Dificultad para desembolsar el capital de los proyectos de AOD

Quang Nam propuso que el Gobierno Central brindara orientación sobre los procedimientos de registro y desembolso del plan de ayuda no reembolsable para el Proyecto de Prevención de la Erosión Costera y Protección Sostenible de Hoi An. Foto: Q.VIET

La realidad desde Quang Nam

Con base en el plan de capital para 2024 asignado por el Primer Ministro , el Comité Popular de la provincia de Quang Nam asignó un plan de capital para 2024 a proyectos con capital extranjero (proyectos de AOD) por más de 1.096 billones de dongs. Al 27 de noviembre de 2024, se habían desembolsado más de 496.700 millones de dongs (45%).

Según el Sr. Nguyen Hung, subdirector del Departamento de Planificación e Inversión, Quang Nam ha encontrado numerosas dificultades y obstáculos que han provocado un progreso lento y prolongado en la ejecución de los proyectos de AOD, y que los desembolsos no cumplen con los requisitos. Es decir, el proceso de implementación de los procedimientos de inversión (mediante la presentación de pliegos de licitación para la consultoría de diseño y los planos de construcción; la presentación de pliegos de licitación para la construcción e instalación; los resultados de la selección de contratistas, etc.) requiere mucho tiempo.

La razón para esperar la opinión favorable del donante es que el avance de la implementación de las actividades es mayor de lo previsto inicialmente. En particular, las licitaciones internacionales requieren un tiempo prolongado, desde la convocatoria para expresar interés hasta la selección del contratista; el plazo mínimo es de 20 semanas.

Muchos proyectos están estancados en los procesos de compensación y desminado. Además, la fluctuación de los precios de los materiales de construcción ha ralentizado el avance de la obra.

El Sr. Nguyen Hung explicó que, según la Cláusula 2 del Artículo 52 de la Ley de Inversión Pública, el tiempo para reunir capital para implementar proyectos del grupo A no es más de 6 años, el grupo B no es más de 4 años y el grupo C no es más de 3 años.

Sin embargo, los procedimientos de los proyectos de AOD no son del todo armoniosos y el proceso de desembolso es complejo, por lo que el plazo de ejecución de algunos proyectos de AOD suele ser mayor que el de los proyectos nacionales. Por lo tanto, Quang Nam propuso que el Gobierno Central ajustara adecuadamente el plazo de asignación de capital para los proyectos que utilizan capital de AOD.

El Sr. Hung también recomendó que los donantes acorten el tiempo necesario para revisar documentos relevantes, como la negociación y la firma de acuerdos, que no presenten objeciones a los resultados de las licitaciones y que amplíen el tiempo de implementación...

Esto ayuda a las localidades y a los inversionistas a realizar rápidamente los siguientes procedimientos para asegurar acelerar el progreso de la implementación y el desembolso de los planes de capital para proyectos que utilizan capital de AOD y préstamos preferenciales de donantes extranjeros.

El Gobierno central también debe orientar los procedimientos de registro y desembolso de planes de capital de ayuda no reembolsable para proyectos de construcción de infraestructura resiliente al clima para minorías étnicas y proyectos para prevenir la erosión y proteger de forma sostenible la costa de Hoi An.

Soluciones del Gobierno Central

Recientemente, el Ministerio de Finanzas celebró una conferencia en línea con provincias y ciudades de todo el país sobre el desembolso de capital de inversión pública para proyectos de AOD.

El Sr. Hoang Hai, Subdirector del Departamento de Gestión de Deuda y Finanzas Externas (Ministerio de Finanzas), afirmó que el Gobierno considera la inversión pública proveniente de capital extranjero como uno de los recursos más importantes para el desarrollo económico. El año 2024 es crucial para la implementación de los objetivos del plan de desarrollo socioeconómico para el período 2021-2025.

Acelerar el desembolso de capital de inversión pública para proyectos de AOD es también una forma de promover el desarrollo de infraestructura, apoyar el crecimiento económico, mejorar la vida de las personas y contribuir a un crecimiento rápido y sostenible.

Recientemente, el Gobierno ha emitido una serie de directivas para promover el desembolso de inversión pública proveniente de fuentes de capital extranjero. Sin embargo, hasta el momento, los resultados no han cumplido las expectativas.

Según el Sr. Hai, la principal razón del lento desembolso de capital de inversión de la AOD en el país se debe al plan de capital pasivo, por lo que la construcción y la implementación de la inversión no están completas. Algunos proyectos deben modificarse o ampliarse, pero el ajuste y la incorporación de políticas de inversión son lentos, lo que ralentiza el progreso del desembolso.

Los líderes del Ministerio de Finanzas dijeron que es muy difícil lograr la tasa de desembolso del 95% del plan de capital asignado en 2024 para préstamos de AOD y préstamos preferenciales extranjeros según lo ordenado por el Primer Ministro, porque no queda mucho tiempo desde ahora hasta el final del año.

El Ministerio de Finanzas seguirá reduciendo el tiempo de tramitación de las solicitudes de retiro. Al mismo tiempo, colaborará directamente con las juntas de gestión de proyectos y las localidades para resolver con prontitud las dificultades y obstáculos en el desembolso. Seguirá dialogando con los donantes para resolver los obstáculos que estos presentan, como la reducción del tiempo y la simplificación de los procedimientos para emitir dictámenes de no objeción.

El Ministerio de Finanzas solicita al Ministerio de Planificación e Inversión que apoye a las localidades para agilizar los trámites y la extensión del plazo de asignación de capital, a fin de evitar afectar el progreso del desembolso de los proyectos de AOD. Implemente con celeridad los trámites para complementar el plan de capital a mediano plazo y el plan de asignación de capital para que las localidades completen los trámites y cumplan con las condiciones para la asignación adicional de capital. El Ministerio de Finanzas sintetizará en detalle las recomendaciones de los ministerios, las dependencias y las localidades para informar al Gobierno y buscar soluciones que permitan eliminar por completo los obstáculos en el desembolso de capital de inversión para proyectos de AOD.

En 2024, el Gobierno Central asignó a las localidades un plan total de préstamos extranjeros de más de 24.805 billones de VND. El plan de capital asignado a las localidades en 2024 es mucho menor que en 2023 (solo el 70% del plan de capital en 2023); en consecuencia, el número de proyectos con planes de capital asignados en 2024 es solo el 58,3% del de 2023 (98 de 168 proyectos). Al 30 de noviembre, la tasa de desembolso de capital de inversión pública proveniente de préstamos extranjeros (incluyendo el capital asignado por el Gobierno Central y el capital local prestado) solo alcanzó el 30,3%.

Fuente: https://baoquangnam.vn/kho-giai-ngan-von-du-an-oda-3145389.html