El inversor del proyecto de la Carretera Nacional 51, bajo la modalidad BOT (Construcción, Operación y Transferencia), se enfrenta a crecientes dificultades.

La incapacidad para resolver definitivamente los obstáculos en el proyecto de la Autopista Nacional 51, bajo el modelo BOT (Construcción, Operación y Transferencia), está llevando al inversor, Bien Hoa - Vung Tau Expressway Development Joint Stock Company (BVEC), al borde de la quiebra y enfrentándose a demandas de los bancos prestamistas.

La estación de peaje del proyecto BOT de la Carretera Nacional 51 de BVEC ha suspendido temporalmente el cobro de peajes.

Decisión unilateral

“Nos encontramos en una situación desesperada, enfrentando dificultades por todos lados, por lo que esperamos sinceramente que las autoridades competentes presten atención y orienten la resolución de este problema de manera definitiva, restableciendo los derechos legítimos y legales de la empresa en el Proyecto de Inversión para la ampliación de la Carretera Nacional 51, desde el Km0+900 hasta el Km73+600”, dijo el Sr. Dinh Hong Ha, Director General de BVEC.

Según el Sr. Ha, BVEC, que llegó a tener entre 400 y 500 empleados, ahora cuenta con una plantilla básica de menos de diez personas, prácticamente sin salarios ni beneficios de ningún tipo.

Este grupo de personal fue persuadido por la dirección de BVEC para que permaneciera y trabajara junto a la empresa para resolver problemas contractuales con la Administración de Carreteras de Vietnam ( Ministerio de Construcción ), así como para negociar aplazamientos de deuda con los bancos que financian el proyecto de ampliación de la Carretera Nacional 51, desde el km 0+900 hasta el km 73+600.

El proyecto BOT para la ampliación de la Carretera Nacional 51 tiene como inversor/empresa del proyecto a la empresa conjunta Bien Hoa - Vung Tau Expressway Development Joint Stock Company.

Punto de inicio del proyecto: en el km 0+900 de la carretera nacional 51 (adyacente al proyecto del puente Dong Nai ); punto final: en el km 73+600 de la carretera nacional 51, con una longitud total de 72,7 km.

Clasificación de la carretera: Carretera de clase III en terreno llano; velocidad de diseño 80 km/h.

La construcción comenzó el 2 de agosto de 2009 y finalizó el 13 de abril de 2013.

Según se informa, a finales de septiembre de 2025, BVEC continuó enviando una solicitud por escrito a las autoridades competentes, pidiendo al Gobierno que ordenara al Ministerio de Construcción y a los organismos pertinentes que resolvieran los problemas pendientes en el proceso de liquidación del capital de inversión y negociaran la solución de los problemas y obstáculos pendientes del Proyecto.

"Nuestro principio es defender el estado de derecho y respetar los términos del Contrato del Proyecto BOT para la Inversión y Construcción de la Ampliación de la Carretera Nacional 51, desde el Km0+900 hasta el Km73+600, que ha sido firmado y para el cual la autoridad competente ha emitido un Certificado de Inversión", enfatizó el líder de BVEC.

En concreto, BVEC propuso que el Ministerio de Construcción y la Administración de Carreteras de Vietnam mantuvieran la tasa de preservación del capital en un 8,7 % anual durante las fases de inversión y operación, tal como se estipula en el contrato BOT firmado y sus anexos.

El inversor también desea mantener el período de generación de beneficios de 4 años a partir del momento de la recuperación del capital, tal como se estipula en el Contrato; y solicita al Ministerio de Construcción que revise y renegocie con el inversor en relación con los costes (principalmente los pagos de intereses) que han sido reducidos por la Administración de Carreteras de Vietnam.

La BVEC también solicitó a las autoridades competentes que informen al Gobierno para que ordene al Ministerio de Construcción y a la Administración de Carreteras de Vietnam que revoquen la Carta Oficial N.º 137/CĐBVN-TC, de fecha 9 de enero de 2023, de la Administración de Carreteras de Vietnam, relativa a la suspensión temporal del cobro de peajes en las estaciones de peaje de la Carretera Nacional 51.

"Esperamos que el Banco Estatal de Vietnam intervenga para permitir que los bancos que cofinancian el proyecto dejen de demandar a BVEC ante los tribunales, porque se trata de una situación de fuerza mayor; al inversor se le ha impedido cobrar los peajes mientras sigue debiendo dinero a los bancos y aún no ha recuperado su inversión", propuso el Sr. Ha.

BVEC fue aprobada por el Ministerio de Transporte (ahora Ministerio de Construcción) como inversor para el proyecto de ampliación de la Carretera Nacional 51, desde el km 0+900 hasta el km 73+600, bajo un contrato BOT.

Sobre esa base, BVEC firmó el Contrato No. 21/2009/HĐ.BOT-QL51 de fecha 12 de noviembre de 2009 con la Administración de Carreteras de Vietnam y se le otorgó el Certificado de Inversión No. 36/BKH-GCNĐTTN de fecha 28 de diciembre de 2009.

El proyecto se inició en agosto de 2009 y se completó y puso en funcionamiento en abril de 2013. Según el Anexo del Contrato N.º 03/PLHĐ-21/BOT-BGTVT, de fecha 27 de febrero de 2017, la inversión total del proyecto es de 3.779.803 millones de VND; el período de cobro de peajes para la recuperación del capital es de 12,48 años (del 24 de julio de 2013 al 12 de enero de 2026); y el período de cobro de peajes para la generación de beneficios es de 4 años (del 13 de enero de 2026 al 12 de enero de 2030).

A finales de 2018, la Administración de Carreteras de Vietnam, la unidad designada por el Ministerio de Transporte para representar al organismo estatal competente, recalculó el período de cobro de peajes del proyecto para generar beneficios.

Según el método de rentabilidad esperada (es decir, el beneficio que obtiene el inversor durante 4 años de generación de beneficios según el plan financiero, excluyendo los intereses de preservación del capital), la Administración de Carreteras de Vietnam recalculó y redujo el período de generación de beneficios de 4 años a 9 meses.

A pesar de no haber recibido el consentimiento del inversor, el 9 de enero de 2023, la Administración de Carreteras de Vietnam emitió la Carta Oficial N.º 137/CĐBVN solicitando unilateralmente a BVEC que suspendiera temporalmente el cobro de peajes en las estaciones de peaje del proyecto BOT para ampliar la Carretera Nacional 51 a partir de las 7:00 AM del 13 de enero de 2023.

El fondo de voluntad del inversor

Según se informa, las partes han celebrado 21 reuniones de negociación para encontrar soluciones definitivas a los obstáculos, especialmente para determinar la fecha exacta del cese oficial del cobro de peajes en el proyecto. BVEC también ha demostrado repetidamente su buena voluntad al proponer proactivamente opciones para que la Administración de Carreteras de Vietnam las considere.

Tras varios intentos infructuosos de presentar diferentes opciones, el 9 de octubre de 2024, BVEC envió una carta al Ministerio de Transporte y a la Administración de Carreteras de Vietnam, proponiendo oficialmente un plan para reducir el período de generación de beneficios de 48 meses (4 años) a 31 meses y 6 días.

Según el Sr. Dinh Hong Ha, con este plan, tras calcular el calendario de amortización del préstamo bancario, BVEC dispondrá de fondos suficientes para pagar el capital y los intereses, y al mismo tiempo devolver capital a los accionistas. «Este es un plan que BVEC ha revisado y considerado cuidadosamente sobre una base razonable y justa, garantizando un equilibrio de intereses entre todas las partes, en consonancia con la directiva del Primer Ministro: armonizar intereses, compartir dificultades», afirmó el Sr. Ha.

Sin embargo, en la 21.ª reunión de negociación, celebrada el 18 de octubre de 2024, la Administración de Carreteras de Vietnam, si bien no presentó un plan oficial, no estuvo de acuerdo con la propuesta de BVEC. Según el contenido de la reunión, la Administración solo consideró opciones con un período de rentabilidad inferior a 25,7 meses.

Si incluimos el tiempo ya empleado en generar ganancias, que es de 10 meses y 4 días (desde el período de recuperación de la inversión el 10 de marzo de 2022 hasta la suspensión temporal del cobro de peajes el 13 de enero de 2023), entonces el período restante de cobro de peajes es de solo 13 meses y 7 días a partir de la fecha prevista de reanudación del cobro de peajes (estimada para el 1 de abril de 2025).

BVEC continuó enviando el Documento No. 05/CT-TCKT proponiendo una solución para resolver los obstáculos en el Proyecto BOT de la Carretera Nacional 51. Sin embargo, hasta la fecha, BVEC no ha recibido una respuesta de aprobación de la Administración de Carreteras de Vietnam.

Según BVEC, la suspensión abrupta del cobro de peajes ha tenido numerosas consecuencias. Además de las aportaciones de capital no recuperadas de los accionistas, que ascienden a más de 307 mil millones de VND, la deuda principal pendiente con los bancos al 30 de septiembre de 2025 es de 470.306 mil millones de VND, sin incluir los intereses vencidos de más de 100.2 mil millones de VND acumulados desde la suspensión del cobro de peajes.

“Los préstamos de BVEC a los bancos cofinanciadores están garantizados por los derechos de cobro de peajes. La suspensión del cobro de peajes ha imposibilitado que BVEC pague sus deudas, y los bancos, incluidos tres bancos comerciales estatales, no han podido recuperar sus préstamos y han planeado demandar al inversor”, dijo el Sr. Dinh Hong Ha.

Fuente: https://baodautu.vn/kho-khan-chong-chat-cua-nha-dau-tu-du-an-bot-quoc-lo-51-d413134.html