Eliminar barreras y desbloquear recursos para implementar el Programa 1719 (Artículo final): Es necesario ajustar las políticas.

(Baothanhhoa.vn) - En el contexto del modelo de gobierno local de dos niveles que acaba de entrar en vigor, se prevé que la implementación del Programa 1719 en el próximo período enfrentará numerosas dificultades. Además de los obstáculos y dificultades que se presentarán entre 2021 y 2025, muchos opinan que los ministerios centrales y sus dependencias deberán ajustar tanto el diseño de las políticas como los métodos de implementación para adaptarlos a la situación práctica.

Los juegos y espectáculos folclóricos de la comuna de Hoi Xuan se conservan y promueven gracias al apoyo del Programa de 1719. Foto: Do ​​Duc

Es necesario redefinir los criterios de zonificación

Según el Departamento de Minorías Étnicas y Religiones, en el período 2021-2025, las zonas montañosas y de minorías étnicas (ZMM) de la provincia de Thanh Hoa comprenden 11 distritos montañosos y 6 distritos y ciudades con comunas y aldeas de montaña, sumando un total de 174 comunas y ciudades, y 1551 aldeas, caseríos y barrios. Tras la racionalización de la estructura organizativa, actualmente existen 87 comunas en la zona de ZMM de la provincia. De estas, muchas se encuentran en la categoría de dificultades especiales, según la Decisión N.° 861/QD-TTg del 4 de junio de 2021 del Primer Ministro, que aprueba la Lista de comunas de las Regiones III, II y I en la zona de ZMM para el período 2021-2025 (en adelante, la Decisión N.° 861). Dichas comunas se han fusionado y reorganizado con comunas que no se encuentran en dicha categoría. Esta realidad inevitable, junto con la velocidad del desarrollo socioeconómico , exige una nueva delimitación de las regiones como base para la implementación de políticas étnicas en el período 2026-2030.

Sin embargo, determinar los criterios para delimitar las zonas de minorías étnicas y montañosas de acuerdo con la situación actual no es sencillo. Tras la Decisión 861, el número de comunas en la provincia ubicada en la zona de especial dificultad disminuyó significativamente en comparación con el período anterior, pero las condiciones socioeconómicas no mejoraron sustancialmente y la población sigue enfrentando numerosas dificultades. El éxodo de la zona de especial dificultad provocó una disminución de los recursos de inversión en la localidad, la pérdida de la cobertura de seguro médico y de muchos programas preferenciales para el desarrollo educativo y políticas de captación de personal.

En una reciente sesión de trabajo con la delegación de la Asamblea Nacional encargada de evaluar la implementación del Programa 1719 en la provincia, la Directora del Departamento de Minorías Étnicas y Religiones, Vu Thi Huong, propuso y recomendó a la Asamblea Nacional, a los ministerios centrales y a sus dependencias que se prestara atención a la eliminación de numerosos obstáculos y dificultades. En particular, recomendó que el Ministerio de Minorías Étnicas y Religiones investigara, elaborara y presentara al Gobierno, para su promulgación, un plan y criterios para la delimitación de zonas montañosas y de minorías étnicas para el período 2026-2030, de acuerdo con las condiciones naturales, socioeconómicas y los criterios de pobreza de los hogares, entre otros. Esto permitiría evitar los casos en que, si bien la población sigue teniendo dificultades, la localidad no está reconocida como zona de riesgo o especialmente de riesgo, lo que impide que se beneficien de muchas políticas.

Será muy difícil establecer una distinción clara y absoluta según el nivel de desarrollo y las condiciones socioeconómicas. Esto se debe a que, en la práctica, tras la reorganización, muchas comunas de las regiones III, II y I se fusionaron en nuevas comunas. Existen opiniones que indican que el Programa 1719 para el período 2026-2030 no debería centrarse únicamente en la inversión en zonas de extrema vulnerabilidad. El Sr. Cam Ba Lam, miembro del Consejo Étnico del Consejo Popular Provincial y Secretario del Partido de la comuna de Luan Thanh (anteriormente Vicesecretario Permanente del antiguo Comité del Partido del Distrito de Thuong Xuan), expresó su opinión: Las políticas étnicas del próximo período no deben limitarse al apoyo a las zonas de extrema vulnerabilidad, sino que deben extenderse a otras áreas para promover el desarrollo socioeconómico de las minorías étnicas y las zonas montañosas de manera estable e integral.

Evite dispersar y diversificar los recursos de inversión.

Una de las opiniones con las que coincidieron muchos diputados de la Asamblea Nacional tras recientes reuniones con votantes de la provincia es que los recursos de inversión del Estado a través del Programa 1719 para el período 2021-2025 siguen dispersos y carecen de enfoque y objetivos claros. De hecho, existen numerosos proyectos y subproyectos que representan una gran proporción del capital de inversión, pero que, al implementarse en la vida social, resultan inadecuados y no pueden desembolsarse. Por ejemplo, el apoyo a la vivienda para la población o a la formación profesional de corta duración, pero sin vinculación con la creación de empleo, así como las políticas de inversión en infraestructura esencial que impulsan la producción y mejoran la vida de las personas, son fundamentales, pero el capital sigue siendo limitado.

El Sr. Le Hong Quang, Secretario del Comité del Partido de la Comuna de Na Meo, declaró: Para que el Programa 1719 desempeñe un papel más relevante en el desarrollo socioeconómico de las minorías étnicas y las zonas montañosas durante el período 2026-2030, el Gobierno Central debe priorizar la inversión, centrándose en áreas clave y con efectos multiplicadores, evitando así la inversión dispersa y fragmentada. Las áreas de inversión deben priorizar la infraestructura, el desarrollo productivo, la creación de empleo para generar medios de subsistencia y la mejora de las capacidades y habilidades de la población. En particular, se debe dar máxima prioridad a la infraestructura de transporte y a la infraestructura tecnológica.

Además, es necesario ajustar el método de gestión y uso del capital del Gobierno Central para la implementación del Programa 1719 durante el período 2026-2030. En un contexto de fuerte descentralización y delegación de poder, tras la organización y el establecimiento del aparato gubernamental, el Gobierno Central deberá asignar el capital total de acuerdo con el mecanismo y el propósito de uso. Los niveles provinciales y municipales son responsables de utilizar el capital de forma que se ajuste a la situación práctica y promueva el potencial, las fortalezas y las condiciones particulares de cada localidad. En la práctica, debido a las condiciones socioeconómicas de las minorías étnicas y las zonas montañosas en diferentes provincias, e incluso dentro de una misma localidad, será muy difícil consensuar un modelo común de inversión para el desarrollo.

Además, el Gobierno Central debería implementar próximamente soluciones para apoyar las políticas de seguridad social, como el seguro de salud y el desarrollo educativo, en las comunas de la región III, la región II y, especialmente, en las aldeas y caseríos más vulnerables durante el período 2021-2025, que recientemente han sido reconocidos por cumplir con los nuevos estándares rurales. Asimismo, se deberían publicar pronto criterios para identificar a los grupos étnicos que aún enfrentan dificultades y problemas específicos durante el período 2026-2030, como base para que las localidades organicen la implementación de las políticas correspondientes.

Es preciso afirmar que el Programa 1719 es una política humanitaria que demuestra la especial atención y preocupación del Partido y del Estado por la vida de las personas pertenecientes a minorías étnicas y de zonas montañosas, quienes aún enfrentan numerosas dificultades, para que nadie quede excluido. Sin embargo, las dificultades e insuficiencias en la organización e implementación del programa en los últimos tiempos exigen ajustes en las políticas para adaptarlas a la situación práctica, especialmente en el contexto de la implementación de un modelo de gobierno local de dos niveles con mayor descentralización y delegación de poder a nivel comunitario.

Do Duc

Fuente: https://baothanhhoa.vn/go-bo-rao-can-khoi-thong-nguon-luc-thuc-hien-chuong-trinh-1719-bai-cuoi-can-thiet-phai-dieu-chinh-chinh-sach-256228.htm