- Después de más de 4 años de implementación de la Resolución No. 08 de fecha 10 de diciembre de 2019 del Consejo Popular Provincial sobre políticas específicas para incentivar la inversión, desarrollar la cooperación, vincular la producción y el consumo de productos agrícolas y rurales en la provincia para el período 2020 - 2025 y la Resolución 15 de fecha 17 de julio de 2021 del Consejo Popular Provincial que modifica y complementa una serie de artículos de la Resolución 08, muchas empresas, cooperativas y hogares han accedido a políticas de apoyo para promover el desarrollo de la producción agrícola. Además de los resultados alcanzados, la implementación de algunas políticas de la resolución aún presenta muchos problemas que necesitan ser resueltos.
La Resolución 08 incluye 8 grupos de políticas de apoyo. Después de más de 4 años de implementación, los inversores sólo han podido acceder a 4/8 grupos de políticas de apoyo bajo esta resolución.
Es difícil llegar a muchos grupos políticos.
Inmediatamente después de emitirse la Resolución 08 y la Resolución 15, los niveles y sectores pertinentes de la provincia implementaron soluciones para darles vida pronto a las resoluciones, como fortalecer la propaganda, difusión y orientar a los inversionistas sobre el contenido de las resoluciones. Esto ayuda a las empresas, cooperativas, familias e individuos (denominados colectivamente inversores) a comprender plenamente la información y acceder de forma proactiva a políticas de apoyo.
A finales de 2023, los niveles y sectores pertinentes habían apoyado a 1.079 inversores para acceder a políticas de apoyo a las tasas de interés crediticias con un capital total de préstamos bancarios de 530.400 millones de VND y un monto de apoyo a las tasas de interés del presupuesto estatal de casi 56.000 millones de VND; Apoyó a 118 inversores para desarrollar marcas y expandir mercados con un monto de más de 3 mil millones de VND; Apoyar la creación de 132 nuevas cooperativas con un monto de 2.640 millones de VND; Apoyar a 32 jóvenes intelectuales para que trabajen en 28 cooperativas con un monto de apoyo de casi 3.300 millones de VND; Apoyo para recompensar a los propietarios de 59 productos OCOP con la cantidad de 350 millones de VND.
Sin embargo, además de los resultados alcanzados, la implementación de algunas políticas de apoyo en el marco de las Resoluciones 08 y 15 aún presenta algunos problemas. En concreto, hasta el momento, todos los niveles y sectores solo han implementado apoyo a los inversores en 4/8 grupos de políticas de apoyo según la resolución, entre los que se incluyen: apoyo a los tipos de interés del crédito; Apoyar el desarrollo de la marca y la expansión del mercado; Apoyar la creación de nuevas cooperativas y atraer a jóvenes intelectuales para que trabajen en cooperativas agrícolas; Apoyar el proyecto del programa OCOP.
Hay 4/8 grupos de políticas a los que los inversores no han tenido acceso, entre ellos: el apoyo a la agricultura de alta tecnología, la producción de nuevos productos con alto valor económico y la producción concentrada de materias primas; Apoyo a la inversión en instalaciones: conservación, transformación de productos agrícolas y forestales, sacrificio de ganado y aves de corral; apoyar el desarrollo de la cooperación y la asociación en la producción y el consumo de productos agrícolas; Apoyar la inversión en infraestructura fuera del ámbito del proyecto.
Encuentra la causa
El Sr. Ha Manh Cuong, subdirector del Departamento de Planificación e Inversión, dijo: La razón por la cual los inversores no han podido acceder a los 4/8 grupos de políticas restantes es porque estas políticas están dirigidas principalmente a proyectos de gran escala, producción concentrada que requiere muchas condiciones elevadas, mientras que los inversores en la provincia son principalmente de pequeña escala, lo que dificulta la implementación de estos proyectos para beneficiarse de las políticas.
Por ejemplo, el apoyo para la conservación de productos agrícolas se encuentra bajo el Artículo 8 de la Resolución 08. En consecuencia, los inversores reciben apoyo con el 70% del costo de inversión para instalaciones de conservación de productos agrícolas, pero sin exceder los 2 mil millones de VND por proyecto para construir infraestructura para transporte, electricidad, agua, tratamiento de residuos, fábricas y comprar equipos. Condiciones de apoyo: la capacidad de la instalación de secado de productos agrícolas y forestales debe alcanzar al menos 30 toneladas de productos/turno; Conservación de hortalizas, tubérculos, frutas, frutas frescas, té, anís, tabaco y otros productos agrícolas alcanzando 200 toneladas de almacenamiento/tiempo; Conservación y almacenamiento de variedades vegetales con capacidad de 30 toneladas de almacén/vez. Con tales condiciones, a los inversionistas locales, principalmente empresas, cooperativas y familias con pequeña producción, les resulta difícil satisfacer las demandas.
Además, algunas políticas de apoyo a las tasas de interés en el marco de las Resoluciones 08 y 15, si bien muchos inversionistas han accedido a ellas, siguen siendo inadecuadas en la práctica, como el apoyo a las tasas de interés para el desarrollo de cultivos clave de la provincia. Específicamente, la Cláusula 3, Artículo 6 de la Resolución 08 establece que “El período de apoyo a la tasa de interés se calcula a partir de la fecha de desembolso del capital del préstamo de acuerdo con el contrato de crédito con el banco, y se basa en el plazo del contrato de crédito entre el cliente y el banco, pero no exceder los 5 años para proyectos de ganadería y avicultura; no exceder los 7 años para proyectos de plantación de árboles forestales para la producción de madera en bruto; no exceder los 10 años para proyectos de plantación de árboles frutales y árboles especiales; no exceder los 12 años para proyectos de plantación de árboles maderables grandes; no exceder los 3 años para otros proyectos de inversión agrícola”.
Sin embargo, actualmente no existe una definición o lista de regulaciones para plantas especializadas. Por otra parte, algunos de los árboles clave de la provincia como el anís estrellado, la canela y el palo de rosa son árboles forestales en la lista de proyectos con incentivos especiales de inversión. De acuerdo a lo establecido en el numeral 3 del artículo 6 de la Resolución 08, estos árboles no son frutales, ni árboles forestales para aprovechamiento comercial de madera en bruto. Por lo tanto, en los proyectos de cultivo de anís estrellado, canela y casia, dentro del grupo de otros proyectos de inversión agrícola, el período de apoyo a los intereses crediticios solo se aplica por un máximo de 3 años, lo que no es adecuado porque los árboles antes mencionados suelen tardar entre 7 y 8 años en crecer y cosecharse.
Estas deficiencias dificultan el acceso de los inversores a políticas de apoyo. El Sr. Vi Hai Truyen, presidente de la junta directiva de la Cooperativa de Anís Estrellado de Chi Lang, distrito de Chi Lang, dijo: En 2023, la cooperativa estableció un proyecto de plantación de anís estrellado en la comuna de Gia Loc, distrito de Chi Lang. Luego de comprender las políticas de apoyo a las tasas de interés crediticias, la cooperativa ha tomado las medidas correctas para preparar los documentos. De acuerdo a la investigación de la cooperativa en los documentos de orientación del gobierno central y la provincia, este proyecto de la cooperativa propuso disfrutar de la política de apoyo a la tasa de interés por un período de 10 años. Sin embargo, de acuerdo a las instrucciones de las autoridades, este proyecto será apoyado por un periodo más corto (una unidad respondió que la cooperativa sería apoyada por 7 años, otra unidad respondió que sería apoyada por 3 años). Por ello, las cooperativas están muy confundidas a la hora de acceder a las políticas.
Junto con el caso de la Cooperativa de Anís Estrellado de Chi Lang, muchos otros inversores de la provincia también encontraron problemas similares, especialmente relacionados con proyectos de plantación de bosques y árboles frutales. Además, algunos otros inversionistas encontraron problemas relacionados con la planificación del Artículo 5 de la Resolución 08 (El proyecto es consistente con la planificación y orientación del desarrollo socioeconómico de la provincia; Los inversionistas que implementen proyectos de inversión en la provincia deben cumplir con las disposiciones de la ley sobre inversiones, tierras, construcción y otras regulaciones pertinentes y las disposiciones de esta Resolución).
La Sra. Vy Thuy Thanh, jefa del Departamento de Finanzas y Planificación del distrito de Huu Lung, dijo: En los últimos años, la demanda de préstamos con apoyo a la tasa de interés según la Resolución 08 por parte de los inversores en el distrito ha sido muy grande. Sin embargo, los inversores en ganadería a escala familiar sólo construyen graneros en terrenos residenciales rurales, tierras de cultivo perenne y jardines adyacentes a las casas. Mientras tanto, el artículo 10 de la Ley de Tierras de 2013 estipula que las tierras para construir establos para el ganado son otras tierras agrícolas. Además, algunos inversionistas han plantado bosques (acacias, eucaliptos) en tierras destinadas a cultivos perennes, y han plantado árboles frutales en tierras destinadas a otros cultivos anuales... Estos proyectos de ganadería, silvicultura y árboles frutales, en comparación con la planificación del uso de la tierra, en su mayoría no están calificados para la planificación y el uso de la tierra. Desde 2023, las agencias profesionales del distrito han recibido 50 proyectos solicitando apoyo a la tasa de interés de crédito bajo la Resolución 08, pero ninguno de ellos ha cumplido las condiciones.
Consejos para superar las dificultades
Frente a los problemas antes mencionados, el Departamento de Planificación e Inversiones ha estado y continúa implementando soluciones para superarlos. El Sr. Ha Manh Cuong, subdirector del Departamento de Planificación e Inversión, dijo: Para superar las limitaciones y deficiencias anteriores, el Departamento ha presidido y coordinado con las agencias relevantes para revisar y emitir la Orientación Intersectorial No. 2999 para reemplazar la Orientación Intersectorial No. 1678 del 29 de septiembre de 2021 y la Orientación Intersectorial No. 1859 del 9 de septiembre de 2022 sobre el orden, los procedimientos y los documentos para implementar la Resolución 08 y la Resolución 15. Al mismo tiempo, el informe propuso que el Comité Popular Provincial presentara al Consejo Popular Provincial la política de enmendar y complementar la Resolución 08 y la Resolución 15. Actualmente, el Departamento de Planificación e Inversión está presidiendo la redacción de una Resolución para ajustar la Resolución 08 y la Resolución 15 para superar las dificultades y deficiencias. Se espera que se presente al Consejo Popular Provincial para su aprobación después de que el Gobierno emita un Decreto que reemplace el Decreto No. 57/2018/ND-CP del 17 de abril de 2018 del Gobierno sobre mecanismos y políticas para alentar la inversión en la agricultura y las áreas rurales.
Con la búsqueda urgente de soluciones por parte de los organismos pertinentes, se espera que en el futuro próximo la implementación de políticas de apoyo al desarrollo agrícola y rural de conformidad con la Resolución 08, la Resolución 15 u otras políticas sea más claramente efectiva. Esto creará condiciones más favorables para que las empresas, cooperativas, hogares e individuos sigan accediendo a políticas de apoyo, mejorando gradualmente la producción y la eficiencia empresarial. Contribuyendo de esta manera a la implementación exitosa de los objetivos y tareas generales de desarrollo socioeconómico en la provincia.
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