La formación profesional se orienta hacia la gestión.

GD&TĐ - Se espera que el borrador de la Circular que promulga normas para las instituciones de formación profesional genere un cambio fundamental, pasando de una gestión basada en condiciones a una gobernanza basada en resultados y datos.

Según la Sra. Phan Thi Le Thu, subdirectora del Vien Dong College (Ciudad Ho Chi Minh), se han identificado muchos problemas fundamentales, que van desde deficiencias de larga data debidas a la falta de un "criterio de referencia común" hasta soluciones para construir un sistema de evaluación transparente que vincule la formación con las necesidades del mercado laboral.

Solicitud urgente

—Ante la ausencia de un marco nacional unificado, ¿qué dificultades y deficiencias se presentan al evaluar la capacidad organizativa y la calidad operativa de las instituciones de formación profesional, señora?

- Años de experiencia han demostrado que la falta de una norma nacional unificada ha dado lugar a una serie de deficiencias sistémicas.

En primer lugar, actualmente no existe un criterio común obligatorio para evaluar la calidad de las instituciones de formación profesional. Si bien existen criterios para evaluar dicha calidad, su aplicación práctica es incompleta e inconsistente debido a la falta de normativa legal obligatoria que garantice su aplicación uniforme en todo el sistema.

Muchas instituciones aún desarrollan sus propios criterios internos o eligen aplicar diferentes conjuntos de estándares, lo que genera una falta de uniformidad en la evaluación y un enfoque individualista. En consecuencia, comparar la calidad entre instituciones se vuelve difícil, ya que no existe una base objetiva y confiable para estudiantes, empresas y agencias de gestión en el proceso de selección y toma de decisiones.

En segundo lugar, los métodos de evaluación actuales tienden a centrarse en los factores de entrada, basados ​​principalmente en las condiciones requeridas para la obtención de la licencia, como el personal docente, las instalaciones y el equipo de formación, mientras que el mercado laboral está en constante cambio y las demandas de habilidades y competencias profesionales evolucionan continuamente.

Al mismo tiempo, el proceso de evaluación no se ha vinculado estrechamente con las necesidades prácticas del mercado laboral, lo que significa que algunas instituciones de formación no han sentido la presión real de las empresas y la sociedad para mejorar la calidad de sus egresados. Criterios de resultados como el porcentaje de egresados ​​empleados en su sector, el nivel de satisfacción de las empresas y la evaluación social, aunque mencionados, no han recibido la importancia debida ni se han convertido en la base principal de la evaluación.

En realidad, muchas instituciones publican estas cifras, pero carecen de un sistema integral de evidencia, y sus métodos de recopilación y verificación de datos no son rigurosos, lo que conlleva una baja fiabilidad y transparencia; en consecuencia, afecta a la eficacia de la conexión entre la formación y las necesidades del mercado laboral.

En tercer lugar, el mecanismo de inversión escalonada presenta dificultades debido a la falta de estándares consistentes; la evaluación destinada a la asignación de recursos y la provisión de mecanismos de apoyo para las instituciones de formación profesional sigue siendo cualitativa y carece de una base de datos sólida. En particular para el sector no público, la falta de estándares comunes crea un entorno competitivo desleal. Las instituciones que invierten seriamente y buscan la alta calidad carecen de mecanismos de reconocimiento claros, mientras que algunas instituciones de baja calidad siguen existiendo.

En cuarto lugar, existe una falta de transparencia y rendición de cuentas. Los estudiantes y la sociedad tienen dificultades para acceder a información fiable sobre la calidad de la formación en cada institución.

En definitiva, la falta de estándares también limita la capacidad de integración internacional, ya que no existe un marco de referencia claro para la comparación con sistemas avanzados de formación profesional.

Estas deficiencias ponen de manifiesto la urgente necesidad de desarrollar un conjunto de normas nacionales que sirvan tanto de herramienta de gestión como de motor de mejora de la calidad.

Sra. Phan Thi Le Thu, M.Sc.

Establecer las bases para la gestión de la calidad.

- En su opinión, ¿cuáles son los puntos más destacables del borrador de la Circular sobre las nuevas normas para las instituciones de formación profesional, publicado por el Ministerio de Educación y Formación?

- El borrador de la Circular contiene muchos puntos nuevos destacables y puede considerarse un paso importante para establecer una base de gestión de calidad para todo el sistema de formación profesional.

Este conjunto de normas está diseñado para aplicarse a todo tipo de instituciones, estableciendo un marco de gestión de la calidad para todo el sistema de formación profesional, desde colegios y escuelas secundarias hasta institutos de formación profesional. Constituye una base fundamental para lograr uniformidad en la gestión y el desarrollo del sistema.

La estructura estándar se aborda con dos componentes muy modernos: condiciones de garantía de calidad (6 grupos de factores) e indicadores de desempeño (14 indicadores que reflejan los resultados). Esto muestra un cambio de una mentalidad centrada en los insumos a una combinación armoniosa de insumos y resultados, con mayor énfasis en estos últimos. Este enfoque se acerca al modelo avanzado de gobernanza educativa: no solo "lo que se tiene", sino también "lo que se puede hacer".

Los indicadores se reflejan claramente en cifras cuantitativas específicas, que reflejan directamente la eficacia de la formación, como la tasa de empleo de los alumnos, la relevancia de los puestos de trabajo o la implicación de las empresas: tasa de empleo tras la graduación ≥ 70 % (indicador 10); nivel de satisfacción empresarial ≥ 70 % (indicador 13); nivel de satisfacción del alumno ≥ 70 % (indicador 12). Esto demuestra claramente la orientación de la formación hacia el mercado.

El borrador define claramente el principio de evaluación basado en datos y evidencias actualizados y de acceso público, vinculado a la rendición de cuentas anual dentro del sistema de base de datos de formación profesional. Esta normativa no solo mejora la transparencia y la objetividad, sino que también impulsa la transformación digital en todo el sistema. Al mismo tiempo, representa un cambio significativo de la «gestión por inspección» a la «gobernanza basada en datos y rendición de cuentas», en consonancia con las tendencias de gobernanza modernas y la necesidad de mejorar la calidad de la formación profesional en el nuevo contexto.

Vincular los resultados estandarizados con las políticas de desarrollo (planificación, inversión, mecanismos de apoyo, identificación de escuelas clave) es también un punto muy importante, que crea una sana competencia en todo el sistema.

—Señora, ¿cómo se prevé que la publicación de las normas mencionadas tenga un impacto en el sistema de formación profesional, en particular en lo que respecta a la solución de las limitaciones ya señaladas?

La publicación de este conjunto de normas traerá consigo cambios significativos. En primer lugar, estandarizará todo el sistema, establecerá un estándar mínimo de calidad y reducirá las disparidades entre las instalaciones. Las unidades que no cumplan con las normas se verán obligadas a mejorar o serán eliminadas.

En segundo lugar, se observa un cambio significativo de la "gestión administrativa" a la "gestión basada en resultados". Las instituciones de formación profesional se ven obligadas a reestructurar sus operaciones, mejorar continuamente y pasar de una formación basada en competencias a una formación basada en necesidades, centrándose en los resultados, el empleo y la satisfacción de los empleadores. La autoevaluación anual implica que las instituciones no pueden permanecer estancadas; las escuelas deben cambiar su mentalidad y enfoque, promoviendo vínculos sólidos con las empresas, especialmente con el requisito de que al menos el 70% de los programas incluyan la participación empresarial.

En tercer lugar, aumenta la transparencia y la confianza social. Cuando los datos se hacen públicos, los estudiantes tendrán una base para elegir las escuelas y carreras que les resulten más adecuadas.

En cuarto lugar, proporciona una base para una estratificación e inversión efectivas, con el objetivo de construir escuelas de alta calidad y estandarizadas internacionalmente.

Estudiantes del Far East College durante una sesión práctica. Foto: NTCC

Para que las nuevas regulaciones sean efectivas en la práctica.

- ¿Cuál es su valoración sobre la idoneidad de la normativa relativa a los estándares para las instituciones de formación profesional?

- Evalúo la estructura como compuesta por dos componentes principales: (1) condiciones de garantía de calidad con 6 grupos de elementos centrales y (2) indicadores de desempeño con 10 indicadores que reflejan directamente los resultados y la efectividad de la capacitación y tengo sugerencias adicionales, especialmente en lo que respecta a indicadores relacionados con el empleo y las necesidades del mercado, que sean razonables y progresivas.

En cuanto a las condiciones de garantía de calidad (6 grupos), esto contribuirá a asegurar que la institución de formación cuente con la base suficiente para operar: gobernanza, personal, plan de estudios, instalaciones, financiación y transformación digital. En particular, establecer la gobernanza digital y la gestión de datos como una condición independiente se ajusta plenamente a las tendencias actuales.

En cuanto a los indicadores de desempeño: los 14 indicadores reflejan de forma integral todo el ciclo de formación, desde la inscripción hasta la contratación, y esto es lo que marca la diferencia, ya que mide los resultados reales.

Sin embargo, tengo algunas sugerencias. Con solo 6 empresas participando en la capacitación (≥70%), el nivel de participación debería categorizarse (retroalimentación sobre los programas, la enseñanza, la captación de personal, etc.). Con 13 empresas satisfechas (≥70%), la herramienta de encuesta debe estandarizarse para garantizar la objetividad y evitar encuestas superficiales. Con una tasa de inscripción de ≥50%, se deben considerar las particularidades regionales y los sectores de difícil acceso.

Se propone añadir indicadores sobre el ingreso inicial y la tasa de crecimiento de los ingresos para reflejar la calidad del empleo o la tasa de empleo en el campo de especialización de cada persona después de 1 a 3 años. En particular, la base de datos debería vincularse con la base de datos de población para cotejar las cifras de la tasa de empleo, lo que resultaría más convincente.

- En su opinión, ¿es necesario que el proyecto de reglamento exija que la evaluación del cumplimiento de las normas se base en datos y pruebas específicas, y que las instituciones de formación profesional realicen autoevaluaciones anuales, divulguen públicamente los resultados y rindan cuentas?

Creo que esta normativa es necesaria e innovadora porque los datos son la base de la gobernanza moderna; ayuda a eliminar las evaluaciones subjetivas; aumenta la transparencia y la rendición de cuentas; y proporciona una base para la planificación de políticas.

Sin embargo, en la práctica, la implementación presentará muchos desafíos y dificultades: muchas escuelas carecen de un sistema de datos sincronizado; la retroalimentación de los estudiantes es incompleta y difícil de verificar; requiere importantes recursos humanos y de sistemas; y algunas instituciones aún no están preparadas para la transparencia.

Para superar esta dificultad, las soluciones prácticas incluyen la creación de un sistema CRM para gestionar a estudiantes y exalumnos; el establecimiento de una red de empresas asociadas para verificar los datos; la aplicación de la transformación digital en encuestas y seguimiento de empleos; la mejora de la gestión de datos y las capacidades de administración de sistemas; y la estandarización del proceso de recopilación de pruebas.

¿Qué sugerencias tiene para garantizar que esta Circular sea efectiva en la práctica y contribuya a mejorar la calidad y el prestigio de la formación profesional?

Para garantizar la implementación efectiva de la Circular, es necesario emitir directrices detalladas y unificadas, especialmente en lo que respecta a los métodos de medición de los indicadores. Asimismo, se debe establecer un sistema de conexión y sincronización con los datos nacionales para asegurar la transparencia y la rendición de cuentas. La implementación también requiere una hoja de ruta flexible que clasifique las instituciones educativas (públicas, privadas y de zonas desfavorecidas) y la aplique por etapas, desde la recomendación hasta la obligatoriedad.

Además, es necesario vincular los estándares con los mecanismos de asignación de recursos, como financiación, políticas, objetivos de matriculación e incentivos, priorizando las instituciones que cumplen con altos estándares de calidad. La creación de un ecosistema de formación sostenible entre el Estado, las escuelas y las empresas, junto con la integración gradual y la alineación con los estándares de la ASEAN e internacionales, es también un requisito fundamental.

¡Muchísimas gracias, señora!

“El borrador de la Circular que promulga estándares para las instituciones de formación profesional se considera un paso estratégico, que refleja un cambio de una gestión basada en condiciones a una gobernanza orientada a resultados y datos. Si se implementa de manera simultánea, seria y con una hoja de ruta adecuada, contribuirá a mejorar la calidad y la posición de la formación profesional vietnamita en el sistema educativo nacional y en el mercado laboral regional”, comentó la Sra. Phan Thi Le Thu, M.Sc.

Fuente: https://giaoducthoidai.vn/giao-duc-nghe-nghiep-chuyen-sang-quan-tri-post778080.html