En la tarde del 27 de octubre, continuando con el orden del día del sexto período de sesiones, la Asamblea Nacional celebró debates grupales para ajustar algunos contenidos de la Resolución 53/2017/QH14, de fecha 24 de noviembre de 2017, de la Asamblea Nacional, relativa al informe del estudio de viabilidad del proyecto de adquisición de terrenos, indemnización, apoyo y reasentamiento para el Aeropuerto Internacional de Long Thanh y al proyecto de resolución sobre la puesta en marcha de algunos mecanismos y políticas específicos en materia de inversión en proyectos de construcción de transporte por carretera.
Las deliberaciones se llevaron a cabo en el Grupo 06, integrado por las delegaciones de la Asamblea Nacional de las provincias de Dong Nai, Soc Trang y Ha Giang. El jefe de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Dong Nai, Quan Minh Cuong, presidió la sesión.
La vigilancia estrecha es sumamente importante.
En lo que respecta al mecanismo específico para la extracción de recursos minerales utilizados como materiales de construcción comunes, tal como se estipula en el artículo 7 del proyecto de resolución, el representante Trang A Duong (delegación de la Asamblea Nacional de Hanoi Giang) sugirió que las responsabilidades de los organismos de gestión y supervisión, los organismos de gestión de inversiones y las autoridades locales donde se ubican las minas de minerales deben estar claramente definidas para garantizar una gestión estricta y prevenir la corrupción, el lucro excesivo, las pérdidas y el despilfarro.
Compartiendo la misma opinión, el delegado Tô Ái Vang (de la delegación de la Asamblea Nacional de Soc Trang) sugirió que el Artículo 7 necesita una investigación y evaluación más exhaustivas para encontrar soluciones más adecuadas que garanticen el progreso de los proyectos.
Los delegados propusieron que el Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente (MONRE) implementara pronto el proyecto: Evaluar los recursos minerales para apoyar la explotación de arena marina, satisfacer las necesidades de nivelación del terreno para proyectos de infraestructura vial y de transporte, y áreas urbanas en el Delta del Mekong, con el fin de satisfacer la demanda de materiales de nivelación.
El Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente coordinará próximamente con el Ministerio de Construcción y los Comités Populares del Delta del Mekong para determinar las reservas de materiales de construcción comunes, como diversos tipos de piedra, arena y arcilla para terraplenes viales. A partir de ahí, regularán el suministro de materiales a las localidades que los necesiten o los carezcan, proporcionando a las provincias una base para calcular los costos de construcción y ejecutar proyectos.
El Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente, en coordinación con otros ministerios y organismos, optimizará la aplicación de mecanismos especiales, emitirá reglamentos de coordinación, especificará las responsabilidades de los ministerios, organismos, inversionistas y contratistas, y orientará a las localidades en la implementación de los procedimientos para la adjudicación de minas de materiales de construcción a contratistas bajo dichos mecanismos. Asimismo, aclarará las responsabilidades de inspección y monitoreo de la producción y el suministro de arena, la autoridad para gestionar las infracciones, la protección ambiental, la prevención de deslizamientos de tierra y la prevención del abuso de políticas.
Los representantes propusieron que el Ministerio de Transporte (MOT) brindara orientación sobre los procedimientos para determinar el precio estimado de la arena y las normas para la asignación de canteras a contratistas para la extracción de arena destinada a proyectos. Además, el MOT debería orientar a las provincias en la identificación de canteras y los costos de extracción. Esto se debe a que el precio estipulado en el contrato es solo una estimación, y una vez asignada la cantera al contratista y organizada la extracción, el inversionista revisará el precio de la arena y ajustará el contrato en consecuencia.
Existen muchas preocupaciones sobre el progreso del proyecto.
Durante el debate grupal sobre el ajuste de algunos contenidos de la Resolución 53/2017/QH14, de fecha 24 de noviembre de 2017, de la Asamblea Nacional, relativa al informe del estudio de viabilidad del proyecto de adquisición de terrenos, compensación, apoyo y reasentamiento para el Aeropuerto Internacional de Long Thanh, la Sra. Pham Thuy Chinh, Vicepresidenta del Comité de Finanzas y Presupuesto de la Asamblea Nacional (Delegación de la Asamblea Nacional de Hanoi Giang), señaló que el proyecto se ha mencionado en numerosas ocasiones en los informes de verificación sobre la práctica del ahorro y la lucha contra el despilfarro en los últimos años, y que resulta evidente que se ha producido un despilfarro de recursos, lo que ha afectado significativamente al progreso de la fase 1 del proyecto.
Citando informes que indican que la superficie restante por recuperar no es grande, representando solo un poco más del 4% de la superficie total, pero "no es un problema disperso", la Sra. Pham Thuy Chinh expresó su preocupación de que, incluso si el proceso se extiende hasta 2024, la posibilidad de recuperar la tierra sigue siendo una incógnita.
La representante femenina también afirmó que el número de hogares cuyos planes de reasentamiento aún no han sido aprobados, que supera los 1.200, representa un porcentaje elevado, el 31%, especialmente los cientos de hogares que fueron considerados pero que no cumplieron con los criterios de elegibilidad para la reubicación.
Otra preocupación planteada por la Sra. Nguyen Thuy Chinh es que las causas mencionadas son principalmente objetivas, sin ninguna evaluación de los factores subjetivos en la organización, la dirección, la gestión y la implementación.
Además, los ajustes propuestos también revelan problemas de disciplina y orden en la aplicación de la ley sobre presupuesto e inversión pública, ya que quedan fondos sin desembolsar y que se han acumulado durante muchos años, ahora que ha finalizado el ejercicio fiscal.
Si bien apoyó la extensión del plazo de desembolso hasta finales de 2024 debido a la necesidad de crear una base legal para la ejecución del desembolso y la continuidad de las tareas, el Vicepresidente de la Comisión de Finanzas y Presupuesto de la Asamblea Nacional propuso dividir el desembolso en dos partes. Sugirió que los fondos correspondientes al período 2016-2020 se cancelaran del presupuesto por ser incompatibles con la ley de presupuesto, la ley de inversión pública y las resoluciones de la Asamblea Nacional y del Gobierno relativas a la asignación presupuestaria para los años siguientes.
La delegada también expresó su preocupación por la preparación de la mano de obra para satisfacer las necesidades del proyecto cuando entre en funcionamiento en 2025, ya que el número de personas inscritas en la formación profesional es actualmente muy reducido.
Respecto a estas cuestiones, espera que los delegados de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Dong Nai proporcionen más información.
La provincia de Dong Nai desea extender el período de implementación hasta 2024.
El Sr. Bui Xuan Thong, Jefe Adjunto de la Delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Dong Nai, mencionó varias razones para la demora en la ejecución del proyecto. En primer lugar, el Aeropuerto de Long Thanh es un proyecto de gran envergadura, por lo que la expropiación de terrenos, las indemnizaciones y el reasentamiento requerirán más tiempo. En segundo lugar, durante la ejecución del proyecto, la localidad estaba sujeta a la Directiva 16 sobre distanciamiento social debido a la pandemia, lo que provocó la paralización de las obras e imposibilitó la realización de estudios.
En tercer lugar, dado que el proyecto de planificación abarca más de 20 años, durante el período previo a su implementación, las personas con necesidades continúan transfiriendo y vendiendo terrenos a través de múltiples intermediarios, lo que genera dificultades en el levantamiento topográfico y el censado. Si no se realiza con cuidado, esto podría dar lugar a quejas.
En cuarto lugar, a principios de 2022, las interrupciones en la cadena de suministro afectaron a proyectos con componentes de construcción para reasentamientos. Algunos contratistas, a pesar de haber invertido entre el 30 % y el 40 % de la construcción, abandonaron el proyecto. Para volver a licitar, tuvieron que realizar mediciones de cantidades, preparar la documentación y solicitar ajustes en los costos de mano de obra y materiales.
"Durante el seguimiento y la inspección, nos mostramos muy impacientes porque vimos que las cosas avanzaban muy lentamente, mientras que la Resolución de la Asamblea Nacional solo estipulaba que debía estar terminado para finales de 2021", compartió el Sr. Bui Xuan Thong, añadiendo que la solicitud de extender el plazo hasta 2024 se debía principalmente a la necesidad de completar la infraestructura técnica, mientras que la limpieza de terrenos y la indemnización estaban casi terminadas.
En cuanto a la formación profesional y la preparación laboral, el subdirector de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Dong Nai también expresó su preocupación. La provincia está implementando medidas con determinación, pero aún depende de la voluntad de los trabajadores en sus decisiones. Por lo tanto, Dong Nai está intensificando la difusión y la implementación de las medidas, ya que si no se realizan los preparativos adecuados, no se podrá satisfacer la demanda cuando el aeropuerto entre en funcionamiento en 2025.
El Sr. Quan Minh Cuong, vicesecretario del Comité Provincial del Partido y jefe de la delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Dong Nai, proporcionó información adicional y afirmó que aún quedan 64 hectáreas que no se han recuperado, pero que estas se encuentran principalmente fuera del centro del proyecto, por lo que la posterior limpieza del terreno no afectará la construcción del aeropuerto.
Los líderes de la provincia de Dong Nai también afirmaron que el aumento de los precios de los materiales provocó que los contratistas abandonaran proyectos, incluso pagando penalizaciones. Las empresas sufrieron pérdidas tras invertir decenas de miles de millones de dongs, ya que continuar les habría ocasionado mayores pérdidas, lo que las llevó a detenerse. Posteriormente, la provincia tuvo que gastar cientos de miles de millones de dongs en la construcción de escuelas.
El Sr. Quan Minh Cuong también señaló con franqueza que en la práctica surgen importantes problemas objetivos que afectan la vida de las personas. "Dong Nai se esforzará por cumplir bien con esta tarea y esperamos contar con el apoyo de la Asamblea Nacional", afirmó.
En declaraciones a Dong Nai, el Sr. Lam Van Man, secretario del Comité Provincial del Partido de Soc Trang, afirmó que, si bien la normativa legal es clara, surgen muchas dificultades en la práctica. Subrayó que el proyecto del aeropuerto de Long Thanh es de suma importancia y debe completarse cuanto antes para servir al interés nacional; por lo tanto, debe recibir apoyo para su continua ejecución.
Fuente
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