Proyecto de la Autopista Tuyen Quang – Phu Tho: Es necesario comprender correctamente la información.

La inversión en la construcción de la autopista desde Tuyen Quang - Phu Tho, que conecta con la autopista Noi Bai - Lao Cai, tiene una importante relevancia estratégica, ya que elimina los "cuellos de botella" en la infraestructura de tráfico y genera un impulso de crecimiento para la región de las Tierras Medias y Montañas del Norte y la provincia de Tuyen Quang.

El proyecto de la autopista Tuyen Quang - Phu Tho es de gran importancia para el desarrollo socioeconómico de la provincia de Tuyen Quang.

Generando un nuevo impulso de desarrollo para la región de Northern Midlands and Mountains

El proyecto se implementa de conformidad con la Resolución N° 11-NQ/TW del 10 de febrero de 2022 del Politburó sobre la dirección del desarrollo socioeconómico, garantizando la defensa y la seguridad nacional en la región de las Tierras Medias y Montañas del Norte hasta 2030, con una visión a 2045; la Decisión N° 2426/QD-TTg del 28 de diciembre de 2015 del Primer Ministro que aprueba el ajuste del plan maestro para el desarrollo socioeconómico de la provincia de Tuyen Quang hasta 2020, complementado hasta 2025 y la Resolución del Congreso de Delegados del Comité Provincial del Partido de Tuyen Quang para el período 2015-2020 y el período 2020-2025.

El proyecto cuenta con una inversión total de 3.753 billones de VND, de los cuales 2.900 billones de VND corresponden al presupuesto central y 853 billones de VND al presupuesto local. Su ejecución se extiende desde 2021 hasta 2025, y el Comité Popular Provincial designó como inversor a la Junta de Gestión de Proyectos para la Inversión y Construcción de Obras Viales de la Provincia de Tuyen Quang (actualmente la Junta de Gestión de Proyectos para la Inversión y Construcción de Obras N.° 1 de la Provincia de Tuyen Quang). La construcción del proyecto se inició el 10 de agosto de 2021 y finalizó, entrando en operación provisional, el 24 de diciembre de 2023.

Tras su construcción e inversión, la ruta abrirá nuevos espacios de desarrollo, contribuirá a ampliar la conectividad regional, reducirá la carga en la Carretera Nacional 2, creará conexiones de tráfico rápidas entre la región y la capital, Hanoi, y la región económica clave del Delta del Norte; ayudará a la provincia de Tuyen Quang a atraer inversiones, aprovechar las fortalezas potenciales en turismo, servicios, desarrollo urbano y comercio; creará condiciones favorables para contribuir a la pronta finalización del sistema de tráfico de conexión para promover y explotar eficazmente el corredor económico Ha Giang - Tuyen Quang - Phu Tho - Hanoi, conectando la subregión central con la capital, Hanoi, los puertos de entrada, el Delta del Río Rojo y la región suroeste de China, de acuerdo con la planificación de la región de las Tierras Medias y Montañas del Norte para el período 2021-2030, con una visión a 2050 aprobada por el Primer Ministro.

Si bien la implementación del proyecto enfrentó numerosas dificultades y problemas, en comparación con el plan original, se completó dos años antes de lo previsto y ha impulsado la eficiencia socioeconómica, abierto nuevas oportunidades de desarrollo, ampliado los vínculos regionales y satisfecho las expectativas de los funcionarios, los miembros del partido y la población de las provincias de Tuyen Quang y Phu Tho, en particular, y de las provincias de la región montañosa y del norte de China, en general. Actualmente, el proyecto se encuentra en funcionamiento estable, lo que favorece la eficiencia del capital invertido.

Superar seriamente los problemas existentes y garantizar la eficiencia de la inversión.

Según la Conclusión de Inspección N° 16/KL-TTr de fecha 23 de octubre de 2025 de la Inspección Provincial de Tuyen Quang sobre la inspección integral del Proyecto de Inversión en la Construcción de la Autopista Tuyen Quang - Phu Tho que conecta con la Autopista Noi Bai - Lao Cai, se señalaron una serie de deficiencias y limitaciones en el estudio de diseño y el trabajo de estimación; en el proceso de construcción; y en la selección de contratistas.

Al mismo tiempo, la Conclusión de la Inspección señaló las causas de las limitaciones y dificultades; las recomendaciones establecieron claramente los objetivos para superarlas, completar el expediente, reducir costos y saldar las obligaciones financieras adicionales. En cuanto a los costos: la Inspección recomienda reducir el monto total correspondiente al volumen de construcción inconcluso y al volumen estimado erróneamente (más de 52 mil millones de VND). Respecto a las obligaciones financieras: los contratistas deben declarar y pagar las tasas adicionales por la concesión de derechos de explotación minera, los impuestos sobre los recursos y las tasas de protección ambiental (más de 20 mil millones de VND). En cuanto a la licitación: las principales deficiencias son errores en el formato y los procedimientos (como un retraso de una hora en la apertura de las ofertas y que los criterios del expediente ambiental no se ajustaban al formato).

El proyecto de la autopista Tuyen Quang - Phu Tho garantiza el cumplimiento de las normas legales sobre inversión pública.

Actualmente, circula información sobre el Proyecto de Construcción de la Autopista Tuyen Quang - Phu Tho que utiliza un lenguaje e interpretación de datos que pueden generar graves malentendidos en la opinión pública, afectando los esfuerzos del inversor y las entidades involucradas. Parte de la información emplea términos como "declaración falsa del volumen" y "una serie de infracciones"; sin embargo, según la Conclusión de Inspección N.° 16 de la Inspección Provincial de Tuyen Quang, el contenido presentado se limita a "Limitaciones" y "defectos" en la práctica profesional, tales como: cálculo incorrecto del volumen, errores aritméticos y de procedimiento (retraso de una hora en la apertura de ofertas). Por lo tanto, es fundamental comprender la información sobre el proyecto de forma precisa, completa y veraz.

Según el Sr. Hoang Van Hai, Subdirector de la Junta de Gestión de Proyectos de Inversión en Construcción N.° 1 de la provincia de Tuyen Quang, la entidad ha aceptado íntegramente el contenido de las Conclusiones de la Inspección Provincial de Tuyen Quang y actualmente dirige con urgencia la implementación de las recomendaciones contenidas en dichas Conclusiones. Respecto al costo total de la deducción propuesta, superior a 52 mil millones de VND, se trata de una exitosa medida de control de costos por parte del organismo estatal. El inversor garantiza que no habrá pérdidas de capital presupuestario (en la que el inversor y la constructora detectaron y dedujeron proactivamente 37.6 mil millones de VND; mientras que la Inspección Provincial detectó y recomendó una deducción adicional de 15.1 mil millones de VND). Al respecto, el Sr. Hai explicó: «En el momento de la inspección, el expediente no se había presentado para su liquidación, ya que los contratistas lo estaban completando; por lo tanto, la revisión del inversor no fue la definitiva antes de su presentación para la aprobación de la liquidación. En cuanto a las obligaciones financieras, esta es una medida para garantizar una recaudación correcta y suficiente para el presupuesto estatal, no una pérdida».

La conclusión de la Inspección N.° 16 también establece claramente: «Durante el proceso de ejecución de la construcción y recepción del volumen de obra, el inversor, el contratista principal y los contratistas consultores detectaron y redujeron de forma proactiva el valor contractual de los paquetes por un importe total superior a 37 600 millones de VND». Esto es resultado de la autoevaluación y la gestión de costes del Comité de Gestión del Proyecto de Inversión en Construcción N.° 1 de la provincia de Tuyen Quang y sus unidades, demostrando responsabilidad en la gestión del capital de inversión, lo cual ha sido reconocido por el organismo de inspección.

“Respecto a la reducción del valor del contrato en los paquetes de licitación, dicho valor corresponde al estipulado en los planos de diseño. Sin embargo, debido a la falta de ejecución de la obra y al impago, debe descontarse conforme al contrato. Este es un procedimiento habitual en la gestión de proyectos. Además, se detectaron errores de cálculo en algunos conceptos durante la inspección, cuando el inversor y el inspector los identificaron. Por lo tanto, no hubo declaración falsa para obtener financiación”, afirmó el Sr. Hoang Van Hai, Subdirector de la Junta de Gestión de Proyectos de Inversión en Construcción N.° 1 de la provincia de Tuyen Quang.

Según el Sr. Hai, con respecto a la obligación financiera de más de 20 mil millones de VND, se trata de la obligación (tasa por derechos de explotación minera, impuesto sobre recursos y tasa de protección ambiental) que, según la conclusión de la inspección, los contratistas de la construcción declararon por debajo de su valor real e infringieron la ley de impuestos y tasas. Esta determinación se realiza para garantizar la recaudación correcta y completa para el Presupuesto del Estado, y no representa una pérdida del capital invertido en el proyecto. En esencia, el incidente se debe a que las empresas no declararon ni pagaron la totalidad de los impuestos, tasas y derechos correspondientes al volumen real de construcción.

Hasta la fecha, el plazo de ejecución de los contratos de los paquetes licitados se extiende hasta el 31 de diciembre de 2025; por lo tanto, la declaración y el pago de las obligaciones tributarias y de tasas al Estado se encuentran dentro del plazo establecido y no han infringido la normativa. Según las conclusiones de la inspección, también se observó que, al momento de la misma, las empresas constructoras no habían cumplido íntegramente con sus obligaciones de declaración y pago de impuestos, tasas y derechos de explotación minera. La Junta Directiva del Proyecto de Inversión en Construcción N.° 1 de la provincia de Tuyen Quang está instando a los contratistas a que realicen los pagos íntegros al Presupuesto del Estado, de conformidad con las recomendaciones de la Inspección Provincial.

“En lo que respecta al contenido de la licitación, la unidad ha explicado los problemas existentes en relación con las razones de su organización o necesidad; la unidad ha estado instruyendo a las unidades pertinentes para que organicen revisiones, superen y gestionen las recomendaciones y conclusiones de la Inspección Provincial en relación con el Proyecto”, añadió el Sr. Hai.

Se puede afirmar que el proyecto de construcción de la autopista Tuyen Quang - Phu Tho, que conecta la autopista Noi Bai - Lao Cai, es el primer proyecto de autopista implementado en la provincia de Tuyen Quang (que atraviesa las provincias de Tuyen Quang y Phu Tho). Este es un proyecto clave, de gran importancia para el desarrollo socioeconómico de la provincia. Durante la ejecución del proyecto, el Comité Provincial del Partido, el Consejo Popular, el Comité Popular y el Comité Provincial del Frente de la Patria supervisaron regularmente la labor de los distintos niveles, ramas, agencias y unidades pertinentes para que concentraran los recursos, el tiempo y el progreso; siguieron rigurosamente las normas del Partido, las leyes del Estado y las directrices e instrucciones de los organismos centrales, el Comité Directivo Estatal para proyectos nacionales importantes y proyectos clave del sector de transporte, con el fin de encontrar soluciones para organizar la ejecución y garantizar el progreso y la calidad del proyecto; y exigieron a las agencias, unidades y localidades que cumplieran plena, estricta y correctamente con la normativa legal sobre inversión pública.

Kim Tien

Fuente: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202511/du-an-cao-toc-tuyen-quang-phu-tho-thong-tin-can-duoc-hieu-dung-cd112ee/