Eliminación de cuellos de botella en el mecanismo

Basándose en la experiencia práctica y las lecciones aprendidas en la implementación de proyectos nacionales clave en los últimos años, muchos expertos económicos coinciden en que mecanismos y políticas específicos son la base que genera un impulso innovador. Esto ayuda a acelerar el progreso de la construcción y a maximizar la eficacia socioeconómica, generando inmensos beneficios para el país.

El Grupo Dinh An está construyendo la sección oriental de la autopista Norte-Sur, específicamente la sección de la Carretera Nacional 45-Nghi Son.

La mayoría de los proyectos de inversión a gran escala implementados en los últimos años, especialmente los de transporte, han tropezado con obstáculos debido a la falta de normativas legales. Por lo tanto, el desarrollo de mecanismos específicos es crucial para garantizar que los proyectos se completen a tiempo.

Inmediatamente después del inicio de la primera fase (2017-2021) de los proyectos que componen la Autopista Norte-Sur, una serie de obstáculos, como la limpieza de terrenos, los complejos procedimientos para la concesión de permisos mineros y el alza en los precios de los materiales, se convirtieron en obstáculos que causaron retrasos significativos en el avance de algunos proyectos. Según la Ley de Recursos Minerales, el procedimiento para la concesión de permisos para nuevas operaciones mineras de materiales implica numerosos pasos, entre ellos la adaptación y complementación de los planes de exploración y explotación; la subasta de derechos mineros; la preparación de propuestas de exploración, la aprobación de reservas, el desarrollo de proyectos de inversión y la concesión de permisos mineros. Este proceso puede tardar hasta un año, lo que dificulta enormemente el cumplimiento del cronograma de ejecución del proyecto.

Acortar el tiempo, acelerar el progreso.

Bajo presión para cumplir con los plazos, la Asamblea Nacional y el Gobierno han emitido un mecanismo piloto especial para la explotación de recursos minerales para materiales de construcción comunes, con un mecanismo de contratación directa; asignación a los inversionistas del derecho a explotar minas minerales; descentralización del poder y asignación de capital a las autoridades a nivel provincial para implementar proyectos..., contribuyendo a acelerar la implementación de proyectos.

El Sr. Cao Dang Hoat, presidente del consejo directivo y director general del Grupo Dinh An, contratista de la primera fase del proyecto de la Autopista Norte-Sur, en concreto del tramo de la Carretera Nacional 45 a Nghi Son, declaró que, para proporcionar el relleno de tierra para los paquetes XL01 y XL02, Dinh An solicitó al Comité Popular Provincial de Thanh Hoa el derecho a explotar una mina de tierra en el distrito de Nhu Thanh con una reserva de aproximadamente 5 millones de metros cúbicos, solicitud que fue aprobada. Con los derechos de explotación otorgados, el contratista podrá gestionar proactivamente la cantidad y garantizar que el coste no supere el presupuesto, lo que facilitará la correcta ejecución del proyecto.

El Proyecto de la Autopista Norte-Sur, Fase II (2021-2025), también podrá aplicar este mecanismo de inmediato. Los contratistas solo deben preparar los documentos de registro que especifiquen el área, la capacidad, el volumen, el método, el equipo y el plan de explotación, para presentarlos al Comité Popular provincial donde se ubica la mina de materiales, a fin de confirmar el volumen de explotación registrado y cumplir con los compromisos necesarios para completar el trámite de licencia de la mina de materiales.

La aplicación de mecanismos adecuados y eficaces durante la ejecución del proyecto es un factor fundamental para que el objetivo de completar 3.000 kilómetros de carreteras para finales de este año sea más realista que nunca.

La aplicación de mecanismos adecuados y eficaces durante la ejecución del proyecto es fundamental para que el objetivo de completar 3.000 km de autopistas para finales de este año sea más realista que nunca. Los expertos también prevén que, si la Asamblea Nacional y el Gobierno siguen prestando atención y ajustando y complementando los mecanismos oportunamente, se acelerará aún más la modernización del sistema de transporte por carretera, siendo la máxima prioridad contar con aproximadamente 5.000 km de autopistas en todo el país para 2030.

El profesor asociado, Dr. Tran Chung, presidente de la Asociación Vietnamita de Inversionistas en Infraestructura de Transporte por Carretera (VARSI), señaló que desde 2016, el flujo de capital hacia el sector del transporte a través de asociaciones público-privadas (APP) ha tendido a estancarse. Cuando la Ley de APP entró en vigor oficialmente, el principal obstáculo fue el Artículo 69, que estipula que la participación del capital estatal no debe superar el 50% de la inversión total de un proyecto, lo que resta atractivo a la viabilidad financiera de los proyectos de APP. Como resultado, actualmente solo se están implementando unos pocos proyectos de APP, y si los inversores no se comprometen firmemente, los proyectos seguramente seguirán siendo viables en teoría.

En su sexta sesión (28 de noviembre de 2023), la XV Asamblea Nacional aprobó una Resolución que pone a prueba un mecanismo especial que permite aumentar el ratio de capital del Estado al 70%, ayudando a "liberar" los planes financieros, crear confianza para los inversores y alentar a los contratistas de los dos proyectos de autopistas, Huu Nghi-Chi Lang y Dong Dang-Tra Linh, a acelerar el progreso y poner los proyectos en funcionamiento a finales de este año.

"VARSI está recabando las opiniones de los inversores para elaborar una propuesta que se presentará al Gobierno y a la Asamblea Nacional para su consideración, con el fin de ajustar la Ley de APP para abordar las deficiencias emergentes y construir así un marco legal flexible, acorde con la realidad y más atractivo, con el fin de maximizar la movilización de recursos privados y convertirlos en un motor clave del desarrollo económico", enfatizó el Dr. Tran Chung.

La eficacia del modelo de contratista general doméstico.

Según el Dr. Nguyen Chi Sang, presidente de la Asociación Empresarial de Ingeniería Mecánica de Vietnam (VAMI), el mecanismo especial aplicado anteriormente con éxito en muchos proyectos hidroeléctricos ha contribuido a reducir el precio de los equipos mecánicos hidráulicos de 3.500 USD/tonelada de producto terminado a casi la mitad, solo 1.700 USD/tonelada.

Sin embargo, el costo del equipo es solo una pequeña parte del problema; la autosuficiencia es lo que realmente importa. El ejemplo más claro es el Proyecto Hidroeléctrico Son La, donde el modelo EPC (Ingeniería, Adquisiciones y Construcción), con la participación de empresas como Song Da, Lilama, Licogi, Truong Son y el inversor Vietnam Electricity Group (EVN), completó el proyecto más de dos años antes de lo previsto. Este modelo se aplicó con éxito a la Central Hidroeléctrica Lai Chau, superando en un año el plazo establecido por la Asamblea Nacional. "La central hidroeléctrica Son La cuenta con una inversión total de aproximadamente 6 mil millones de dólares. Gracias a la autosuficiencia en los aspectos de ingeniería hidráulica, la planta avanzó más de dos años antes de lo previsto. Los cálculos preliminares, que incluyen los intereses bancarios y el valor de la electricidad generada durante ese período, han generado beneficios presupuestarios de aproximadamente 2.6 mil millones de dólares", afirmó el Dr. Nguyen Chi Sang.

De igual manera, los transformadores de Dong Anh Electrical Equipment Corporation son un claro ejemplo de autosuficiencia. Anteriormente, para invertir y comprar un transformador de 250 MVA en el extranjero, el precio más bajo rondaba los 3 millones de dólares, pero cuando Dong Anh Electrical Equipment Corporation pudo producirlo por sí misma, el precio bajó a tan solo 1,5 millones de dólares.

Según el periódico Nhan Dan

Fuente: https://baohoabinh.com.vn/12/200342/Go-diem-nghen-co-che.htm