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La industria del acero se enfrenta a numerosos desafíos.

Việt NamViệt Nam04/10/2024

Se prevé que la producción de acero de Vietnam aumente aproximadamente un 10 % en 2024 y un 8 % en 2025, a medida que se recupere la demanda económica interna de acero.

Producción de acero en Bac Viet Steel Co., Ltd. en el distrito de Que Vo (provincia de Bac Ninh ). (Foto de TRAN HAI)

Sin embargo, es poco probable que la industria siderúrgica alcance la elevada tasa de crecimiento prevista para este año debido a los importantes niveles de inventario y al creciente proteccionismo comercial.

Aumentar la presión

Según la Asociación Vietnamita del Acero (VSA), Vietnam ocupa actualmente el puesto 12 a nivel mundial y el primero en la región de la ASEAN en producción de acero. La VSA prevé que la producción de acero acabado de Vietnam en 2024 podría alcanzar los 30 millones de toneladas, lo que supone un aumento del 7 % con respecto a 2023.

Se prevé que el consumo de acero aumente un 6,4 % con respecto a 2023, alcanzando los 21,6 millones de toneladas. Sin embargo, esta recuperación es incierta, ya que las empresas siderúrgicas se enfrentan actualmente a dificultades debido a la desaceleración del mercado inmobiliario y al aumento de los precios de las materias primas. Se estima que los niveles de inventario para este año rondan los 8,4 millones de toneladas.

Desde el primer aumento de precios a principios de 2024 (un incremento de 200-400 mil VND/tonelada, alcanzando los 15 millones de VND/tonelada), tras 21 reducciones de precios en 2023, los precios del acero han disminuido continuamente y se han mantenido en 13,4-13,6 millones de VND/tonelada para el acero corrugado CB300.

Esta situación se debe a una clara tendencia a la baja en el mercado mundial del acero. Además, los precios del acero a nivel nacional han caído debido a que las empresas siderúrgicas compiten con el acero chino barato, ya que China reduce continuamente sus precios de exportación.

Según el informe de la VSA, solo en los primeros siete meses de 2024, la producción de acero bruto alcanzó más de 12,8 millones de toneladas, un aumento del 21% en comparación con el mismo período de 2023; el consumo interno y la exportación de acero bruto alcanzaron los 12,4 millones de toneladas, un aumento del 17% en comparación con el mismo período de 2023; de las cuales las exportaciones alcanzaron 1,6 millones de toneladas, un aumento del 45% en comparación con el mismo período de 2023.

Sin embargo, Vietnam también importó aproximadamente 8,2 millones de toneladas de productos siderúrgicos acabados de todo tipo, por un valor cercano a los 6.000 millones de dólares, lo que representa un aumento del 47,88 % en volumen y del 25,15 % en valor en comparación con el mismo período de 2023. Estas importaciones procedían principalmente de China. Actualmente, China es el principal productor y exportador mundial de acero, con cerca de 500 acerías de diversos tipos y una capacidad total de aproximadamente 1.200 millones de toneladas de acero al año.

No solo el mercado interno, sino también las exportaciones de acero de Vietnam enfrentan dificultades debido a demandas de defensa comercial, con barreras técnicas como medidas antidumping, antisubvenciones y de salvaguardia impuestas por los mercados importadores. A finales de mayo de 2024, de un total de 252 investigaciones de defensa comercial contra Vietnam, aproximadamente el 30% involucraban productos de acero. Los productos de acero investigados son muy diversos e incluyen acero galvanizado, acero inoxidable laminado en frío, acero prelacado, tuberías de acero, soportes de acero, clavos de acero, etc.

Cabe destacar que la mayoría de estas demandas se presentaron en los principales mercados de exportación de acero de Vietnam, como Estados Unidos, la UE, Australia e India, siendo Estados Unidos el país que llevó a cabo la mayor cantidad de investigaciones contra Vietnam. Recientemente, India anunció la imposición de aranceles del 12 al 30 % a ciertos productos siderúrgicos importados de Vietnam; la UE también inició una investigación antidumping sobre el acero laminado en caliente vietnamita para el período comprendido entre el 1 de abril de 2023 y el 31 de marzo de 2024…

Encuentra una solución para resolver el problema.

Según la Dra. Nguyen Thi Thu Trang, Directora del Centro de Integración y de la OMC (dependiente de la VCCI), las medidas de defensa comercial, especialmente las medidas antidumping, son herramientas legítimas para proteger los intereses legítimos de la producción nacional, directamente de la industria siderúrgica, contra la competencia desleal, como el dumping o la venta de productos subvencionados de países exportadores a Vietnam.

Sin embargo, a largo plazo, el Estado necesita diseñar un marco jurídico y organizar un mecanismo de aplicación de las herramientas de defensa comercial de manera racional, rigurosa y transparente, de conformidad con la Organización Mundial del Comercio (OMC), para que las empresas manufactureras nacionales puedan utilizarlas de manera conveniente y eficaz para proteger sus derechos e intereses legítimos según lo estipulado.

Según Nghiem Xuan Da, presidente de VSA, el exceso de oferta de muchos productos siderúrgicos nacionales, junto con el aumento de las importaciones de acero, está haciendo que la competencia de precios para los productos siderúrgicos acabados de producción nacional sea más feroz que nunca.

Cabe destacar que, a partir de enero de 2026, la Unión Europea (UE) implementará el Mecanismo de Ajuste en Frontera del Carbono (CBAM, por sus siglas en inglés) para imponer impuestos al carbono sobre los productos exportados a este mercado, lo que supone un obstáculo importante para el crecimiento de la industria siderúrgica.

Por lo tanto, esperamos que el Gobierno pronto ordene a los organismos pertinentes que adopten medidas para prevenir la competencia desleal y proteger así los intereses de las empresas siderúrgicas vietnamitas tanto en el mercado nacional como en el internacional. Al mismo tiempo, instamos a acelerar y coordinar diversos canales para estimular la demanda de productos siderúrgicos, como el mercado inmobiliario, el sector de la construcción, el programa para construir un millón de viviendas sociales y el aumento de la inversión pública, con el fin de ayudar a la industria siderúrgica a recuperarse en el futuro.

Además de los problemas actuales, los expertos reconocen abiertamente que, debido a su tardía entrada en el mercado, la industria siderúrgica de Vietnam aún enfrenta limitaciones y obstáculos a largo plazo en comparación con otros países. Estos incluyen una capacidad de producción limitada, altas importaciones de acero y escasez de productos de acero técnico y de alta calidad, ya que la producción de acero bruto apenas satisface la demanda interna básica.

Además, la tecnología obsoleta conlleva un alto consumo de combustible y elevados costos, lo que dificulta que los productos siderúrgicos nacionales compitan con los productos importados más baratos. Las empresas siderúrgicas esperan que el Gobierno responda con prontitud, de forma proactiva y equilibrando los intereses para proteger el desarrollo sostenible y saludable de la industria siderúrgica.

Además del apoyo gubernamental, los fabricantes nacionales de acero necesitan mejorar rápidamente la calidad de sus productos optimizando la escala de producción con un proceso de circuito cerrado, reestructurando de forma proactiva y aumentando la inversión en tecnología avanzada para reducir los costes de producción y lograr la mejor competitividad posible frente al acero importado.

Al mismo tiempo, es necesario garantizar de forma proactiva el suministro de materias primas, diversificar los mercados y las estructuras de productos, especialmente aquellos con buen potencial de exportación y altos márgenes de beneficio, y realizar una rápida transición hacia la producción y el consumo ecológicos, de conformidad con los compromisos adquiridos por el Gobierno en la COP26.


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