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Liberación de recursos, consecución del objetivo de desarrollar electricidad a GNL según el Plan Energético VIII

Báo Quốc TếBáo Quốc Tế08/12/2023

En la tarde del 7 de diciembre, en Hanoi , la revista Business Forum Magazine se coordinó con las agencias pertinentes para organizar el Foro sobre la realización del objetivo de desarrollar electricidad a GNL de acuerdo con el Plan Energético VIII bajo la dirección de la Federación de Comercio e Industria de Vietnam (VCCI).
Khai thông nguồn lực, hiện thức hoá mục tiêu phát triển điện khí LNG theo Quy hoạch điện VIII
Resumen del Foro sobre la Consecución del Objetivo de Desarrollo de la Energía de GNL según el Plan Energético VIII, celebrado la tarde del 7 de diciembre en Hanói. (Foto: Nhu Trung)

El foro es una oportunidad para que expertos de la industria, empresas e inversores intercambien, discutan y orienten el desarrollo de la energía de GNL en Vietnam; al mismo tiempo, hagan recomendaciones para resolver las dificultades y los problemas que surjan, contribuyendo a la promoción de la energía de GNL de acuerdo con el Plan Energético VIII propuesto.

Vietnam tiene muchas oportunidades y ventajas para la electricidad generada con GNL

En su intervención en el Foro, el Sr. Hoang Quang Phong, vicepresidente de VCCI, afirmó que Vietnam cuenta con numerosas oportunidades y ventajas para el desarrollo de la energía a base de GNL. Esta energía también es una solución para limitar la dependencia eléctrica de las centrales eléctricas de carbón. En particular, contribuye a un desarrollo más ecológico de la industria eléctrica, contribuyendo así a la implementación de los firmes compromisos adquiridos en la COP26.

Sin embargo, además de las oportunidades, el desarrollo de la energía a base de GNL en Vietnam también presenta dificultades, ya que nuestro país debe importar completamente gas licuado, que representa entre el 70 % y el 80 % del costo de producción de electricidad. El reto reside en construir un mecanismo de precios adecuado que se adapte a las fluctuaciones en los precios del combustible, garantizando al mismo tiempo que no afecte a los precios minoristas de la electricidad.

Khai thông nguồn lực, hiện thức hoá mục tiêu phát triển điện khí LNG theo Quy hoạch điện VIII
El Sr. Hoang Quang Phong, Vicepresidente de VCCI, habló en el Foro. (Foto: Nhu Trung)

El Plan Energético VIII pretende convertir 18 GW de energía generada a carbón para 2030 y reemplazarla con 14 GW de GNL y entre 12 y 15 GW de fuentes de energía renovables. De esta forma, para 2030 se desarrollarán 23.900 MW de energía generada a gas, lo que equivale a una proporción superior al 14,9% de la estructura energética. La demanda de importación de GNL aumentará, alcanzando entre 14.000 y 18.000 millones de m³ para 2030 y entre 13.000 y 16.000 millones de m³ para 2045.

El desarrollo de la energía generada por GNL contribuye a garantizar un suministro eléctrico estable para el sistema, minimizando las emisiones de gases de efecto invernadero que afectan al medio ambiente. Además, constituye una fuente de respaldo cuando aumenta la proporción de energías renovables en la estructura de la fuente, sin interrupciones ni dependencia de fuentes naturales como la energía eólica o solar. La energía térmica generada por GNL también es una solución para limitar la dependencia de las centrales térmicas de carbón, que representan una proporción elevada en el sistema actual; en particular, contribuye a un desarrollo más ecológico de la industria eléctrica, contribuyendo a la implementación del firme compromiso de la COP26 sobre cero emisiones netas para 2050.

Compartiendo la misma opinión, el experto senior en impuestos y gobernanza corporativa Nguyen Van Phung también dijo que el desarrollo de la electricidad de GNL enfrenta actualmente grandes desafíos como la complejidad de la tecnología, los altos requisitos técnicos, los grandes costos de inversión, los procesos de producción y negocios que contienen muchas etapas riesgosas y niveles de riesgo más altos que los proyectos de electricidad tradicionales y los altos costos de producción.

Actualmente no existe un marco de precios de electricidad para las plantas de energía de GNL, ni compromisos sobre el volumen anual de compra de electricidad (debido a que el costo de la electricidad de GNL es más alto que el de otras fuentes de electricidad), ningún compromiso sobre la producción anual de gas, ningún compromiso sobre el sistema de transmisión y conexión eléctrica del proyecto, etc.

Según el economista Ngo Tri Long, el desarrollo de la energía a base de GNL se considera una solución ecológica para la transición energética sostenible en nuestro país. Sin embargo, el marco legal para los proyectos de energía a base de GNL en Vietnam aún no está plenamente desarrollado.

Las importaciones de GNL deben cumplir con las prácticas internacionales de comercialización de GNL. Mientras tanto, Vietnam actualmente no cuenta con un conjunto de normas técnicas relacionadas con el diseño, la construcción y la operación de la infraestructura de importación. Los proyectos de GNL suelen requerir un capital de hasta miles de millones de dólares para toda la cadena gas-eléctrica.

Existen alrededor de 120 países y territorios en el mundo que han desarrollado la industria y el mercado del gas. El mercado del gas de cada país presenta características propias en función de las condiciones geográficas y naturales, los recursos de petróleo y gas y otros minerales, los logros científicos y tecnológicos, el sistema económico, político y social, las perspectivas y los objetivos de desarrollo de cada período.

En los últimos años, la mayoría de los países se han propuesto desarrollar un mercado de gas competitivo para alcanzar múltiples objetivos: desarrollo económico nacional sostenible, crecimiento verde, seguridad energética, suministro seguro de gas y precios razonables, manteniendo un crecimiento sostenible de la demanda e inversión en infraestructura, afirmó el Sr. Long.

Al identificar los desafíos, el Sr. Long afirmó que el marco legal actual para los proyectos de GNL para la generación de electricidad en Vietnam no se ha desarrollado plenamente. Las importaciones de GNL deben ajustarse a las prácticas comerciales internacionales de GNL. Mientras tanto, Vietnam carece de un conjunto de normas técnicas relacionadas con el diseño, la construcción y la operación de la infraestructura que abastece las importaciones.

El mayor desafío es la negociación del contrato de compraventa de energía (PPA). Las negociaciones del PPA deben llevarse a cabo de conformidad con la normativa del Ministerio de Industria y Comercio. Por consiguiente, los inversores deberán negociar la compraventa de electricidad con EVN en función del coste de inversión de la planta, el precio del gas para la generación de energía, la rentabilidad permitida, etc.

Vietnam no puede tomar la iniciativa en el suministro de GNL porque debe importar el 100% de este combustible. En el contexto de los numerosos cambios geopolíticos mundiales, los precios del GNL fluctúan erráticamente. Dado que a menudo representa entre el 70% y el 80% del costo de la producción de electricidad, construir un mecanismo de precios adecuado que se adapte a las fluctuaciones en los precios del combustible sin afectar demasiado los precios minoristas de la electricidad es un gran desafío para Vietnam.

El problema del almacenamiento también representa un gran desafío. Actualmente, nuestro país solo cuenta con un almacén construido y en funcionamiento en Ba Ria, Vung Tau. Además, se están planificando numerosos almacenes de GNL en todo el país.

Desarrollar un mercado de GNL competitivo y eficiente

El Dr. Nguyen Quoc Thap, presidente de la Asociación de Petróleo de Vietnam, dijo que para alcanzar el objetivo de desarrollar la energía térmica a gas de acuerdo con el octavo plan energético, es necesario promover el desarrollo de un mercado de gas GNL competitivo y efectivo.

Por consiguiente, es necesario expandir y desarrollar el mercado de consumo de electricidad de GNL, de acuerdo con el objetivo de suministro de electricidad de GNL del Plan Energético VIII. Es decir, construir parques industriales/fábricas concentrados y sincronizados con una escala de consumo de electricidad suficiente, junto con la implementación de proyectos de almacenamiento portuario de GNL y centrales eléctricas.

Esta política también busca atraer y animar a los inversores en diversos tipos de parques industriales/fábricas a comprometerse con el consumo de electricidad a largo plazo, junto con una cadena de centrales eléctricas y almacenes portuarios de GNL. Además, necesitamos más políticas para estimular la demanda de electricidad, la producción y el consumo, a la vez que fomentamos el ahorro eléctrico.

Khai thông nguồn lực, hiện thức hoá mục tiêu phát triển điện khí LNG theo Quy hoạch điện VIII
Al foro asistieron numerosos expertos del sector. (Foto: Nhu Trung)

Al mismo tiempo, es necesario modificar con prontitud la Ley de Electricidad, la Ley de Protección Ambiental y las leyes y decretos rectores relacionados. Ante todo, es necesario aceptar que la cadena de suministro de GNL (gas-electricidad) opera conforme a los mecanismos del mercado y que los organismos de gestión estatal supervisarán y auditarán posteriormente todas las operaciones de la cadena.

A continuación, se permitirá a los propietarios de centrales eléctricas de gas negociar ventas competitivas de electricidad entre EVN y los consumidores. El fortalecimiento y la expansión de la cooperación internacional generarán oportunidades para desarrollar y perfeccionar los mecanismos de política energética en general, y la electricidad generada por GNL en particular; desarrollar y perfeccionar modelos de gestión de inversiones para la construcción, operación y explotación óptima de la electricidad generada por GNL; y seleccionar inversores con potencial en tecnología, financiación y experiencia en implementación.

En cuanto a los precios de la electricidad generada por GNL, según el economista Vu Dinh Anh, aún no contamos con un mercado eléctrico; básicamente, solo existe libertad y competencia en la generación de electricidad. La transmisión de electricidad depende actualmente de EVN. Nuestros recursos son recursos blandos. Si no hemos planificado o implementado la estrategia, será difícil tener éxito.

El Sr. Anh sugirió: «Hagan lo que quieran, debe haber un mercado antes de hablar de precios. Al menos a partir de 2024, dejemos de hablar de mecanismos de implementación de políticas. Siete años es rapidísimo. Implementar la planificación como se desea, si los esfuerzos no se planifican correctamente, resultará en una lección muy costosa».


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