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Superar las deficiencias y mejorar la eficacia de los consejos populares a nivel comunal

Việt NamViệt Nam11/08/2024

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Lección 1: Mira fijamente, di la verdad

Los Consejos Populares a nivel comunal también tienen funciones básicas: supervisar y decidir sobre asuntos locales importantes. A pesar de su importante papel, en realidad, las actividades de los Consejos Populares en muchas comunas de la provincia de Dien Bien no han promovido plenamente su posición ni su función; no han satisfecho las expectativas de los votantes y la población. Existen diversas razones, pero principalmente se debe a las deficiencias de la estructura de tiempo parcial; la calidad de los delegados, especialmente en las comunas remotas, aún es limitada.

Estructura concurrente inadecuada

En las elecciones de diputados a la XV Asamblea Nacional y a los Consejos Populares de todos los niveles para el período 2021-2026, los votantes de la provincia de Dien Bien eligieron a 2711 diputados para los Consejos Populares a nivel comunal. De ellos, el 30,8% eran mujeres, el 83,3% pertenecían a minorías étnicas, el 63,7% eran jóvenes y el 18,8% eran personas sin afiliación política. Hasta la fecha, debido a cambios en los puestos de trabajo, despidos y jubilaciones, el número de diputados para los Consejos Populares a nivel comunal se ha reducido a 2588 personas. Si bien en este período, con la nueva normativa (que implementa la Ley de Organización del Gobierno Local de 2015, enmendada en 2019), las cosas han sido mucho más favorables debido al sistema legal cada vez más completo y la mayor autoridad de los Consejos Populares a nivel comunal, la realidad muestra que las actividades de los Consejos Populares a nivel comunal aún tienen muchas deficiencias.

El Comité Permanente del Consejo Popular de la Comuna de Sinh Phinh (distrito de Tua Chua) despliega tareas de trabajo.

Aunque se ha incrementado el número de miembros del aparato, actualmente el Consejo Popular a nivel comunal de la provincia de Dien Bien solo cuenta con un miembro a tiempo completo (vicepresidente del Consejo Popular o subsecretario del comité comunal del partido); el resto son miembros a tiempo parcial. El Consejo Popular a nivel comunal también cuenta con dos comités: el Comité Jurídico y el Comité Económico -Social, pero el presidente del comité no es miembro permanente del Consejo Popular. La insuficiencia de la estructura a tiempo parcial impide que las actividades de los delegados sean tan efectivas como se esperaba. De hecho, muchos delegados admiten que tienen que asumir muchas otras tareas, lo que les dificulta cumplir con sus deberes como representantes del pueblo. Además, algunos delegados también ocupan puestos de liderazgo en el gobierno comunal, por lo que, al ejercer sus responsabilidades, a veces es inevitable que "jueguen al fútbol y denuncien a la vez".

Al comienzo del período 2021-2026, la Sra. Lo Thi Nham fue vicepresidenta del Comité Popular de la comuna de Muong Nhe, distrito de Muong Nhe, y también delegada del Consejo Popular de la comuna (actualmente subsecretaria del Comité del Partido, presidenta del Consejo Popular de la comuna de Muong Nhe). Realizar dos tareas al mismo tiempo ha afectado significativamente las actividades del representante popular. Según la delegada Lo Thi Nham, algunos delegados que ocupan puestos concurrentes están ocupados con el trabajo en sus unidades de trabajo, por lo que no han dedicado mucho tiempo a desempeñar las funciones de un delegado del Consejo Popular. Si bien el personal y el aparato de servicio del Consejo Popular a nivel de comuna no están organizados, casi todo el trabajo del Consejo Popular a nivel de comuna es realizado principalmente por el vicepresidente a tiempo completo.

La jefa del Comité Económico y Social del Consejo Popular del distrito de Dien Bien Dong, Dinh Thi Bich, dijo que ocupar simultáneamente cargos de diputados afecta la eficacia del Consejo Popular de la comuna.

Según la Sra. Dinh Thi Bich, jefa del Comité Económico y Social (Consejo Popular del distrito de Dien Bien Dong), en el período 2021-2026, el distrito de Dien Bien Dong contaba con 299 delegados del Consejo Popular a nivel comunal. La mayoría de los delegados ocupaban simultáneamente cargos en el Partido, el gobierno y organizaciones de masas, por lo que se dedicaban a su trabajo profesional, lo que afectaba significativamente las actividades generales del consejo. En cuanto a los delegados que no ocupaban cargos concurrentes, se trataba principalmente de campesinos con escasa cualificación, capacidad y experiencia, o bien, eran respetuosos, temerosos de los conflictos y poco audaces para debatir, debatir y cuestionar. Además, los recursos materiales, los sistemas de formación y desarrollo, y las políticas para los delegados del Consejo Popular comunal seguían siendo limitados.

Capacidad limitada

La calidad de los delegados es un factor importante que determina la eficacia de las actividades del Consejo Popular. Sin embargo, el nivel cultural y profesional de los delegados a nivel comunal aún es bajo; muchos carecen de conocimientos básicos sobre la gestión estatal y las leyes, y trabajan a tiempo parcial, lo que les deja poco tiempo para sus actividades. Esto constituye un obstáculo importante, que les causa dificultades y confusión en el desempeño de sus funciones.

Hasta ahora, algunos delegados del Consejo Popular a nivel comunal no comprenden claramente sus funciones y tareas; no saben cómo cuestionar; y no distinguen los documentos legales. De hecho, el Consejo Popular a nivel comunal en la provincia todavía tiene delegados que solo han terminado el grado 3/12, y algunos delegados ni siquiera pueden leer o escribir con fluidez. Por lo tanto, no son lo suficientemente audaces para participar en hablar, discutir y cuestionar. Los delegados de aldeas y caseríos aún carecen de confianza y temen conflictos en el ejercicio de sus derechos y responsabilidades. Como dijo la delegada Vang Thi Gong, aldea Muong Nhe 2, comuna de Muong Nhe (distrito de Muong Nhe): Siempre que hay una reunión, contacto con votantes o supervisión, el Consejo Popular a nivel comunal convoca, participo, pero en días normales voy a trabajar en los campos.

La delegada Vang Thi Gong (comuna de Muong Nhe) difundió los resultados de la reunión del Consejo Popular de la comuna ante el pueblo.

De manera similar, el delegado Thao A Lu, de la aldea De De Hu II, comuna de Sinh Phinh (distrito de Tua Chua), aunque ha transcurrido más de la mitad de su mandato, todavía está confundido acerca del papel y la función de un delegado del Consejo Popular.

En realidad, la mayoría de los delegados de los Consejos Populares a nivel comunal, especialmente en las comunas montañosas y fronterizas de la provincia, pertenecen principalmente a minorías étnicas que viven en zonas con condiciones socioeconómicas difíciles. Por lo tanto, el acceso a la información y la formación para mejorar sus cualificaciones y habilidades no es regular, lo que genera pasividad, especialmente a la hora de participar en la toma de decisiones sobre cuestiones que requieren especialización.

De hecho, el nivel cultural, profesional y teórico político de los delegados del Consejo Popular a nivel comunal en la provincia aún es limitado. Por ejemplo, la comuna de Huoi Lech (distrito de Muong Nhe) cuenta con 19 delegados, de los cuales 3 tienen un nivel cultural de 5/12 y 6 de 9/12; la comuna de Pa My (distrito de Muong Nhe) cuenta con un delegado que acaba de terminar el tercer o duodécimo grado; la comuna de Ta Sin Thang (distrito de Tua Chua) cuenta con un delegado que acaba de terminar el cuarto o duodécimo grado.

El delegado Thao A Lu, de la comuna de Sinh Phinh (de pie en el medio), es a la vez secretario de la célula del partido de la aldea y delegado del Consejo Popular de la comuna.

Además, el 42,4% de los delegados no ocupan cargos en agencias y organizaciones (principalmente agricultores). Por ejemplo, el distrito de Dien Bien cuenta con 299 delegados, de los cuales casi 90 son agricultores y jefes de aldea; de ellos, el 73,9% son delegados étnicos, el 52,5% tienen cualificaciones profesionales inferiores a la universitaria, y 50 delegados solo han completado la secundaria, mientras que algunos solo han completado la primaria. Esto ha llevado a que la calidad y la eficacia de las actividades del Consejo Popular sean limitadas, formalistas y poco sustanciales.

Con respecto a este tema, el Sr. Lo Van Chien, presidente del Consejo Popular del distrito de Muong Nhe, evaluó con franqueza: En el período 2021-2026, si bien se ha enfocado la mejora de la calidad de los delegados, la capacidad de algunos delegados aún no ha cumplido con su posición y rol, especialmente la capacidad de crítica. La investigación y consideración de la implementación de la función de decidir sobre asuntos bajo la autoridad del Consejo Popular no es exhaustiva; la decisión sobre asuntos importantes, especialmente en socioeconómicos, presupuesto estatal y construcción básica, aún es confusa; la calidad de las actividades de los delegados es desigual. La mayoría de los delegados del Consejo Popular de la comuna con capacidad, calificaciones y experiencia ocupan simultáneamente puestos clave en el Comité del Partido, el Comité Popular y las organizaciones de masas, por lo que el tiempo dedicado a las actividades del Consejo Popular es escaso.

Lección 2: La actividad aún es vaga


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Fuente: https://baodienbienphu.com.vn/tin-tuc/chinh-tri/217354/khac-phuc-bat-cap-nang-cao-hieu-qua-hdnd-cap-xa

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