Manteniendo el “fuego” de la reforma

Sin embargo, según algunos expertos, todavía parece haber una situación de "calor arriba, frío abajo" cuando el "fuego" de la reforma en el Gobierno central siempre está encendido, pero en algunos ministerios, ramas y localidades todavía hay "indiferencia".

De hecho, aunque hay recortes, el proceso de reforma todavía se considera lento y formalista; la situación de "insertar" condiciones empresariales en circulares emitidas por los ministerios todavía no crea realmente condiciones favorables para las empresas.

Desata los "nudos"

Aunque se evalúa que el ambiente empresarial en nuestro país está mejorando continuamente con la creciente actitud y responsabilidad de los ministerios, sucursales y localidades, según la reflexión de muchas empresas, todavía hay "cuellos de botella" que están creando cuellos de botella en el proceso de mejora del ambiente empresarial.

En consecuencia, la situación de problemas y acoso aún es común en algunas áreas de los procedimientos administrativos, lo que ocasiona largos tiempos de procesamiento, acceso a recursos de préstamos preferenciales, búsqueda de clientes y mercados no es favorable.

Según el Informe del Índice de Competitividad Provincial (PCI) 2023, el 57,1% de las empresas afirmaron que la mayor dificultad que enfrentan es el acceso al crédito, la cifra más alta hasta la fecha; el 14,5% de las empresas reflejó que los cambios en las políticas y leyes también están obstaculizando el desarrollo empresarial, interrumpiendo los planes de implementación de proyectos,...

Esto demuestra que, si bien el Gobierno ha mostrado gran determinación al dirigir y realizar esfuerzos de gestión para mejorar la calidad del entorno de inversión y negocios, a nivel local, departamental, de sucursal, de distrito y municipal, aún existen numerosas limitaciones para resolver los problemas de las empresas y los ciudadanos. Incluso se observan fenómenos de evasión de responsabilidades, desestimación de responsabilidades o falta de sentido de la responsabilidad.

El presidente de la junta directiva de Hop Luc Joint Stock Corporation, Nguyen Van De, comentó que el proceso de recopilación de opiniones en muchas localidades con propuestas, planes, proyectos, etc., no era realmente adecuado. Se presentaron propuestas sobre planes de precios de tierras, pero se solicitaron automáticamente las opiniones de departamentos y sucursales en áreas de gestión no relacionadas con los precios de tierras, como: Interior, Asuntos Exteriores, Educación y Capacitación, Información y Comunicaciones, y Fuerzas Armadas . Estas agencias a menudo no cuentan con departamentos especializados para asesorar sobre el contenido relacionado, por lo que solicitar opiniones es innecesario, lo que lleva a que la mayoría de los documentos de respuesta simplemente acuerden finalizar el trabajo.

Por lo tanto, es necesario modificar las normas de trabajo locales y promover la descentralización y la delegación de poderes. Para asuntos especializados, solo es necesario solicitar la opinión de los departamentos y sucursales cuyas áreas de gestión estén directamente relacionadas con el contenido que requiere opinión; evitar formalismos, pérdidas de tiempo y procedimientos prolongados, lo que fácilmente genera el riesgo de aprovecharse de la responsabilidad colectiva para eludir la responsabilidad del líder, falta de decisión, falta de reflexión y falta de valentía para actuar en la dirección y la gestión.

La reflexión anterior es muy similar a la de la encuesta PCI de 2023, cuando el índice de “dinamismo pionero del aparato de gobierno local” mostró signos de descenso respecto a años anteriores, pasando de 6,84 puntos (en 2022) a 6,77 puntos (en 2023).

Solo el 82,1% de las empresas afirmó que "el Comité Popular Provincial es flexible dentro del marco legal para crear un entorno empresarial favorable para las empresas privadas", un 3,9% menos en comparación con 2022; el 57,6% de las empresas dijo que "las autoridades locales tienen una actitud positiva hacia el sector privado", un 6% menos en comparación con 2022.

Además, hasta un 20% de las empresas encuestadas afirmó que "retrasar la implementación, solicitar instrucciones, no hacer nada" era la respuesta local ante puntos poco claros en las políticas y documentos del Gobierno Central. Cabe destacar que el 51,5% de las empresas coincidió con la afirmación de que "los departamentos y sucursales no implementaron adecuadamente las políticas y directrices de los líderes provinciales y municipales", lo que representa un aumento del 1,1% en comparación con 2022.

Además de las dificultades con los procedimientos administrativos, según muchas asociaciones y empresas, todavía se produce una situación de superposición de contenidos de inspección y examen con bastante frecuencia.

El secretario general de la Asociación de Exportadores y Productores de Productos del Mar de Vietnam (VASEP), Truong Dinh Hoe, afirmó que, si bien la carga de inspección y examen ha disminuido, muchas empresas del sector aún informan que reciben demasiadas delegaciones de inspección y examen al año. En ocasiones, el mismo contenido y ámbito es inspeccionado por diversas unidades de inspección y examen, especialmente en los ámbitos aduanero, fiscal y medioambiental, lo que genera duplicación y solapamiento de actividades, lo que afecta en parte a la producción y las actividades comerciales, reduciendo la competitividad de las empresas. La encuesta PCI de 2023 también mostró que la tasa de empresas que reportan contenido duplicado en sus inspecciones y exámenes aumentó del 6,7 % en 2022 al 8,5 % en 2023. Por lo tanto, para superar esta situación, los organismos de inspección deben fortalecer la coordinación, detectar solapamientos y duplicaciones desde la fase de elaboración y emisión de los planes anuales de inspección y auditoría, y garantizar que el contenido de una actividad comercial esté sujeto a una sola agencia de inspección.

Esperando un gran avance

Se puede afirmar que seguir promoviendo la reducción y simplificación de los trámites administrativos de forma eficaz y práctica en ministerios, delegaciones y localidades para servir a la ciudadanía y a las empresas es una tarea clave y urgente en la actualidad. Esta se considera una solución fundamental y fundamental para brindar tranquilidad a las empresas. Sin embargo, en la práctica, el proceso de reforma muestra signos de desaceleración, a diferencia de lo que indicaba el Gobierno y esperaban las empresas.

La comunidad empresarial espera firmemente que el Estado complete rápidamente las políticas y leyes, cree un entorno de inversión y negocios favorable, seguro y equitativo para que los emprendedores y las empresas se desarrollen y contribuyan; en particular, que cuente con un mecanismo para prevenir y controlar estrictamente los actos de acoso, obstrucción, corrupción, negatividad y dilación en la gestión administrativa, así como en el proceso de hacer realidad las políticas. Después de todo, una buena política, si no está bien organizada e implementada, no produce resultados tangibles ni es muy significativa.

Al enfatizar el rol de la reforma institucional como clave y extremadamente urgente para la economía actual, según el presidente de la Federación de Comercio e Industria de Vietnam (VCCI), Pham Tan Cong, para que una economía sea competitiva, primero debe existir un marco legal de competencia adecuado. En particular, es necesario revisar las condiciones comerciales y las regulaciones legales irrazonables que obstaculizan o distorsionan la competencia económica. Existe una realidad que, si bien las empresas siempre se quejan de las dificultades, a veces y en algunos lugares, resolver las dificultades y las propuestas de las empresas es solo una promesa. Muchas localidades llevan a cabo reformas por presión, no con sinceridad; no toman a las personas y las empresas como el centro, sujeto, objetivo y motivación; no toman la satisfacción de las personas y las empresas para evaluar la efectividad de la implementación.

Por lo tanto, el Presidente de la VCCI espera que la Resolución n.° 41 del Politburó sobre el desarrollo y la promoción del papel de los empresarios vietnamitas en la nueva era haya establecido tareas específicas para el Gobierno, los ministerios, las sucursales y las localidades en la creación de un entorno empresarial favorable, seguro y equitativo. Estas serán tareas importantes para revitalizar el espíritu y el ambiente de reforma en numerosos ministerios, sucursales y localidades. En ese momento, los líderes de los ministerios, sucursales y localidades bajo su jurisdicción deben ser más proactivos y eliminar urgentemente las barreras a la inversión y las actividades comerciales causadas por superposiciones, contradicciones, irrazonabilidades y diferencias en las regulaciones legales. Además, se necesita mayor transparencia en el proceso de elaboración de circulares y decretos. Se debe consultar con la comunidad empresarial para recibir contribuciones y comentarios sobre las políticas, identificar con prontitud los obstáculos y barreras en el entorno empresarial y, de este modo, proponer soluciones adecuadas para crear las condiciones más favorables para las empresas.

Avivar el fuego de la reforma es difícil, pero mantenerlo es aún más difícil sin el apoyo, el dinamismo y el espíritu pionero de las autoridades a todos los niveles. Además, el Estado necesita fortalecer la gestión y la regulación del mercado mediante soluciones de mercado, no mediante órdenes administrativas ni cambios bruscos e impredecibles en las instituciones y las leyes.

Ahora más que nunca, las empresas necesitan estabilidad, coherencia y confianza en el desarrollo e implementación de políticas y leyes. Además, es necesario asignar responsabilidades específicas a los cuadros, funcionarios y empleados públicos en el proceso de recepción y gestión de procedimientos administrativos, y sancionar con firmeza a las personas y grupos que causan dificultades y obstaculizan las operaciones empresariales.

Sólo entonces podremos crear avances estratégicos para el desarrollo del entorno empresarial en el próximo período con el espíritu de igualdad, desarrollo mutuo, beneficios armoniosos y riesgos compartidos, llevando así gradualmente a la economía vietnamita a desarrollarse de manera rápida y sostenible en el futuro.

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(*) Véase la edición del periódico Nhan Dan del 20 de junio de 2024.

Fuente: https://nhandan.vn/bai-2-duy-tri-ngon-lua-cai-cach-post815428.html