Secretario General del Comité Central del Partido Comunista de Vietnam, To Lam

A lo largo de la dirección de la revolución vietnamita, el Partido siempre ha reconocido profundamente el papel de las instituciones y las leyes en el desarrollo del país. Simultáneamente, el Partido ha impulsado numerosas políticas y directrices para perfeccionar las instituciones y las leyes, adaptándose a cada etapa histórica y logrando resultados significativos. La comprensión teórica y la comprensión del Estado de derecho socialista se han perfeccionado continuamente. Vietnam ha formado un sistema legal relativamente completo, abierto, transparente y accesible que regula fundamentalmente todos los aspectos de la vida social. Esto incluye la Constitución, las principales leyes y códigos en materia civil, mercantil, comercial, administrativa, penal, procesal y de resolución de disputas, y aproximadamente 300 leyes y códigos más actualmente en vigor; creando así una base legal para el desarrollo socioeconómico, la defensa y seguridad nacionales, y la integración internacional. Se puede afirmar que, en los últimos 80 años, desde el nacimiento del estado obrero-campesino, bajo el liderazgo del Partido, nuestro país ha alcanzado la independencia, la unidad, la libertad, la democracia, la paz , la estabilidad y el desarrollo gracias a nuestra Constitución y a la exitosa aplicación de la misma.

Sin embargo, francamente hablando, la labor de redacción e implementación de leyes aún presenta numerosas limitaciones y deficiencias. Algunas políticas y directrices del Partido no se han institucionalizado de manera oportuna y completa. En algunas áreas, el pensamiento legislativo aún se centra en gran medida en la gestión. La calidad de las leyes no ha seguido el ritmo de los requisitos prácticos. Aún existen regulaciones superpuestas, contradictorias y poco claras que dificultan la implementación y no favorecen la promoción de la innovación ni la atracción y el desbloqueo de recursos de inversión. La descentralización y la delegación de poderes no son lo suficientemente sólidas; los procedimientos administrativos aún son engorrosos y llenos de giros y vueltas; y el costo del cumplimiento legal sigue siendo alto. La organización de la aplicación de la ley sigue siendo un punto débil; existe una falta de mecanismos de respuesta política oportunos y eficaces. Existe un retraso en la investigación y promulgación de políticas y leyes para regular nuevos temas, y una falta de un marco legal favorable para promover nuevos motores de crecimiento.

Actualmente, el mundo se enfrenta a cambios trascendentales con desarrollos rápidos, complejos, impredecibles y difíciles de pronosticar. Junto con esto, la revolución científica y tecnológica abre infinitas oportunidades para el desarrollo basado en el conocimiento y el potencial humano. A nivel nacional, tras casi 40 años de implementación de reformas, nuestro país ha alcanzado logros importantes e históricamente significativos. De ser un país pobre y atrasado, devastado por la guerra, rodeado y aislado, Vietnam se ha convertido en un modelo de desarrollo para muchos países del mundo, donde "todos tienen suficiente alimento, ropa y acceso a la educación". En 2024, su economía ocupaba el puesto 32 a nivel mundial. El potencial económico, político , cultural, social, científico y tecnológico, de defensa y seguridad se ha fortalecido continuamente. Las relaciones exteriores se han expandido; la posición y el prestigio del país han mejorado continuamente.

Para hacer realidad la aspiración nacional de progreso, debemos abordar diversos temas, entre los cuales una tarea fundamental es continuar con el perfeccionamiento de las instituciones y las leyes para liberar todo el potencial de la producción, liberar todos los recursos, desarrollar todas las fortalezas y el potencial del país y aprovechar todas las oportunidades de desarrollo. Por lo tanto, junto con la implementación de la revolución para optimizar la estructura organizativa y la búsqueda de un crecimiento económico de dos dígitos, es necesario reformar profundamente la labor de elaboración y aplicación de leyes. En respuesta a esta demanda, el 30 de abril de 2025, en el ambiente solemne y heroico del 50.º aniversario de la reunificación nacional, el Politburó emitió la Resolución n.º 66-NQ/TW sobre "Reforma de la elaboración y aplicación de leyes para satisfacer las necesidades del desarrollo nacional en la nueva era", una resolución temática de especial importancia con numerosas decisiones estratégicas. El objetivo principal de la Resolución es crear una sociedad verdaderamente democrática, equitativa, segura y transparente, donde el pueblo tenga el control real y pueda decidir sobre numerosos asuntos nacionales importantes. donde la sociedad sea gestionada y gobernada de manera moderna, fomentando el desarrollo, mejorando todos los aspectos de la vida de las personas y protegiendo firmemente a la República Socialista de Vietnam.

La resolución establece el objetivo de que, para 2030, Vietnam cuente con un sistema legal democrático, justo, sincronizado, unificado, abierto, transparente y viable, con un mecanismo de implementación estricto y consistente. Este sistema garantizará la base legal para el funcionamiento normal, continuo y fluido de las agencias tras la reestructuración organizativa, resolverá los obstáculos derivados de la práctica, allanará el camino para el desarrollo y movilizará a todos los ciudadanos y empresas para que participen en el desarrollo socioeconómico. De esta manera, para 2030, Vietnam será un país en desarrollo con una industria moderna y una renta media alta. Para 2025, se habrá completado prácticamente la eliminación de los obstáculos causados ​​por las regulaciones legales. Para 2027, se habrá completado la enmienda, complementación y promulgación de nuevos documentos legales para garantizar una base legal sincronizada para el funcionamiento del aparato estatal según el modelo de gobierno de tres niveles. Para 2028, se habrá completado el sistema legal para la inversión y los negocios, lo que contribuirá a situar el entorno de inversión de Vietnam entre los tres principales países de la ASEAN. Para 2045, Vietnam tendrá un sistema jurídico moderno y de alta calidad que se acerque a los estándares y prácticas internacionales avanzadas, sea consistente con las realidades del país, se implemente de manera estricta y consistente, respete, garantice y proteja eficazmente los derechos humanos y los derechos civiles; la supremacía de la Constitución y las leyes se convierta en el estándar de conducta para todas las entidades de la sociedad; y la gobernanza nacional sea moderna, con un aparato estatal racionalizado, eficiente, eficaz y efectivo.

Según la Resolución n.° 66-NQ/TW, la reforma de la elaboración y aplicación de leyes en el próximo período debe adherirse a cinco principios rectores, el más importante de los cuales es "garantizar el liderazgo integral y directo del Partido en la elaboración de leyes; fortalecer el liderazgo del Partido en la aplicación de la ley". La Resolución también identifica "la elaboración y aplicación de leyes como un 'gran avance' en el perfeccionamiento del marco institucional para el desarrollo nacional en la nueva era; es una tarea central en el proceso de construcción y perfeccionamiento del Estado de derecho socialista de Vietnam, del pueblo, por el pueblo y para el pueblo, bajo el liderazgo del Partido". La Resolución exige que la elaboración de leyes se ajuste estrechamente a la realidad, se base en la práctica de Vietnam, absorba selectivamente los valores más nobles de la humanidad, garantice la sistematicidad, aproveche cada oportunidad, abra camino y libere todos los recursos. La resolución enfatiza que las instituciones y las leyes deben ser una ventaja competitiva, una base sólida y un poderoso motor de desarrollo, creando espacio para promover un crecimiento económico de dos dígitos, mejorar la vida de las personas y garantizar la defensa nacional, la seguridad y las relaciones exteriores. También hace hincapié en mejorar la eficacia de la aplicación de la ley y en fomentar una cultura de cumplimiento de la ley. La resolución afirma que invertir en políticas y legislación es invertir en desarrollo.

Para poner en práctica la Resolución No. 66-NQ/TW y lograr resultados prácticos, todo el Partido, todo el pueblo y todo el ejército deben comprender a fondo e implementar eficazmente las tareas y soluciones de la Resolución, especialmente las siguientes tareas y soluciones fundamentales:

En primer lugar, es esencial asegurar el liderazgo integral y directo del Partido en la elaboración de leyes, maximizando su papel en el desarrollo e implementación de las leyes. Los comités del Partido a todos los niveles deben liderar integral y directamente la institucionalización de las directrices y políticas del Partido en leyes y fortalecer la inspección y supervisión de esta labor. Cada cuadro y miembro del Partido debe ser ejemplar y liderar el cumplimiento y la adhesión a la ley, difundiendo el espíritu de defensa de la Constitución y la ley. Es crucial identificar el desarrollo y la mejora de las instituciones y leyes, y la inspección y supervisión de la aplicación de la ley, como tareas centrales, continuas y permanentes de los ministerios y organismos centrales. Los jefes de ministerios y organismos a nivel ministerial deben liderar y dirigir directamente la elaboración de leyes, asumiendo la responsabilidad principal de la calidad de las políticas y leyes dentro de sus respectivas áreas de gestión.

En segundo lugar, debemos innovar nuestro pensamiento y orientar el desarrollo legislativo hacia la gestión eficaz del Estado, fomentando al mismo tiempo la creatividad, liberando todo el potencial de las fuerzas productivas y liberando todos los recursos para el desarrollo. El proceso legislativo debe institucionalizar de forma completa, correcta y oportuna las políticas y directrices del Partido; debe partir de los intereses generales del país; debe abandonar resueltamente la mentalidad de "si no podemos controlarlo, debemos prohibirlo"; debe promover la democracia, respetar, garantizar y proteger eficazmente los derechos humanos y civiles; y debe asegurar un equilibrio razonable entre el grado de restricción de derechos y los intereses legítimos alcanzados.

Las normas legales deben ser estables, sencillas, fáciles de implementar y centradas en las personas y las empresas. Se debe hacer hincapié en la investigación proactiva de estrategias y políticas desde el principio, aprovechando la experiencia práctica y las mejores prácticas globales, lo que contribuye a una mayor previsibilidad y calidad en la elaboración de leyes. Además de ciertas leyes que regulan los derechos humanos, los derechos civiles y los procedimientos judiciales, que deben ser específicas, otras leyes, especialmente las que rigen el desarrollo, deben estipular únicamente cuestiones marco y principios fundamentales dentro de la competencia de la Asamblea Nacional. Las cuestiones prácticas en constante cambio deben quedar en manos del Gobierno, los ministerios y las autoridades locales, garantizando así flexibilidad y adaptabilidad a la realidad.

En el futuro inmediato, se debe centrar la atención en la construcción de un entorno jurídico favorable, abierto, transparente y seguro con bajos costos de cumplimiento; la reducción y simplificación de las condiciones de inversión, negocios y profesionales, así como de los procedimientos administrativos irrazonables; el fomento de startups innovadoras y la mejora del entorno de inversión y negocios. Garantizar el derecho genuino a la libertad de empresa, los derechos de propiedad y la libertad de contratación; la igualdad entre las empresas de todos los sectores económicos; y reconocer al sector privado como el principal motor de la economía nacional. Centrarse en el desarrollo de leyes sobre ciencia, tecnología, innovación y transformación digital. Modificar y complementar con prontitud los documentos legales para cumplir con los requisitos de racionalizar la estructura organizativa del sistema político, reorganizar las unidades administrativas y maximizar la descentralización y la delegación de poderes según el principio de "las autoridades locales deciden, las autoridades locales actúan, las autoridades locales son responsables", y reestructurar los nuevos espacios de desarrollo en cada localidad. Desarrollar y mejorar el marco legal que rige la organización y el funcionamiento de los órganos judiciales y auxiliares de la justicia, en consonancia con los objetivos y las directrices de la reforma judicial.

En tercer lugar, impulsar avances en la aplicación de la ley. Maximizar el espíritu de servicio al pueblo, fomentar una mentalidad constructiva y orientada al desarrollo, y actuar por el bien común entre los cuadros, funcionarios y empleados públicos. Priorizar la aplicación efectiva de las leyes para promover el desarrollo socioeconómico, la ciencia, la tecnología, la innovación, la transformación digital y otras áreas importantes del bienestar público. Centrarse en construir una cultura de cumplimiento de la ley, garantizando que la supremacía de la Constitución y las leyes se convierta en el estándar de conducta para todas las entidades de la sociedad. Enfatizar la interpretación y aplicación de las leyes. Fortalecer el diálogo, recibir y escuchar las opiniones y sugerencias, y resolver con prontitud las dificultades y obstáculos legales que enfrentan las personas, organizaciones, empresas y localidades. Evaluar periódicamente la eficacia de las leyes tras su promulgación, promover la aplicación de la tecnología y crear mecanismos para la identificación oportuna, el manejo integral y sincronizado, y la rápida resolución de los obstáculos derivados de las disposiciones legales.

En cuarto lugar, fortalecer la eficacia de la cooperación internacional y el derecho internacional. Mejorar la capacidad de las agencias y organizaciones vietnamitas para garantizar el pleno cumplimiento de las obligaciones jurídicas internacionales; participar eficazmente en el desarrollo de instituciones y leyes internacionales y moldear el orden jurídico internacional. Gestionar eficazmente las cuestiones jurídicas internacionales emergentes, en particular las controversias comerciales y de inversión internacionales. Implementar un mecanismo especial para atraer, seleccionar, capacitar y formar recursos humanos altamente cualificados con experiencia práctica en derecho internacional y cooperación internacional en materia de derecho y resolución de controversias; desarrollar una estrategia para fortalecer la presencia de expertos vietnamitas en organizaciones jurídicas y órganos judiciales internacionales. Ampliar la cooperación internacional en derecho y justicia.

En quinto lugar, implementar soluciones innovadoras para mejorar la calidad de los recursos humanos jurídicos; fortalecer la transformación digital, aplicar inteligencia artificial y big data, junto con mecanismos financieros especiales para la elaboración y aplicación de leyes. Implementar políticas únicas y superiores, aplicando remuneración y contratación proporcionales para atraer y mejorar la calidad de los recursos humanos que participan en las tareas y actividades de elaboración y aplicación de leyes. Prestar atención a la inversión en la mejora de la calidad de las instituciones de investigación estratégica y de políticas, así como de las instituciones de investigación jurídica de los organismos centrales. Priorizar los recursos para la construcción y el desarrollo de infraestructura de tecnologías de la información, big data y la aplicación de tecnología digital e inteligencia artificial para impulsar la innovación y la modernización de la elaboración y aplicación de leyes. Implementar de inmediato el Proyecto de creación de una base de datos de big data sobre derecho y el Proyecto de aplicación de inteligencia artificial en la redacción, revisión y revisión de documentos legales. Innovar los mecanismos de asignación, gestión y utilización del presupuesto para la elaboración de leyes, con base en los principios de puntualidad, precisión, suficiencia y vinculado al gasto basado en el rendimiento de los resultados y productos de cada tarea y actividad. Establecer un fondo para apoyar la elaboración de políticas y la legislación.

Instituciones y leyes de alta calidad que satisfagan las demandas del desarrollo práctico y las aspiraciones de la población son los factores principales que determinan el éxito de cada nación. Por lo tanto, para que el país se desarrolle con fuerza, debemos rechazar rotundamente cualquier limitación o deficiencia en las instituciones y leyes; no cederemos ante ninguna debilidad en el diseño de políticas, la elaboración de leyes ni su implementación.

Con la valentía y la valiosa experiencia que nuestro Partido ha acumulado en 95 años liderando la causa revolucionaria nacional, 80 años al frente del Estado en la construcción de instituciones y leyes, y especialmente 40 años en el proceso de reforma, junto con la participación de todo el sistema político y el apoyo de todo el pueblo, sin duda lograremos reformar la labor de elaboración e implementación de leyes, llevando al país a una nueva era: una era de riqueza, civilización, prosperidad y desarrollo. Construyendo un país "diez veces mejor que hoy", como alguna vez anheló el presidente Ho Chi Minh.

Según baochinhphu.vn

Fuente: https://huengaynay.vn/chinh-polit-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/dot-pha-the-che-phap-luat-de-dat-nuoc-vuon-minh-153269.html