Cooperación entre Vietnam y Australia en materia de seguridad y derechos humanos

En el contexto de la Asociación Estratégica, Vietnam y Australia han mejorado la cooperación y el intercambio de información a través de diálogos, incluidos los diálogos anuales sobre seguridad y los diálogos sobre derechos humanos .

El diálogo representa una oportunidad para que ambas partes compartan e intercambien puntos de vista y experiencias sobre cuestiones de seguridad emergentes que amenazan la estabilidad y el desarrollo de los dos países; así como para promover y mejorar el entendimiento mutuo, reducir las diferencias en materia de derechos humanos, contribuir al fortalecimiento de la confianza política con motivo del 50 aniversario del establecimiento de relaciones diplomáticas (1973-2023) entre los dos países, y juntos aspiran a desarrollar la relación a nuevas cotas.

El tercer Diálogo de Seguridad entre Viceministros de Vietnam y Australia tuvo lugar en Canberra, Australia, el 22 de febrero de 2023. En la foto: la Sra. Sophie Sharpe, Viceministra a cargo del Grupo Ejecutivo del Departamento de Asuntos Internos de Australia, y el Teniente General Luong Tam Quang, Viceministro de Seguridad Pública de Vietnam, junto con los delegados. (Fuente: BCA)

estrecha cooperación en materia de seguridad

En el contexto de la rápida evolución de la situación política y de seguridad mundial, con acontecimientos complejos e impredecibles y un aumento en el número y el nivel de peligrosidad de la delincuencia organizada transnacional, la cooperación entre Vietnam y Australia en materia de seguridad y derechos humanos siempre resulta de interés para los líderes de ambos países.

Esta es una necesidad tanto inevitable como objetiva, y demuestra la responsabilidad de Vietnam en la lucha contra la delincuencia, la garantía de los derechos humanos y la protección de los ciudadanos, en consonancia con la orientación del Partido y del Estado: «Promover las actividades de cooperación bilateral en materia de defensa y seguridad con los países vecinos, los países de la ASEAN, los países principales...»

"Fortalecer la cooperación con los organismos de seguridad, inteligencia y policía de otros países, en primer lugar los países vecinos y principales, participar de manera proactiva y activa en los mecanismos de cooperación para combatir los delitos transnacionales y abordar los desafíos relacionados con la seguridad alimentaria, la seguridad hídrica, la seguridad energética, la ciberseguridad, la seguridad marítima y otros desafíos de seguridad no tradicionales"1.

Una de las declaraciones más importantes del primer ministro australiano, Anthony Albanese, durante su visita a Vietnam a principios de junio de 2023, fue que «Vietnam tendrá una posición prioritaria en la Estrategia Económica del Sudeste Asiático para 2040 que Australia está elaborando». Los resultados positivos en la relación entre ambos países en los últimos tiempos son fruto del proceso de consolidación de la confianza estratégica y la cooperación en diversos ámbitos, con más de 20 mecanismos de cooperación bilateral que se mantienen de forma flexible, incluido el mecanismo de cooperación en materia de seguridad y orden público entre el Ministerio de Seguridad Pública de Vietnam y el Ministerio del Interior de Australia.

En el ámbito de la seguridad y la defensa, Vietnam y Australia han cooperado estrechamente mediante intercambios de delegaciones, la firma de acuerdos de cooperación en materia de prevención y control del delito, gestión de la inmigración, lucha contra la migración ilegal, intercambio de información y experiencias, formación en inglés, etc. Ambas partes firmaron un Memorando de Entendimiento (MOU) sobre cooperación en formación para el mantenimiento de la paz y el desminado (2016); la Real Fuerza Aérea Australiana ha apoyado el transporte de nuestro hospital de campaña a la Misión de Mantenimiento de la Paz de las Naciones Unidas en Sudán del Sur en cuatro ocasiones.

Australia es el único país con un representante permanente en el Centro de Vietnam para la Prevención y el Control de la Delincuencia Transnacional (en Ciudad Ho Chi Minh), a través del cual ambas partes intercambian regularmente información de inteligencia y cooperan en la lucha contra el terrorismo, la trata de personas, los delitos relacionados con las drogas, etc. Los dos países están discutiendo y preparándose para firmar un Acuerdo de Asociación para el Mantenimiento de la Paz.

Las dos partes han mantenido más de 20 mecanismos de cooperación, incluyendo algunos importantes como las reuniones anuales entre los dos Primeros Ministros, los dos Ministros de Relaciones Exteriores, los dos Ministros de Defensa, la Conferencia de Asociación Económica y la cooperación entre localidades.

Hasta la fecha, se han celebrado la 2ª Reunión Anual de los Dos Primeros Ministros (en línea, enero de 2021), la 4ª Reunión Anual de Ministros de Asuntos Exteriores (septiembre de 2022), la 3ª Reunión de Asociación Económica a nivel ministerial (abril de 2023), el 3er Diálogo de Seguridad a nivel de Viceministros (febrero de 2023), el 8º Diálogo Estratégico a nivel de Viceministros de Asuntos Exteriores y Defensa (mayo de 2023), el 3er Diálogo sobre Política de Defensa a nivel de Viceministros de Defensa (octubre de 2019)... y los mecanismos de consulta a nivel de Departamento/Dirección.

En el tercer Diálogo de Seguridad entre Viceministros (19-25 de febrero de 2023), copresidido por la Sra. Sophie Sharpe, Viceministra a cargo del Grupo Ejecutivo del Departamento de Asuntos Internos de Australia, y el Teniente General Luong Tam Quang, Viceministro de Seguridad Pública de Vietnam, ambas partes abordaron seis temas: (i) fortalecer la cooperación en materia de inmigración y combatir la inmigración ilegal por mar hacia Australia; (ii) fortalecer la cooperación en ciberseguridad, seguridad de datos y tecnologías críticas, considerando la posibilidad de coordinación en programas de prevención de delitos cibernéticos; (iii) la delincuencia grave y transnacional; (iv) apoyar el intercambio de información (acciones y políticas) para mejorar la lucha contra el lavado de dinero, la financiación del terrorismo y el cumplimiento de las normas internacionales; (v) fortalecer la cooperación en materia de reducción del riesgo de desastres, cambio climático, respuesta y resiliencia, mediante el intercambio de delegaciones de trabajo con la Agencia Nacional de Gestión de Emergencias de Australia; (vi) intercambiar información sobre la situación regional y mundial de cada país.

Actualmente, ambos países están implementando los compromisos y acuerdos recogidos en los documentos de cooperación firmados y en las actas del tercer Diálogo de Seguridad de Viceministros, especialmente en los ámbitos de inmigración, formación de agentes del orden en la región asiática, formación en inglés, formación en ciberdelincuencia y ciberseguridad (CSA), y, en un futuro próximo, el despliegue de apoyo al Ministerio de Seguridad Pública de Vietnam para que participe en la fuerza de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas.

En lo que respecta a la coordinación en la lucha contra los delitos transnacionales, ambas partes han establecido el Equipo Conjunto de Prevención de Delitos Transnacionales Vietnam-Australia (JTCT).

Tras más de 10 años de funcionamiento, ha contribuido a la gestión de más de 200 casos, con más de 500 personas involucradas en delitos transnacionales. Según la Decisión 950/QD-BCA del Ministro de Seguridad Pública, de fecha 9 de febrero de 2021, el nuevo modelo JTCT tiene la función de recibir, procesar, verificar e investigar información y casos de delitos transnacionales entre Vietnam y Australia.

En consecuencia, el 23 de junio de 2022, en Ciudad Ho Chi Minh, representantes del Ministerio de Seguridad Pública de Vietnam y de la Policía Federal Australiana firmaron un memorando de entendimiento sobre el Equipo de Prevención del Crimen Transnacional Vietnam-Australia.

Vietnam y Australia continúan fortaleciendo la confianza estratégica con visitas de alto nivel de ambas partes, las más recientes fueron la visita de Estado a Vietnam del Primer Ministro australiano (junio de 2023), la del Gobernador General australiano (abril de 2023) y la visita oficial a Australia del Presidente de la Asamblea Nacional, Vuong Dinh Hue (diciembre de 2022).

El viceministro Do Hung Viet y el viceministro de Asuntos Exteriores de Australia se tomaron fotos de recuerdo con los representantes que asistieron al 8.º Diálogo Estratégico Vietnam-Australia sobre Diplomacia y Defensa. (Foto: Quang Hoa)

Diálogo abierto sobre derechos humanos

Vietnam y Australia mantienen desde 2002 un Diálogo Anual sobre Derechos Humanos, basado en la franqueza, la apertura, el equilibrio y el respeto mutuo. A lo largo de 18 rondas de diálogo en cada país, ambas partes han intercambiado y compartido sus enfoques sobre cuestiones de derechos humanos, la situación y los esfuerzos para garantizarlos en cada país; el estado de derecho, la reforma legal y la garantía de las libertades; la protección de los derechos de los grupos vulnerables y la igualdad de género; y han debatido la cooperación multilateral y bilateral en materia de derechos humanos.

Más recientemente, el 18.º Diálogo sobre Derechos Humanos (24 de abril de 2023) tuvo lugar en Vietnam, en el marco de la celebración del 50.º aniversario del establecimiento de relaciones diplomáticas entre ambos países y el sólido desarrollo de las relaciones bilaterales. Australia es un socio importante y el segundo mayor donante de vacunas contra la COVID-19 para Vietnam.

El diálogo es también un canal oficial para que Vietnam y Australia compartan información sobre las prácticas de derechos humanos en cada país y las lecciones aprendidas, especialmente en lo que respecta a garantizar los derechos de los grupos vulnerables (mujeres, niños, minorías étnicas, comunidad LGBTQIA ⁺ , etc.).

El Gobierno australiano ha nombrado a su primer Embajador de Derechos Humanos y Embajador de Igualdad de Género (diciembre de 2022) para promover políticas de derechos humanos que prioricen la igualdad de género, los pueblos indígenas y las minorías étnicas, y protejan los derechos de las personas con discapacidad y la comunidad “LGBTQIA ⁺ ”.

En el 18.º Diálogo, Australia celebró los logros de Vietnam en materia de derechos de los grupos vulnerables e igualdad de género, gracias a la participación activa y efectiva de las organizaciones sociales en este ámbito. Asimismo, Australia publicó a finales de 2022 el Plan Nacional para Combatir la Violencia contra las Mujeres y los Niños para el período 2022-2032 y está implementando activamente el Plan Nacional de Protección Infantil para el período 2021-2031.

Australia también reconoció los avances de Vietnam en la garantía de los derechos de las personas LGBTQIA ⁺ (término que se utiliza para referirse a las personas con orientaciones sexuales e identidades de género distintas a las de hombre y mujer). Australia es el primer país en reconocer oficialmente a un grupo de personas que se autoidentifican como "sin género" o "asexuales" (abreviado como A en la sección de declaración de género de los documentos y pasaportes australianos), e implementó reformas legales para garantizar mejor los derechos de este grupo.

En particular, Vietnam cuenta con regulaciones específicas para promover los derechos de las personas con discapacidad y combatir la discriminación contra ellas en el Código Laboral de 2019; promover y garantizar los derechos socioeconómicos de los grupos étnicos minoritarios, y dispone de planes y programas prioritarios específicos para las comunidades étnicas minoritarias...

Respecto a las preocupaciones de Australia sobre la libertad de expresión y de prensa, y el enjuiciamiento de ciertos infractores de la ley, Vietnam ha proporcionado información precisa para que Australia la comprenda correctamente y la comparta con Vietnam en el marco del estado de derecho. Vietnam no arresta ni procesa casos de ejercicio de las libertades constitucionales; tampoco restringe ni castiga a muchas personas por ejercer sus derechos.

Sin embargo, quienes abusen de las libertades para llevar a cabo complots e intenciones de sabotear y derrocar al Estado y provocar inestabilidad social deberán ser tratados con todo el rigor de la ley. A todos los presos, detenidos y personas en detención provisional se les garantiza alimentación, vestimenta, alojamiento, actividades cotidianas, atención médica y acceso a educación cultural, artística, física, deportiva y lectura de textos religiosos, de conformidad con las disposiciones legales. Vietnam reafirma su política constante de respetar y garantizar las libertades fundamentales de la población con un enfoque integral, que abarca los derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales, sin menoscabar ningún derecho.

En el marco de la cooperación bilateral en materia de derechos humanos, Australia y Vietnam han llevado a cabo numerosas actividades eficaces. En particular, la Comisión Australiana de Derechos Humanos colabora activamente con la Academia Nacional de Política Ho Chi Minh, organismo encargado del Proyecto de Educación en Derechos Humanos del sistema educativo nacional, en materia de educación en derechos humanos. Australia desea fortalecer la cooperación en la prevención de la trata de personas, la ciberseguridad y los derechos humanos.

Si bien aún existen diferencias en los enfoques sobre derechos humanos, la apertura, la franqueza y la actitud constructiva son factores importantes para que Australia y Vietnam continúen intercambiando y compartiendo información para reducir las diferencias, cooperar y apoyarse mutuamente para promover mejor los derechos de las personas en cada país y, al mismo tiempo, contribuir a la promoción de los derechos humanos en el mundo.

Este es el punto de encuentro más importante, la base para que Vietnam y Australia continúen manteniendo el diálogo, así como una cooperación bilateral más estrecha en el ámbito de los derechos humanos.

Junto con la atención y la importancia que se le da al desarrollo de relaciones con la región del Indo-Pacífico, en la que se prioriza el desarrollo de relaciones con el Sudeste Asiático, Vietnam siempre ha sido el socio prioritario de Australia en la región y desea seguir desarrollando relaciones de cooperación con Vietnam, lo que demuestra que la confianza política se ha consolidado firmemente para mejorar la Asociación Estratégica Integral Vietnam-Australia en el futuro.

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1 Resolución N° 22-NQ/TW de 10 de abril de 2013 sobre integración internacional

Fuente: https://baoquocte.vn/hop-tac-viet-nam-australia-ve-an-ninh-quyen-con-nguoi-239241.html