Estados Unidos recibió una solicitud de investigaciones antidumping y antisubvenciones sobre productos de madera dura y contrachapado decorativo importados de Vietnam.

1. Información general sobre el caso

- Código de caso: A-552-851 (CBPG) y C-552-852 (CTC).

- Productos propuestos para investigación: Maderas duras y contrachapados decorativos, pertenecientes principalmente a los grupos de códigos SA 4412 y 9403.

- Demandante: Asociación de Comercio Justo de Madera Contrachapada de Madera Dura de Estados Unidos.

- Fecha de solicitud: 22 de mayo de 2025.

- Empresas exportadoras acusadas de dumping y subvenciones: El demandante nombró a más de 130 empresas vietnamitas, incluidas muchas grandes empresas exportadoras, como Tekcom Joint Stock Company, Khang Dat Wood Company Limited, Trieu Thai Son Company Limited, Thai Hoang Construction and Trading Joint Stock Company.

- Período de investigación CBPG/CTC propuesto: 2024.

- Periodo de investigación de daños propuesto: 03 años (2022-2024).

- Facturación de exportaciones: Según datos citados por el demandante de la Comisión de Comercio Internacional de Estados Unidos (ITC), en el período 2022-2024, Vietnam exportó aproximadamente 401 millones de dólares, 186 millones de dólares y 244 millones de dólares de los productos acusados a Estados Unidos, respectivamente, ocupando el segundo lugar entre los 3 países investigados, después de Indonesia.

- Países propuestos para la investigación: China, Indonesia y Vietnam.

1.1. Información sobre el supuesto dumping:

- Margen antidumping supuesto sobre las mercancías exportadas desde Vietnam: alrededor de 112,33 a 133,72% (el más bajo entre los 3 países investigados) .

- País sustituto y valor: Al igual que en casos recientes, dado que Estados Unidos considera a Vietnam una economía no sujeta a las leyes del mercado, el DOC utilizará los valores sustitutos de un tercer país para calcular el margen de dumping para Vietnam. En este caso, el solicitante propuso utilizar a Indonesia como país sustituto porque considera que Indonesia tiene un nivel de desarrollo económico similar al de Vietnam y cuenta con un número significativo de productores de madera bajo investigación. Las partes disponen de un plazo de 60 días para presentar observaciones sobre el país sustituto antes de que el DOC emita su decisión preliminar.

1.2. Información sobre presuntas subvenciones

- Supuesto margen CTC sobre mercancías exportadas desde Vietnam: El demandante no hizo ninguna alegación respecto del margen de subsidio.

Presuntos programas de subsidios: El demandante alega que los productores/exportadores vietnamitas de madera dura y contrachapado decorativo han recibido 26 programas de subsidios del Gobierno , causando o amenazando con causar un daño significativo a la industria estadounidense. Los supuestos programas de subsidios se clasifican en las siguientes categorías:

(1) Grupo de programas de préstamos: incluye programas de préstamos preferenciales de bancos comerciales de acciones conjuntas de propiedad estatal (SOCBs); programas de factoraje de SOCBs; garantías de exportación de SOCBs; programas de crédito a la inversión y crédito a la exportación del Banco de Desarrollo de Vietnam (VDB); programas de apoyo a tasas de interés preferenciales del Banco Estatal.

(2) Programas de patrocinio: incluyen programas de patrocinio de promoción de exportaciones y apoyo a la inversión.

(3) Grupo de programas de incentivos al impuesto sobre la renta corporativa: incluye programas de incentivos al impuesto sobre la renta corporativa en zonas especiales; incentivos fiscales bajo el Decreto No. 24/2007/ND-CP; programas de depreciación acelerada y aumento de gastos deducibles.

(4) Grupo de programas preferenciales de exención y devolución de impuestos de importación: incluye programas de exención de impuestos de importación para la producción de exportación; devolución de impuestos de importación para materias primas para la producción de exportación; exención de impuestos de importación al importar a zonas industriales; exención de impuestos de importación para empresas de IED; exención de impuestos de importación para materias primas para empresas de procesamiento de exportación y zonas de procesamiento de exportación; paquetes de apoyo para pequeñas y medianas empresas; incentivos para apoyar a las industrias.

(5) Grupo de programas de incentivos a la tierra: incluye programas para eximir o reducir la renta de la superficie de la tierra/agua para industrias incentivadas; eximir el impuesto/tasa por el uso de la tierra para industrias incentivadas; eximir o reducir la renta de la tierra para empresas en zonas especiales de acuerdo con el Decreto No. 35/2022/ND-CP; eximir o reducir la renta para empresas de IED; eximir o reducir la renta de acuerdo con la Decisión No. 189/2000.

(6) Suministro de servicios públicos a precios preferenciales: incluidos programas para proporcionar electricidad, agua y otros servicios públicos en parques industriales y zonas de procesamiento de exportaciones a precios preferenciales; suministro de madera aserrada como insumo a precios preferenciales.

(7) Subvenciones transnacionales: El demandante alega que el Gobierno chino posee casi toda la superficie forestal de China, debido a su restricción a los permisos de tala. Esto ha provocado que la chapa china se venda a un precio inferior al habitual. Los fabricantes/exportadores vietnamitas, al importar chapa para producir los productos investigados, han recibido indirectamente subvenciones del Gobierno chino.

2. Procedimientos de investigación adicionales

Según las normas de investigación de Estados Unidos, en una investigación sobre derechos antidumping y compensatorios participan dos agencias: el Departamento de Comercio investiga las prácticas de dumping y subvenciones y es responsable de los resultados, mientras que la Comisión de Comercio Internacional (ITC) evalúa el daño a la industria nacional. Los productos solo están sujetos a derechos antidumping o compensatorios si ambas agencias emiten conclusiones afirmativas. Si en un caso antidumping solo se investiga a la empresa exportadora, en un caso antidumping también se investiga al Gobierno.

El siguiente procedimiento de investigación del CBPG y CTC es el siguiente (los plazos pueden extenderse):

Paso 1: El gobierno del país investigado (Vietnam) consulta con el DOC sobre la solicitud de una investigación de CTC.

Paso 2: El DOC tiene 20 días para revisar la solicitud de investigación y emitir una decisión de iniciar o no iniciar una investigación, prevista para el 11 de junio de 2025. En algunos casos especiales, el DOC puede extender este período a un total de 40 días.

Paso 3: La ITC tiene 45 días a partir de la fecha de recepción de la petición para emitir una determinación preliminar de perjuicio. Si la ITC emite una determinación preliminar de ausencia de perjuicio, el caso será desestimado en su totalidad (aunque esto es poco probable).

Paso 4: El DOC tiene 140 días a partir de la fecha de inicio para emitir una determinación preliminar de dumping y 65 días a partir de la fecha de inicio para emitir una determinación preliminar de subsidio.

Paso 5: El DOC tiene 75 días a partir de la fecha de emisión de la determinación preliminar para emitir una determinación final sobre dumping/subsidio.

Paso 6: La ITC tiene 45 días a partir de la fecha de la determinación final del DOC sobre dumping/subsidio para emitir su determinación final de daño.

Paso 7: El DOC tiene 07 días para emitir la orden antidumping/antisubvención (en caso de concluir que existe dumping/subvención y daño).

(Los plazos pueden ampliarse)

3. Recomendaciones

Lo anterior se relaciona con el caso de recepción de expedientes solicitando una investigación del CBPG y la CTC sobre madera dura y contrachapado decorativo importados de Vietnam y algunos otros países.

Para prepararse para responder al incidente, el Departamento de Remedios Comerciales recomienda que las empresas que producen y exportan productos relacionados:

- Vigilar de cerca los próximos desarrollos del caso; investigar y dominar de manera proactiva las regulaciones, procedimientos y procesos de las investigaciones antidumping y de derechos compensatorios de los EE. UU. y planificar una estrategia compensatoria adecuada para el negocio (en caso de que el DOC inicie una investigación); diversificar los mercados y productos de exportación;

Cooperar plenamente con la Agencia de Investigación de los Estados Unidos durante todo el proceso. Cualquier falta de cooperación o cooperación incompleta podría dar lugar a que la Agencia de Investigación de los Estados Unidos utilice las pruebas disponibles en su contra o aplique a la empresa las tasas de derechos antidumping y compensatorios más altas presuntamente impuestas.

- Registrarse proactivamente para obtener una cuenta IA ACCESS en el portal electrónico del DOC ( https://access.trade.gov/login.aspx ) para actualizar información y enviar documentos y materiales relacionados con la Agencia de Investigación de los EE. UU.;

- Coordinar y actualizar periódicamente la información con el Departamento PVTM para recibir apoyo oportuno.

Para obtener más información, comuníquese con: Departamento de Cumplimiento del Comercio Exterior, Departamento de Cumplimiento Comercial, Ministerio de Industria y Comercio , 54 Hai Ba Trung, Hoan Kiem, Hanoi (A cargo: Tran Thi Lan Huong, Correo electrónico: [email protected] , [email protected], [email protected] . Sitio web: http://trav.gov.vn/ .

Fuente: https://moit.gov.vn/tin-tuc/thi-truong-nuoc-ngoai/hoa-ky-nhan-ho-so-de-nghi-dieu-tra-chong-ban-pha-gia-va-chong-tro-cap-doi-voi-san-pham-go-dan-cung-va-trang-tri-nhap-kha.html

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