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Conferencia nacional para difundir y resumir la implementación de la Resolución No. 18-NQ/TW del XII Comité Central del Partido. (Foto de NGUYEN DANG)
La racionalización del aparato no sólo tiene como objetivo reducir la carga de costos sino también el objetivo más importante de mejorar la capacidad de liderazgo, gestión e implementación del sistema político. Esto no sólo crea un aparato operativo eficaz, eficiente y transparente que sirve mejor al pueblo, sino que también promueve la creatividad y promueve el papel de cada individuo y organización en el sistema político. Vietnam se está transformando fuertemente para "alcanzar, progresar juntos, abrirse paso y superar" el rápido desarrollo de la ciencia y la tecnología, especialmente los logros de la revolución industrial 4.0 y las tendencias de globalización en curso. En la era de crecimiento y prosperidad nacional, nuestro Partido comprende claramente que un aparato engorroso y de múltiples capas no sólo reduce la flexibilidad en la gestión sino que también crea el riesgo de desperdiciar recursos y reducir la confianza de la gente en el liderazgo del Partido y del Estado. La racionalización del aparato no sólo tiene como objetivo reducir la carga de costos sino también el objetivo más importante de mejorar la capacidad de liderazgo, gestión e implementación del sistema político. Esto no sólo crea un aparato operativo eficaz, eficiente y transparente que sirve mejor al pueblo, sino que también promueve la creatividad y promueve el papel de cada individuo y organización en el sistema político.
La política de reorganizar el aparato del sistema político para entrar en la era del ascenso nacional no es temporal. Esta es la herencia y promoción de los legados de la trayectoria revolucionaria de nuestro Partido. Es un paso estratégico y la primera opción para promover el desarrollo sostenible, la autosuficiencia y la autonomía de la nación. El espíritu de implementar urgentemente la racionalización del aparato del sistema político fue demostrado consistentemente por el Comité Central del Partido y el Secretario General To Lam , comenzando con el resumen de la Resolución No. 18/NQ-TW del 25 de octubre de 2017. El Secretario General To Lam afirmó la tarea: Enfocarse en la racionalización de la organización de los organismos del Partido, siendo verdaderamente el núcleo intelectual, el "Estado Mayor" y la vanguardia que lidera los organismos estatales. No permitamos que el aparato se convierta en un “obstáculo” para el desarrollo. Un aparato de múltiples capas a menudo conduce a burocracia y retrasos en la gestión del trabajo, creando una carga innecesaria para los recursos nacionales. Los niveles intermedios provocan que la información se retrase o distorsione en la transmisión, lo que lleva a decisiones de gestión inexactas, inoportunas y poco prácticas. La exigencia de racionalizar el aparato no se detiene en reducir el número de personal o de unidades administrativas, sino que pone énfasis también en optimizar las funciones y tareas de cada organismo y organización, ordenándolas en una dirección unificada, eliminando funciones superpuestas para aumentar la transparencia y eficiencia en la gestión. Al mismo tiempo, aplicar la tecnología digital y la transformación digital en la gestión para reducir la dependencia de los intermediarios tradicionales y aumentar la interacción directa entre líderes y personas. Esta es una tendencia inevitable en la era digital, donde la velocidad, la precisión y la transparencia juegan un papel importante en la gestión y las operaciones. Además de mejorar la eficacia y la eficiencia de la gestión, la racionalización del aparato también tiene como objetivo ahorrar recursos y mejorar la sostenibilidad en la gobernanza nacional moderna, ayudando a concentrar los recursos en tareas importantes, priorizar el desarrollo de áreas clave y minimizar los costos de gestión innecesarios. El presupuesto ahorrado con la racionalización se puede invertir en proyectos públicos, mejorando la calidad de los servicios sociales y mejorando la vida de las personas, contribuyendo así a promover un desarrollo nacional rápido y sostenible. Otro objetivo importante es construir una administración transparente, moderna y cercana a la ciudadanía mediante la aplicación de herramientas tecnológicas para mejorar y optimizar continuamente la calidad de los servicios públicos. Las plataformas digitales, el big data y la inteligencia artificial pueden apoyar la gestión, la toma de decisiones y la prestación de servicios administrativos públicos de forma rápida y precisa. Esto no sólo reduce la complejidad de los procedimientos administrativos sino que también aumenta la transparencia, limita la corrupción, el abuso de poder y otras deficiencias en la gestión del Estado. Cuando el aparato funciona de manera eficaz y transparente, se fortalecerá la confianza de la gente en el sistema político, creando consenso social y fuerza impulsora del desarrollo. El Secretario General To Lam enfatizó especialmente: "No permitan que las agencias estatales sean un refugio para funcionarios débiles", por lo tanto, la racionalización del aparato debe enfocarse en mejorar la calidad, construir un equipo de funcionarios, servidores públicos y empleados públicos que sean profesionales, dedicados, que se atrevan a asumir tareas, se atrevan a asumir responsabilidades, tengan sentido de dedicación, capacidad para completar el trabajo práctico, especialmente que tengan una fuerte voluntad política y ética profesional. Reducir los niveles intermedios-racionalizar los aparatos: una oportunidad impostergable. El proceso de racionalización del aparato y de reducción de los niveles intermedios se ha implementado ampliamente desde el nivel central hasta el local con el lema "El nivel central da el ejemplo, el nivel local responde". El Gobierno, el Primer Ministro y las localidades han emitido numerosas resoluciones, decisiones, directivas y programas de acción específicos para reorganizar los organismos administrativos, reducir la superposición de funciones y tareas y racionalizar la dotación de personal. Según un informe del Ministerio del Interior , en los últimos tiempos se han fusionado y consolidado cientos de unidades administrativas a nivel comunal y docenas de agencias a nivel departamental. En consecuencia, en el período 2019-2021, se fusionaron 21 unidades a nivel de distrito en 8 provincias y ciudades (se redujeron 8 unidades a nivel de distrito) y se fusionaron 1.056 unidades a nivel de comuna en 45 provincias y ciudades (se redujeron 561 unidades a nivel de comuna). Algunas provincias y ciudades han puesto a prueba de forma proactiva un nuevo modelo organizativo, combinando departamentos con funciones similares para reducir los niveles intermedios y mejorar la eficiencia operativa. También se ha impulsado la aplicación de las tecnologías de la información y la transformación digital en la gestión estatal. Muchas agencias y organizaciones han implementado sistemas de gestión administrativa en línea y han aplicado big data para aumentar la eficiencia en la toma de decisiones, reduciendo así la presión sobre el aparato, especialmente el administrativo. Por ejemplo, los servicios públicos en línea de los niveles 3 y 4 han ayudado a personas y empresas a realizar trámites administrativos sin tener que acudir directamente a agencias gubernamentales, ahorrando tiempo y costos. Sin embargo, además de los resultados alcanzados, la implementación de la reducción de niveles intermedios y la racionalización de los aparatos aún presenta muchas limitaciones. Uno de los problemas más destacados es la falta de uniformidad e inconsistencia en el proceso de implementación. En algunas localidades, la fusión de organismos o unidades administrativas no se ha realizado sobre una base científica y práctica, lo que ha generado sobrecarga de trabajo o dificultades de coordinación. Hasta el momento, 35/45 provincias y ciudades aún no han completado el establecimiento, ajuste y complementación de registros y mapas de límites administrativos en todos los niveles de la localidad. Si bien se ha reducido el número de unidades administrativas, no se han racionalizado funciones y tareas en consecuencia, lo que genera el riesgo de sobrecarga de trabajo del personal y de los funcionarios, afectando la calidad de los servicios públicos. Además, el miedo al cambio y la protección de los intereses locales también son obstáculos importantes para la racionalización del aparato. Algunas agencias y organizaciones se muestran reacias a reducir su tamaño o fusionarse porque temen perder su poder, sus beneficios o su posición actuales. Esto provoca retrasos internos en el proceso de implementación, ralentizando el progreso y reduciendo la eficacia de las políticas de reforma. En materia de recursos humanos, la racionalización de las nóminas también enfrenta muchas dificultades. Algunas localidades han llevado a cabo recortes pero no están vinculados a una mejora en la calidad del personal y de los funcionarios. Como resultado, aunque el número de personal ha disminuido, la capacidad operativa del aparato no ha mejorado y en algunos lugares incluso ha disminuido. La razón principal es la falta de un plan de formación y desarrollo de los recursos humanos tras la reestructuración del aparato, lo que ha llevado a que muchos funcionarios y empleados públicos no puedan afrontar las exigencias laborales del nuevo entorno. Además, la aplicación de la tecnología de la información, aunque está fuertemente implantada, no es uniforme en todo el país. Muchas localidades, especialmente las zonas remotas, aún no cuentan con la infraestructura tecnológica suficiente para aplicar soluciones de gestión modernas. Esto genera una gran brecha en la efectividad de la reforma administrativa entre regiones, lo que reduce el impacto positivo de la reducción de los niveles intermedios y la racionalización del aparato a escala nacional. Además de las limitaciones inherentes, la implementación de la reducción de niveles intermedios y la racionalización de los aparatos también se ve afectada por factores objetivos. En concreto, la complejidad del sistema jurídico actual dificulta la ordenación y consolidación de unidades administrativas. Muchas regulaciones legales se superponen y carecen de claridad sobre la autoridad y la responsabilidad entre niveles y sectores, lo que genera confusión en el proceso de implementación. Para superar los problemas mencionados, en el futuro se necesitarán soluciones más integrales y sincrónicas. En primer lugar, es necesario promover la complementación del marco legal relacionado con la organización del aparato administrativo, garantizando la unidad y transparencia en la división de funciones y tareas entre niveles y sectores. Esto creará una base jurídica sólida para reducir eficazmente los niveles intermedios y racionalizar el aparato. A continuación, es necesario incrementar la aplicación de la tecnología de la información en la reforma administrativa, especialmente en localidades con infraestructura difícil. Invertir en plataformas digitales, crear bases de datos compartidas e implementar sistemas de gestión modernos ayudará a reducir la dependencia de los intermediarios y a mejorar la eficiencia de las operaciones administrativas. Además, se debería prestar más atención a la mejora de la calidad del personal y de los funcionarios públicos mediante formación y desarrollo periódicos. Debe existir una política de reclutamiento transparente y justa para garantizar que quienes trabajan en el aparato administrativo tengan la capacidad, la ética y el sentido de responsabilidad para cumplir con los requisitos del trabajo. Por último, es necesario crear consenso y apoyo de los grupos de interés, especialmente la participación de las personas y las empresas. La reforma administrativa debe tener como centro los intereses del pueblo, todo para el pueblo, creando así confianza y apoyo para que el proceso de implementación se lleve a cabo con mayor fluidez. Continuar innovando y agilizando el aparato del sistema político para que sea ágil, eficaz, eficiente y eficaz. La reducción de los niveles intermedios y la racionalización del aparato es una de las tareas importantes, identificadas por el Partido y el Estado como una solución estratégica para construir una administración eficaz, que responda a los requerimientos del desarrollo socioeconómico en el contexto de la globalización y la transformación digital. Sin embargo, para lograr una eficacia real es necesario implementar de forma sincronizada las siguientes soluciones: primero, perfeccionar el marco jurídico y las políticas de racionalización del aparato del sistema político. Uno de los primeros y más importantes pasos es perfeccionar el sistema jurídico y las políticas relacionadas con la organización del aparato del sistema político, especialmente del aparato administrativo. Es necesario desarrollar documentos legales claros y transparentes para asegurar la división científica y razonable de funciones, tareas y poderes entre niveles y sectores. Al mismo tiempo, eliminar regulaciones superpuestas e irrelevantes para reducir la carga administrativa. Las autoridades competentes deben emitir políticas específicas para la reestructuración del aparato, haciendo hincapié en la reducción de unidades intermedias, la fusión de departamentos y oficinas con funciones similares y la eliminación de puestos y unidades innecesarias. En segundo lugar, mejorar la aplicación de la tecnología de la información y la transformación digital. Para optimizar el proceso de trabajo y mejorar la eficiencia operativa del aparato administrativo, es necesario desplegar de forma sincronizada sistemas de gestión en línea, desde sistemas de documentos electrónicos, servicios públicos en línea hasta plataformas de big data (Big Data), inteligencia artificial (IA), computación en la nube, Internet de las cosas... En particular, la construcción y el desarrollo de bases de datos nacionales compartidas ayudarán a reducir la dependencia de los intermediarios en el proceso de toma de decisiones. Además, es necesario realizar fuertes inversiones en infraestructura tecnológica en las localidades, especialmente en las zonas remotas, para garantizar la consistencia y la eficiencia en la implementación de soluciones tecnológicas. En tercer lugar, promover la reestructuración del aparato administrativo. La reestructuración de la organización es un paso necesario para reducir los niveles intermedios y agilizar el aparato administrativo. El Gobierno debe ordenar a los ministerios, sucursales y localidades que revisen y evalúen las funciones y tareas de cada unidad para identificar medidas que se puedan simplificar. La fusión de agencias con funciones y tareas similares o la eliminación de departamentos y divisiones que ya no sean adecuados contribuirá a que el aparato administrativo sea más ágil y eficiente. Además de ello, es necesario implementar a fondo la descentralización, la delegación de poder y la transferencia de tareas innecesarias desde el nivel central a los locales o desde los niveles superiores a los inferiores. Esto ayudará a reducir la carga de trabajo en los niveles intermedios, mejorando al mismo tiempo la autonomía y la rendición de cuentas de las autoridades de base. En cuarto lugar, mejorar la calidad del personal, de los funcionarios y de los empleados públicos. Es necesario innovar en las labores de reclutamiento, nombramiento, evaluación y capacitación del personal, garantizando la selección de personas verdaderamente capaces y calificadas para asumir posiciones importantes. Al mismo tiempo, es necesario construir un mecanismo transparente de evaluación del desempeño, que vincule los resultados del trabajo con la remuneración, para incentivar el espíritu de trabajo y la responsabilidad del personal. La organización de programas de formación y capacitación en profundidad en gestión, tecnología y habilidades profesionales es necesaria para que los funcionarios y empleados públicos puedan afrontar las exigencias laborales en el nuevo contexto. En quinto lugar, crear consenso y apoyo de la sociedad. Una comunicación completa y transparente sobre los objetivos, significados y beneficios del proceso de racionalización del aparato ayudará a crear confianza y apoyo de la sociedad, de todos los interesados, incluidos los organismos estatales, las organizaciones sociales, las empresas y las personas. Además, es necesario establecer mecanismos de retroalimentación para recibir opiniones de personas, empresas y organizaciones sociales para ajustar oportunamente las políticas, asegurar que se adecuen a la realidad y logren la mayor eficiencia. Sexto, evaluación y mejora continuas Por último, la reducción de los niveles intermedios y la racionalización del aparato debe considerarse como un proceso continuo, que requiere de seguimiento, evaluación y mejora constantes. El Gobierno y los organismos de gestión necesitan revisar periódicamente los resultados de la implementación, analizar las fortalezas y debilidades para aprender de la experiencia y proponer soluciones para mejorar. Además, también es importante establecer criterios específicos de medición del desempeño para garantizar que las reformas logren los objetivos previstos. Esto incluye el seguimiento de indicadores de tiempos de ejecución de obras, satisfacción ciudadana, costos operativos e impacto socioeconómico de las reformas. Reducir los niveles intermedios y racionalizar el aparato es un paso estratégico para satisfacer las exigencias del desarrollo nacional en la era de la innovación y la integración. Esta no es sólo una tarea especial que no se puede posponer más, sino que también es la clave para mejorar la eficacia y eficiencia de la gestión estatal, promover el desarrollo socioeconómico sostenible y afirmar el papel y la posición de Vietnam en la arena internacional. Para implementarlo con éxito se requieren los esfuerzos conjuntos y el consenso de todo el sistema político, el apoyo de los recursos sociales y la determinación de superar los desafíos. Un aparato eficiente, eficaz y productivo no sólo es un símbolo de progreso sino también una premisa para que la nación se levante con fuerza y haga realidad la aspiración de construir un Vietnam fuerte y próspero en el futuro cercano.Tran Mai Huong - Nhandan.vn
Fuente: https://nhandan.vn/giam-tang-nac-trung-gian-tinh-gon-bo-may-thoi-co-khong-the-cham-tre-post849312.html
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