Mantener viva la “llama” de la reforma.

Sin embargo, según algunos expertos, todavía parece haber una situación de "calor arriba, frío abajo", donde la "llama" de la reforma a nivel central sigue encendida, pero algunos ministerios, sectores y localidades siguen "indiferentes".

En realidad, aunque se han producido recortes, el proceso de reforma se considera lento y en gran medida superficial; la práctica de "insertar" condiciones empresariales en circulares emitidas por los ministerios todavía no facilita realmente las empresas.

Desenredando los "cuellos de botella"

Si bien el entorno empresarial en nuestro país está mejorando continuamente, con actitudes y responsabilidades crecientes por parte de ministerios, sectores y localidades, muchas empresas han informado que aún existen "cuellos de botella" que crean obstáculos en el proceso de mejora del entorno empresarial.

En consecuencia, el acoso y la corrupción siguen siendo comunes en algunas áreas de los procedimientos administrativos, lo que genera tiempos de procesamiento prolongados; el acceso a recursos de préstamos preferenciales, la adquisición de clientes y el acceso al mercado aún no son favorables.

Según el Informe del Índice de Competitividad Provincial (PCI) 2023, el 57,1% de las empresas afirmaron que la mayor dificultad que enfrentan es el acceso al crédito, la cifra más alta hasta la fecha; el 14,5% de las empresas informaron que los cambios en las políticas y leyes también están obstaculizando el desarrollo empresarial e interrumpiendo los planes de implementación de proyectos, etc.

Esto demuestra que, a pesar de la firme dirección y los esfuerzos del gobierno para mejorar la calidad del entorno de inversión y negocios, aún existen numerosas limitaciones a nivel local, incluyendo departamentos, agencias, distritos y municipios, para resolver las dificultades que enfrentan las empresas y los ciudadanos. Incluso se dan casos de eludir responsabilidades, eludir responsabilidades o actuar con poca responsabilidad.

El presidente de la junta directiva de Hop Luc Joint Stock Company, Nguyen Van De, afirmó que el proceso de solicitar opiniones en muchas localidades sobre propuestas, planes, proyectos, etc., no es del todo adecuado. Algunas propuestas sobre esquemas de precios de tierras solicitan automáticamente la opinión de departamentos y agencias no relacionadas con la fijación de precios, como Interior, Asuntos Exteriores, Educación y Capacitación, Información y Comunicaciones, y Fuerzas Armadas . Estas agencias a menudo carecen de departamentos especializados para asesorar sobre asuntos relevantes, lo que hace innecesaria la consulta y conduce a una situación en la que la mayoría de las respuestas simplemente aceptan la realización del trabajo.

Por lo tanto, es necesario revisar las normas de trabajo a nivel local y promover la descentralización y la delegación de competencias. Para asuntos especializados y específicos, solo se deben solicitar opiniones a los departamentos y organismos cuya gestión esté directamente relacionada con el contenido que requiere consulta; evitando formalismos, pérdidas de tiempo y procedimientos prolongados, que pueden fácilmente conducir al riesgo de explotar la responsabilidad colectiva para evadir la responsabilidad del responsable de la organización, así como a la falta de decisión y disposición para pensar y actuar con audacia en el liderazgo y la gestión.

La reflexión anterior coincide estrechamente con la encuesta PCI de 2023, donde el índice de “dinamismo pionero del aparato de gobierno local” mostró signos de descenso en comparación con años anteriores, pasando de 6,84 puntos (2022) a 6,77 puntos (2023).

Solo el 82,1% de las empresas afirmó que "el Comité Popular Provincial es flexible dentro del marco legal para crear un entorno empresarial favorable para las empresas privadas", una disminución del 3,9% en comparación con 2022; el 57,6% de las empresas afirmó que "las autoridades locales tienen una actitud positiva hacia el sector privado", una disminución del 6% en comparación con 2022.

Además, el 20% de las empresas encuestadas indicó que "retrasar la implementación, buscar orientación o no hacer nada" era la respuesta local ante ambigüedades en las políticas y documentos del gobierno central. Cabe destacar que el 51,5% de las empresas coincidió con la afirmación de que "los departamentos y agencias no están implementando adecuadamente las políticas y directrices de los líderes provinciales y municipales", lo que representa un aumento del 1,1% en comparación con 2022.

Además de los obstáculos procedimentales administrativos, según muchas asociaciones y empresas, todavía existe una duplicación bastante frecuente del contenido de las inspecciones y auditorías.

Según Truong Dinh Hoe, Secretario General de la Asociación Vietnamita de Procesamiento y Exportación de Mariscos (VASEP), si bien la carga de inspecciones y auditorías ha disminuido, muchas empresas del sector aún informan que tienen que lidiar con demasiados equipos de inspección al año. En ocasiones, el mismo contenido y campo son inspeccionados por varias unidades diferentes, especialmente en las áreas de aduanas, impuestos y medio ambiente, lo que genera duplicación y superposición de actividades de inspección y afecta en cierta medida la producción y las operaciones comerciales, reduciendo así la competitividad de las empresas. La encuesta PCI de 2023 también mostró que el porcentaje de empresas que reportaron superposición de contenido de inspección y auditoría aumentó del 6,7 % en 2022 al 8,5 % en 2023. Por lo tanto, para abordar a fondo esta situación, los organismos de inspección deben fortalecer la coordinación, detectar superposiciones y duplicaciones desde la etapa de desarrollo y emisión de los planes anuales de inspección y auditoría, y garantizar que una actividad comercial sea inspeccionada únicamente por un organismo.

Expectativas de un gran avance.

Se puede afirmar que seguir reduciendo y simplificando de forma eficaz y sustancial los trámites administrativos en ministerios, sectores y localidades para servir a la ciudadanía y a las empresas es una tarea clave y urgente hoy en día. Esta se considera la solución más fundamental e importante para brindar tranquilidad a las empresas. Sin embargo, en la realidad, el proceso de reforma muestra signos de desaceleración y no ha cumplido con las directrices del gobierno ni con las expectativas de las empresas.

La comunidad empresarial desea fervientemente que el Estado finalice rápidamente las políticas y leyes, creando un entorno de inversión y negocios favorable, seguro y equitativo para que los emprendedores y las empresas se desarrollen y contribuyan; especialmente con mecanismos para prevenir y controlar estrictamente los actos de acoso, obstrucción, corrupción, negatividad y dilación en los procedimientos administrativos, así como en el proceso de hacer realidad las políticas. Porque, en definitiva, una buena política carece de sentido si no se implementa correctamente y no produce resultados tangibles.

Enfatizando el papel crucial y urgente de la reforma institucional en la economía actual, el presidente de la Cámara de Comercio e Industria de Vietnam (VCCI), Pham Tan Cong, afirmó que para una economía competitiva, es esencial un marco legal adecuado para la competencia. Esto incluye revisar las condiciones comerciales irrazonables y las regulaciones que obstaculizan o distorsionan la competencia. Una realidad es que, a pesar de que las empresas se quejan constantemente de las dificultades, a veces, las soluciones a sus problemas y propuestas son meras promesas. Muchas localidades implementan reformas bajo presión en lugar de hacerlo genuinamente; no han priorizado a las personas y las empresas como el enfoque central, los objetivos y la fuerza impulsora; y no han utilizado la satisfacción de las personas y las empresas para evaluar la efectividad de la implementación.

Por lo tanto, el Presidente de la VCCI espera que la Resolución n.° 41 del Politburó, sobre el desarrollo y la promoción del papel de los empresarios vietnamitas en la nueva era, establezca tareas específicas para el Gobierno, los ministerios, sectores y localidades en la creación de un entorno empresarial favorable, seguro y equitativo. Estas serán tareas importantes para revitalizar el espíritu y el clima de reforma en numerosos ministerios, sectores y localidades. En ese momento, los líderes de los ministerios, sectores y localidades, dentro de su jurisdicción, deben ser más proactivos y eliminar urgentemente todos los obstáculos a la inversión y las actividades empresariales causados ​​por regulaciones legales superpuestas, contradictorias, irrazonables e incoherentes. Además, es necesaria una mayor transparencia en el proceso de elaboración de circulares y decretos. Es necesario consultar con la comunidad empresarial para recabar opiniones y sugerencias sobre políticas, identificar con prontitud los obstáculos y barreras en el entorno empresarial y, posteriormente, proponer soluciones adecuadas para crear las condiciones más favorables para las empresas.

Encender la llama de la reforma es difícil, pero mantenerla es aún más difícil sin el apoyo, el dinamismo y el espíritu pionero del gobierno en todos los niveles. Además, el Estado necesita fortalecer la gestión y la regulación del mercado mediante soluciones basadas en el mercado, no mediante órdenes administrativas ni cambios abruptos e impredecibles en las instituciones y las leyes.

Ahora más que nunca, las empresas necesitan estabilidad, coherencia y fiabilidad en el desarrollo e implementación de políticas y leyes. Además, se deben asignar responsabilidades específicas a los funcionarios y empleados públicos en el proceso de recepción y gestión de procedimientos administrativos, y se debe sancionar rigurosamente a las personas y grupos que dificulten o dificulten las operaciones comerciales.

Sólo de esta manera podremos crear avances estratégicos para el desarrollo del entorno empresarial en el próximo período, con un espíritu de igualdad y desarrollo mutuo, beneficios armoniosos y riesgos compartidos, conduciendo así gradualmente a la economía vietnamita hacia un desarrollo rápido y sostenible en el futuro.

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(*) Véase el periódico Nhan Dan, edición del 20 de junio de 2024.

Fuente: https://nhandan.vn/bai-2-duy-tri-ngon-lua-cai-cach-post815428.html