucha contra la elusión de medidas comerciales, los países presentan una gestión inconsistente, como en el caso de Estados Unidos, que difiere de la UE. Estados Unidos suele considerar la transformación significativa para determinar si existe elusión o no, sin especificar su magnitud. Por su parte, la UE suele establecer parámetros específicos sobre el nivel de elusión, así como el contenido de valor añadido en el tercer país que muestra indicios de elusión de medidas comerciales.

Por lo tanto, con esta medida, determinar si existe evasión depende de la evaluación subjetiva del país importador, no necesariamente del hecho de que la empresa esté infringiendo las regulaciones. Por ello, es fundamental contar con medidas para prevenir el fraude y la producción deshonesta; al mismo tiempo, se debe brindar apoyo informativo para que las empresas puedan comprender las investigaciones sobre prácticas antievasión, lograr la conversión y aumentar el valor agregado de los productos producidos en Vietnam.

Para implementar la política de mejorar la eficacia de la integración económica, así como el cumplimiento riguroso de los compromisos del TLC , el Primer Ministro aprobó el Proyecto de Fortalecimiento de la Gestión Estatal para Combatir la Evasión de Medidas de Defensa Comercial y el Fraude de Origen (Proyecto 824). ¿Podría indicarnos qué actividades específicas ha implementado el Ministerio de Industria y Comercio para implementar la política gubernamental?

El objetivo del Proyecto 824 es limitar los actos fraudulentos en el origen de los productos; prevenir violaciones, evitar afectar la producción de Vietnam, así como impactar negativamente a los negocios legítimos y a la economía.

Al presentar el Proyecto 824 al Gobierno para su aprobación, el Ministerio de Industria y Comercio propuso soluciones que implican la coordinación entre ministerios y sectores para una lucha eficaz y eficaz. En consecuencia, tras la aprobación del Proyecto 824 por parte del Primer Ministro, el Ministerio de Industria y Comercio elaboró anualmente una lista de productos con alto riesgo de investigación por evasión de defensa comercial y la envió a los ministerios, sectores y localidades para coordinar y tomar medidas oportunas.

En concreto, las agencias de gestión de importaciones y exportaciones, al emitir certificados de origen, deben revisar cuidadosamente cada expediente de mercancías; las aduanas, cuando las empresas hacen declaraciones de exportación, tienen la autoridad de revisar con más cuidado cada envío; y las localidades, otorgan licencias a proyectos de inversión de acuerdo con la ley y tienen una revisión más exhaustiva.

Además, el Ministerio de Industria y Comercio ha llevado a cabo numerosas otras actividades, como la coordinación con las autoridades competentes extranjeras en casos de investigación, demostrando que Vietnam no tolera ni apoya actos de fraude de origen ni la evasión de medidas de defensa comercial. Esta labor de coordinación del Ministerio de Industria y Comercio ha sido muy valorada por las agencias extranjeras. Actualmente, el Ministerio de Industria y Comercio, en particular el Departamento de Defensa Comercial, continúa implementando estas actividades.

Ante la tendencia proteccionista así como el aumento de las investigaciones de evasión fiscal de medidas de defensa comercial, ¿qué recomendaciones tiene el Departamento de Defensa Comercial para las empresas, asociaciones industriales y autoridades locales para prevenir actos de evasión de medidas de defensa comercial?

Debido a la tendencia proteccionista, algunos grupos de bienes corren el riesgo de enfrentar medidas de defensa comercial, incluyendo la evasión de impuestos de defensa comercial, como el aluminio, el acero, el cobre, los productos químicos, los plásticos, las fibras, la madera, etc. Además, algunos productos de maquinaria y motores, ensamblados, procesados y manufacturados, son fácilmente objeto de demandas por evasión de impuestos de defensa comercial. Recientemente, países con políticas de protección están desarrollando productos relacionados con la energía, como los paneles solares, que son vulnerables a investigaciones de defensa comercial para estos productos de exportación.

A través de nuestras observaciones y registros, recientemente, las empresas y asociaciones han mostrado señales positivas en la protección de sus intereses, minimizando los riesgos que puedan enfrentar las empresas ante investigaciones de defensa comercial, especialmente las investigaciones por evasión de medidas de defensa comercial. Sin embargo, para responder con mayor eficacia a estos casos, creemos que las empresas serán las principales responsables de la gestión de estas medidas, además del apoyo de los organismos de gestión.

Por consiguiente, las empresas, además de estar interesadas en las oportunidades, deben ser conscientes de los riesgos que pueden surgir en el proceso de producción y cooperación empresarial. Una vez identificados los riesgos, es necesario prever soluciones para evitarlos. En primer lugar, es necesario considerar si el uso de materias primas se está investigando por evasión fiscal en defensa del comercio. A partir de ahí, se realizarán los ajustes de producción pertinentes. Al mismo tiempo, las empresas deben mantener la gobernanza para que, ante denuncias, dispongamos de pruebas que las justifiquen y proporcionemos información al organismo de investigación.

Además, es necesaria la coordinación entre la Asociación y las agencias consultoras de defensa comercial para que las empresas sean más proactivas en sus actividades de producción. En cuanto a las autoridades locales, hemos superado la etapa de atraer inversión a toda costa y nos hemos vuelto más selectivos para lograr el objetivo de aumentar el valor añadido en Vietnam, así como la creación de empleo, impulsando así el desarrollo económico. Al mismo tiempo, se debe monitorear y actualizar periódicamente la información de alerta temprana del Ministerio de Industria y Comercio; y gestionar y supervisar las actividades de las empresas de la zona para detectar y prevenir la evasión.

¡Gracias!

Enlace de origen: https://congthuong.vn/doanh-nghiep-phai-xac-dinh-som-rui-ro-ngan-chan-nguy-co-bi-kien-chong-lan-tranh-phong-ve-thuong-mai-286956.html