Urgente y proactivo: Visión desde la construcción de la autopista Tuyen Quang - Ha Giang
Autopista Tuyen Quang - Ha Giang, un proyecto nacional clave que atraviesa Tuyen Quang, tiene una longitud de 77 km y comienza en la intersección de la Autopista Tuyen Quang - Phu Tho con la Carretera Nacional 2D, en la comuna de Nhu Khe (Yen Son). La Junta Provincial de Gestión de Obras de Tráfico ha completado con antelación los procedimientos de preparación de la inversión, diseño, presupuestos, ingeniería y selección de contratistas, considerando la importancia del proyecto y la experiencia adquirida en la construcción previa de la Autopista Tuyen Quang - Phu Tho.
La tarea de limpieza del sitio se divide en tres subproyectos a través de la ciudad de Tuyen Quang , Yen Son y Ham Yen, invertidos por los Comités Populares de los distritos de acuerdo con los límites administrativos.
Al considerar la limpieza del terreno del proyecto como una tarea política importante, el distrito de Yen Son ha impulsado la participación de todo el sistema político. La localidad estableció un Comité Directivo para la compensación por la limpieza del terreno, encabezado por el Secretario del Comité Distrital del Partido y los Subsecretarios del Comité Distrital del Partido. Mensualmente, el Comité Permanente del Comité Distrital del Partido revisa el progreso de la implementación para informar y resolver con prontitud las dificultades y problemas que surjan durante el proceso.
El camarada Nguyen Huu Phuong, presidente del Comité Popular del Distrito de Yen Son, declaró: «El Comité Popular del Distrito ordenó a los departamentos especializados que se centraran en confirmar el origen de la tierra y el proceso de uso de la tierra, como base para establecer y aprobar los planes de compensación, apoyo y reasentamiento. Al mismo tiempo, se estableció un Equipo de Propaganda y Movilización para recopilar información de la opinión pública, un Equipo de Resolución de Quejas para resolver con prontitud los problemas relacionados con el proyecto, y un Equipo de Evaluación de Compensación y Desminado para evaluar la documentación, como base para aprobar los planes de compensación y desminado de conformidad con la ley».
Los líderes del Comité Popular del Distrito de Yen Son inspeccionaron el área de construcción de la Estación de Salud de la Comuna de Tan Tien.
Esta es también la ruta de las localidades por las que pasa el proyecto. Según el informe de la Junta de Gestión de Obras de Tráfico, hasta la fecha, se han completado más de 50/69,7 km de la ruta completa. En las 24 zonas de reasentamiento, se ha completado la limpieza y nivelación del terreno. Se han reubicado 471/488 tumbas, de las cuales Yen Son y Ham Yen han completado el 100 % de la reubicación.
El camarada Ha Van Sang, subdirector de la Junta Provincial de Gestión de Proyectos de Inversión en Construcción de Tráfico, indicó que actualmente se han implementado simultáneamente cinco o seis proyectos de construcción de carreteras y puentes. Los proyectos con terrenos entregados se han implementado desde mediados de enero de 2024. En los terrenos entregados, se han implementado 38 equipos de construcción, incluyendo 30 equipos de construcción de carreteras y 8 de puentes. Se estima que el valor de la construcción e instalación para finales del primer trimestre de 2024 superará los 120 mil millones de dongs, lo que representa el 2,43 % del valor del contrato.
Promover la descentralización y la delegación de autoridad
Según el informe del Departamento de Planificación e Inversión, el plan total de inversión del presupuesto estatal para 2024 asignado por el gobierno central a la provincia asciende a casi 4.400 billones de VND, y el capital local asignado al plan de inversión del presupuesto estatal supera los 4.734 billones de VND. Mientras tanto, el capital adelantado bajo el régimen, no recuperado a finales de 2023 y transferido a 2024, aún supera los 3.402 billones de VND.
Inmediatamente después de recibir el plan de inversión del presupuesto estatal, el Comité Popular Provincial ordenó a los organismos especializados que prepararan, evaluaran y presentaran para aprobación la asignación del 100% del plan de capital, de conformidad con la normativa. Según los líderes locales, la asignación del plan de capital de este año se realizó con mayor anticipación que todos los años, lo que ayudó a las localidades a asignar capital de forma proactiva para proyectos y obras en la zona.
Por ejemplo, en el distrito de Son Duong, el plan total de inversión pública para este año asciende a 212 mil millones de VND. El distrito ha priorizado el capital para proyectos y obras que aún carecen de capital tras la aprobación del acuerdo final; ha priorizado el capital para compensaciones, la limpieza del terreno y las obras terminadas pendientes de la aprobación del acuerdo final. Asimismo, se prioriza la asignación de capital para proyectos clave, nuevas construcciones y proyectos en preparación para inversión. Según el Comité Popular del distrito, en 2024, Son Duong implementará siete proyectos gestionados por la capital provincial y asignará más de 162 mil millones de VND de capital descentralizado al distrito.
Se está acelerando el progreso de la construcción del área de reasentamiento de Ngoi Cai, comuna de Tien Bo (Yen Son).
Al mismo tiempo, para superar la situación de espera como en muchos años anteriores, el Comité Popular Provincial ha promovido la descentralización hacia las localidades, incluida la descentralización de la asignación de capital para programas de objetivos nacionales, procedimientos de recuperación, compensación, limpieza de sitios, planes de licitación, etc. Por lo tanto, el desembolso de capital de inversión pública ha sido preparado proactivamente por las localidades y unidades desde principios de año.
El Comité Popular Provincial ha establecido un equipo de inspección desde principios de año para supervisar e impulsar proyectos y obras, desde la inspección de proyectos clave hasta proyectos de construcción financiados por los Programas Nacionales de Objetivos. El Comité Popular Provincial mantiene un grupo de trabajo para inspeccionar, impulsar, eliminar obstáculos, promover el desembolso de capital de inversión y organizar inspecciones para comprender el estado de ejecución de proyectos clave, como la inspección del progreso de la compensación y la limpieza del sitio de la Autopista Tuyen Quang - Ha Giang (fase 1) a través de Tuyen Quang; la inspección del progreso de la construcción del proyecto del Hospital de Aguas Minerales My Lam; la supervisión de las obras y el progreso del Programa Nacional de Objetivos para el Nuevo Desarrollo Rural y el Programa Nacional de Objetivos para el Desarrollo Socioeconómico de Minorías Étnicas y Zonas Montañosas en Ham Yen, Son Duong y Chiem Hoa.
Según el vicepresidente del Comité Popular Provincial, Nguyen The Giang, la inspección, realizada desde principios de año, atenderá y resolverá las dificultades y problemas desde la base para que el Comité Popular Provincial pueda resolverlos con prontitud. Solo así se podrán cumplir los requisitos de progreso y calidad con la mayor rapidez y eficacia.
¿Dónde está el problema? Resuélvelo allí.
Según el Documento No. 2060/BTC-DT del 28 de febrero de 2024 del Ministerio de Finanzas sobre el pago del capital de inversión del presupuesto estatal en enero, la implementación estimada en febrero, el progreso del desembolso de la inversión pública de la provincia de Tuyen Quang ocupó el segundo lugar entre 63 provincias y ciudades.
A mediados de marzo, el desembolso de capital de inversión pública en la provincia superó los 729 mil millones de VND, lo que representa el 15,4% del plan anual. En cuanto a la implementación de tres programas nacionales, la provincia planea construir 677 proyectos en 2024, con un capital superior a los 880 mil millones de VND. Hasta la fecha, el desembolso ha alcanzado el 6,49% del plan. Considerando que la carga de trabajo sigue siendo considerable, y que sería excesiva si los sectores y localidades no se muestran proactivos desde principios de año, el 15 de marzo, el Comité Permanente del Comité Provincial del Partido organizó una conferencia especializada para evaluar la implementación del plan de inversión pública en 2024. En la reunión, los inversores informaron sobre las dificultades y obstáculos para acelerar el avance de las obras y el desembolso de capital de inversión, y trabajaron en conjunto con la provincia para encontrar soluciones.
En particular, las dificultades derivadas de la falta de capital y materiales de construcción para proyectos clave han sido directamente abordadas por los líderes provinciales. Por ejemplo, en el proyecto de la autopista Tuyen Quang - Ha Giang, según el informe de la Junta Provincial de Gestión de Obras de Tráfico, el presupuesto actual para compensaciones es relativamente elevado, ya que el precio unitario de compensación se aplica actualmente según la Decisión 15, mientras que el precio unitario de compensación al aprobar el proyecto se ajusta a la Decisión 05 del Comité Popular Provincial. La Junta Provincial de Gestión de Obras de Tráfico está ajustando el presupuesto para completar rápidamente las compensaciones a los hogares y preparar el terreno lo antes posible para las unidades de construcción.
Los habitantes de la comuna de Tu Quan (Yen Son) están listos para entregar el sitio de construcción de la autopista Tuyen Quang - Ha Giang.
Muchos proyectos, como el Hospital General, o proyectos de programas nacionales específicos, carecen actualmente de tierra de relleno. En el simposio del Comité Permanente del Comité Provincial del Partido, el camarada Dang Minh Ton, subdirector del Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente, indicó que, para superar esta situación, el Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente está finalizando un borrador para presentarlo al Comité Popular Provincial a fin de obtener orientación sobre cómo resolver la escasez de materiales de construcción, priorizando los materiales para proyectos clave nacionales y provinciales.
El Departamento también orienta a las localidades para la aprobación y el otorgamiento de licencias de exploración y explotación de minas de relleno de tierra y piedra de construcción. En la ciudad de Tuyen Quang, las minas de tierra de la Cooperativa Doi Can han obtenido licencia para explotar reservas de más de 400.000 m³, y algunas minas en exploración en An Khang, Luong Vuong o Kim Phu también cuentan con una reserva total de 5 millones de m³. Al mismo tiempo, el Departamento de Recursos Naturales y Medio Ambiente está guiando los procedimientos para utilizar los terrenos de las excavaciones para obras de relleno, garantizando así el cumplimiento de la normativa legal.
Para garantizar que la tasa de desembolso de capital público en 2024 supere el 95%, el Comité Popular Provincial exige a los departamentos, sucursales y localidades que se concentren más en la gestión y la implementación. En particular, es necesario cambiar la mentalidad de liderazgo y gestión. En el proceso de organización e implementación, es necesario especificar e individualizar las responsabilidades de los colectivos e individuos en cada etapa de la gestión del trabajo, evitar situaciones de imposición o elusión de responsabilidades y garantizar que las tareas bajo su responsabilidad se gestionen con rapidez y rapidez, acortando el plazo de ejecución.
Resolver con determinación los problemas relacionados con la limpieza del sitio y la reubicación de los proyectos, especialmente proyectos clave como la autopista Tuyen Quang - Ha Giang, el Hospital General Provincial y la carretera desde el área turística My Lam Mineral Spring hasta la Carretera Nacional 2D. Los inversionistas deben instar a los contratistas a concentrar la mano de obra y la maquinaria de construcción, aprovechar las condiciones climáticas favorables para trabajar en "3 turnos", desarrollar planes de desembolso para cada mes y trimestre para cada proyecto, y utilizar los resultados de desembolso de cada proyecto asignado como base para evaluar la emulación de la unidad y el nivel de finalización de las tareas del jefe.
En particular, el presidente del Comité Popular Provincial, Nguyen Van Son, enfatizó que es necesario manejar y reemplazar con decisión a los contratistas incompetentes y no permitir que el desembolso de capital de inversión de la provincia se vea afectado por la débil capacidad de los contratistas.
Tran Lien
Camarada Pham Quoc Chuong
Miembro del Comité Provincial del Partido, Director del Departamento de Construcción
Asegurar los materiales de construcción para los proyectos
El Departamento de Construcción consulta proactivamente sobre documentos de orientación profesional y técnica en los distintos sectores de la industria, con el objetivo de eliminar obstáculos en la aplicación de la normativa legal, adaptándola a las condiciones reales de la localidad. De este modo, contribuye a simplificar la reforma administrativa, mejorar la calidad y el progreso de la evaluación, el diseño y las estimaciones de proyectos, y participa en la resolución de obstáculos en proyectos de gran envergadura. Asimismo, el Departamento se coordina con las agencias pertinentes para supervisar y seguir de cerca la evolución del mercado de la construcción, actualizando y ajustando oportunamente los anuncios de precios de materiales e índices de precios de construcción para que coincidan con el nivel de precios del mercado, evitando la especulación y la inflación de precios.
El Departamento revisa y actualiza periódicamente los principales tipos de materiales de construcción y equipos de construcción comunes en la lista para su publicación; gestiona estrictamente la recepción de declaraciones de conformidad, evalúa la calidad de los materiales de construcción importados, fabricados y circulados en el mercado y evita que se utilicen productos de baja calidad en las obras de construcción.
Camarada Do Van Hoa
Vicepresidente del Comité Popular del Distrito de Ham Yen
Esforzarse por entregar el sitio en el plazo previsto
Para garantizar la entrega de las obras a tiempo, el distrito ha implementado con cuidado y meticulosidad todo el proceso, desde la movilización masiva hasta la limpieza del terreno. Toda la información es transparente, especialmente los planes de compensación, los precios de los terrenos, la arquitectura del terreno y todas las etapas de inventario y medición. Además, el distrito aplica con flexibilidad los pasos del procedimiento para acortar el tiempo de limpieza del terreno, garantizando el cumplimiento de las normativas legales y la aplicación correcta y completa de las políticas en cada hogar cuyas tierras se recuperan para los proyectos. Al mismo tiempo, prepara con firmeza los registros para gestionar, proteger la construcción y sancionar los casos de obstrucción intencional e incumplimiento de las normativas legales.
Camarada Nguyen Manh Hoa
Secretario del Partido, Presidente del Consejo Popular de la Comuna de Chan Son (Yen Son)
Propaganda para que la gente comprenda y apoye
La comuna de Chan Son es la zona por donde la autopista Tuyen Quang - Ha Giang atraviesa con mayor frecuencia, con una longitud de más de 6,8 km en 6 de 12 aldeas. La limpieza del sitio involucra a 205 hogares. Para obtener el apoyo de la gente, el Comité del Partido y el Comité Popular de la comuna se coordinan estrechamente con los departamentos, sucursales y sectores; siguen de cerca los planes de los grupos de proyectos clave de la provincia para promover el trabajo de propaganda, organizar e implementar el trabajo relacionado a tiempo. Hasta ahora, más del 77% de los hogares han acordado apoyar la política de construcción de carreteras y la política de compensación del Estado. Para los hogares cuyas ideas aún no están claras, el Comité del Partido y el Comité Popular de la comuna continúan propagando, movilizando, organizando reuniones de diálogo y propaganda para obtener el consenso de la gente sobre la limpieza del sitio.
Señor Vu Ngoc Oanh
Subgerente de obra, Truong Son Construction Corporation
Disposición de la construcción 3 turnos, 4 turnos
Actualmente, Truong Son Construction Corporation está llevando a cabo la construcción del paquete No. 19 del proyecto de la autopista Tuyen Quang - Ha Giang, fase 1, del km 0 al km 23. Inmediatamente después de tener el sitio, la unidad movilizó vehículos y maquinaria para implementar el lema de comenzar la construcción tan pronto como el sitio estuviera disponible.
Para garantizar el progreso y la calidad del proyecto, la unidad ha movilizado todos los recursos, tanto en maquinaria como en personal, para la construcción. Actualmente, la obra cuenta con ocho equipos de construcción, de acuerdo con el progreso de la entrega de obra al inversor. La obra moviliza a casi 300 ingenieros y trabajadores, junto con cientos de equipos y maquinaria, para organizar la construcción de las obras. En particular, al entrar en la temporada seca y disfrutar de un clima favorable, la unidad ha aprovechado al máximo la situación, organizando tres turnos y cuatro cuadrillas para el proyecto. Se espera que la construcción del paquete n.º 19 finalice en febrero de 2026.
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