Un año después de la entrada en vigor del modelo de gobierno local de dos niveles, los cambios más notables no se produjeron en los nuevos límites del mapa administrativo, sino en la formación de nuevos espacios de desarrollo.
Desde Da Nang y Gia Lai hasta Lam Dong, Khanh Hoa y Dak Lak, la reorganización de las unidades administrativas está creando las condiciones para conectar recursos, ampliar el potencial de crecimiento y dar forma gradualmente a nuevos centros de desarrollo a una escala mayor que antes.
Los reporteros de la Agencia de Noticias de Vietnam (VNA) han elaborado una serie de tres artículos sobre el tema "Menor tamaño en la organización, mayor eficiencia en la gestión" para reflejar claramente los logros de estas localidades tras un año de implementación del nuevo modelo.
Tras la fusión de las unidades administrativas, los cambios más notables son las nuevas unidades administrativas, los nuevos nombres y los nuevos límites en el mapa.
Sin embargo, tras un año de funcionamiento del modelo de gobierno local de dos niveles, lo que resulta más evidente no es simplemente un cambio en los límites administrativos, sino la formación de nuevos espacios de desarrollo.
Desde Da Nang y Gia Lai hasta Lam Dong y Khanh Hoa, las reformas demuestran que no se trata solo de reorganizar las unidades administrativas, sino también de prepararse para una nueva fase de desarrollo.
Superar la fase más difícil
A partir del 1 de julio de 2025, fecha en que entrará oficialmente en vigor el modelo de gobierno local de dos niveles, las localidades se centrarán en la reorganización de sus estructuras administrativas. Las preguntas más frecuentes durante la implementación de esta reforma son: cuántas unidades administrativas se simplificarán, cuántas se reestructurarán y cuántos funcionarios serán asignados, transferidos o se revisarán sus beneficios.
En realidad, se trata de la mayor reestructuración organizativa jamás emprendida. No se trata solo de poner fin a las operaciones a nivel distrital; este proceso también implica la reorganización sincronizada del sistema político , los organismos administrativos, las unidades de servicio público y las organizaciones sociopolíticas, desde el nivel provincial hasta el nivel local.
En Lam Dong, una provincia que integra tres departamentos (Lam Dong, Binh Thuan y Dak Nong), se ha llevado a cabo una profunda reestructuración sin precedentes. La reducción de más del 60 % en el número de departamentos y agencias (de 42 a 14) y la eliminación de cientos de departamentos intermedios no son meras estadísticas.
En concreto, el número de comités del partido que dependen directamente del comité provincial del partido se ha reducido de 6 a 2; el número de organismos de asesoramiento y apoyo se ha reducido de 15 a 5; y el Frente de la Patria y otras organizaciones políticas y sociales se han fusionado en una única entidad unificada a nivel provincial.
Este es un paso decisivo para eliminar el sistema "multicapa e ineficiente" y crear un eje operativo fluido desde el nivel provincial hasta la base.
Khanh Hoa también completó la reestructuración de su aparato organizativo, desde el nivel provincial hasta el nivel local, tras solo un año de funcionamiento del nuevo modelo. Todos los organismos especializados dependientes del Comité Popular Provincial fueron reorganizados de manera eficiente.
Se ha reducido a la mitad el número de unidades administrativas directamente subordinadas al Comité Popular Provincial; se han reorganizado decenas de departamentos y subdepartamentos especializados. El sistema de unidades de servicio público continúa su proceso de racionalización hacia la centralización, reduciendo su número en más de cien unidades en comparación con la situación anterior.
A nivel comunal, se establecen de manera coordinada centros de servicios administrativos públicos, departamentos especializados y organismos de asesoramiento, lo que garantiza el funcionamiento continuo del sistema y evita interrupciones en la atención a los ciudadanos y las empresas.
En muchas otras localidades, como Da Nang, Gia Lai y Dak Lak, la consolidación del sistema político, la reorganización de los organismos especializados y la reubicación del personal tras las fusiones también se están implementando simultáneamente con la puesta en marcha del nuevo modelo.
Tras un año, la mayoría de las localidades han completado la fase más difícil de la reforma: la reorganización del aparato administrativo, la estabilización del funcionamiento de los organismos y unidades, y la garantía de que la gestión de los asuntos de los ciudadanos y las empresas se desarrolle sin problemas.
El último año ha demostrado que los cambios se están volviendo más profundos, creando no solo un sistema más eficiente, sino también nuevas condiciones para el desarrollo.
Las fronteras geográficas ya no son el límite del desarrollo.
Se puede decir que, además de reorganizar el aparato administrativo, el objetivo principal de la reforma reside en crear nuevos espacios para el desarrollo.
Según Le Ngoc Quang, secretario del Partido en Da Nang, la fusión de Da Nang y Quang Nam no es simplemente un cambio en los límites administrativos o en el tamaño de la población. Más importante aún, este proceso crea un nuevo espacio de desarrollo, pero también exige un cambio radical en la mentalidad de gestión, los métodos operativos y la organización e implementación de los servicios públicos.
Aclaró que el objetivo de la reforma no era simplemente racionalizar el aparato administrativo, sino mejorar la eficacia y la eficiencia de la gobernanza, y aprovechar mejor el potencial, las ventajas y los recursos de la localidad en la nueva fase de desarrollo.
En Da Nang, tras la fusión, la nueva ciudad abarca una superficie de más de 11.800 km², con una población de más de 3 millones de habitantes, y comprende 93 comunas y distritos, además de una zona económica especial. El espacio de desarrollo ya no se limita a la zona urbana costera, sino que se ha expandido hacia el oeste, a la región montañosa, hacia el sur, a la zona económica de Chu Lai, y a lo largo de los corredores económicos que conectan toda la región central.
La historia de Gia Lai es la prueba más clara de que las fronteras administrativas ya no representan una barrera. Anteriormente, la agricultura en las Tierras Altas Centrales y los puertos costeros eran dos entidades separadas en términos de gestión administrativa. Ahora, toda la cadena de valor, desde las zonas de materias primas hasta los puntos de exportación, se ha integrado en un único espacio unificado, acortando la distancia entre los campos y el mercado internacional.
Con la fusión de Lam Dong, Binh Thuan y Dak Nong, la nueva provincia cuenta ahora con una de las estructuras económicas más diversas del país. Por primera vez, las ventajas en agricultura de alta tecnología, minería, energías renovables, turismo y economía marítima se concentran en un único espacio de desarrollo unificado.
Esta conexión no solo se expande geográficamente, sino que también facilita la formación de un nuevo polo de crecimiento, que une las Tierras Altas Centrales con la región Centro-Sur y la zona económica clave del Sur.
La fusión de Dak Lak y Phu Yen abre oportunidades para crear un nuevo espacio interconectado entre la región de las Tierras Altas Centrales y la Costa Centro-Sur. Esta conexión no solo amplía el potencial de desarrollo, sino que también permite a las localidades desempeñar mejor su función como centros de comercio, logística y coordinación de actividades económicas interregionales.
Para Khanh Hoa, la reorganización del espacio de desarrollo no solo busca el crecimiento económico, sino también crear las condiciones para aprovechar sus ventajas únicas relacionadas con el mar.
Gracias a su sistema portuario de aguas profundas, su infraestructura industrial energética y su ubicación estratégica en la ruta comercial internacional, la localidad se está orientando para convertirse en uno de los centros económicos marítimos y energéticos más importantes del sudeste asiático.
Además, la convergencia de valores culturales marítimos e insulares únicos, la cultura Cham y la cultura distintiva del centro-sur de Vietnam crea una identidad propia en la estrategia para el desarrollo de un turismo y servicios de alta calidad.
Los cambios más notables tras un año podrían ser las nuevas unidades administrativas o una estructura más eficiente. Pero, aún más importante, los recursos para el desarrollo se están conectando a mayor escala que antes.
Desde Da Nang, Gia Lai, Lam Dong y Dak Lak hasta Khanh Hoa, nuevos espacios de desarrollo están tomando forma gradualmente. Esto no solo es resultado de la reorganización de los límites administrativos, sino que también sienta las bases para que las localidades reorganicen sus motores de crecimiento y mejoren su competitividad en esta nueva fase de desarrollo.
Invitamos a los lectores a seguir leyendo:
Lección 2: La responsabilidad se cuantifica mediante tareas específicas.
Fuente: https://www.vietnamplus.vn/hinh-thanh-nhung-khong-gian-phat-trien-moi-post1118405.vnp
