Alrededor de 2.000 funcionarios y empleados públicos de Nghe An han sido despedidos debido a la reorganización de las unidades administrativas.

La delegación de trabajo del Consejo Popular Provincial y del Departamento de Asuntos Internos inspeccionó y supervisó el desempeño de las funciones públicas por parte de funcionarios y empleados públicos en la ciudad del distrito de Thanh Chuong. Foto: Mai Hoa

El superávit derivado del acuerdo en el período 2019-2021 no se ha resuelto por completo.

Tras la fusión (a principios de 2020) de la comuna de Hung Nghia (distrito de Hung Nguyen), la localidad contaba con un excedente de 12 funcionarios y personal administrativo. Hasta la fecha, después de casi cuatro años de campañas de concientización, movilización y persuasión, se han reducido seis puestos de funcionarios y personal administrativo por jubilación anticipada y renuncia.

Según las regulaciones de las comunas de tipo II como Hung Nghia, el número total de cuadros y funcionarios públicos asignados es de 20 personas, mientras que actualmente la comuna tiene 26 cuadros y funcionarios públicos, de los cuales el número de cuadros a tiempo completo es suficiente según el "marco" y el excedente restante corresponde a funcionarios públicos.

Funcionarios de la comuna de Dien Xuan (distrito de Dien Chau), ciudad de Anh Son, orientan a los ciudadanos en la realización de trámites administrativos a través del sistema de servicios públicos. Funcionarios de la comuna de Hung Nghia (distrito de Hung Nguyen) gestionan los trámites administrativos en la ventanilla única. Foto: MH

El camarada Tran Xuan Hien, secretario del Comité del Partido de la comuna de Hung Nghia, declaró: El plan para resolver el excedente de cuadros y funcionarios públicos a nivel central tiene vigencia hasta el 31 de diciembre de 2024, es decir, poco más de un año. Los seis funcionarios públicos excedentes actuales son menores de 40 años, poseen títulos universitarios y, en general, tienen una formación política intermedia. Por lo tanto, es sumamente difícil persuadirlos para que renuncien. Además, la intención de "forzarlos" a renunciar para racionalizar la plantilla solo se justifica cuando se determina que no han cumplido con sus funciones durante dos años consecutivos. Sin embargo, actualmente, la contratación de funcionarios públicos se realiza a nivel distrital y la evaluación y clasificación se llevan a cabo según el sector vertical en el nivel superior, por lo que la solicitud de racionalización representa un problema complejo para la localidad.

El distrito de Hung Nguyen fue la localidad con mayor número de comunas fusionadas en la provincia entre 2009 y 2021, pasando de 10 comunas a 5. El número de funcionarios públicos y personal administrativo excedente ascendía a 96 personas. Tras la implementación del programa de policía regular en las comunas y la aplicación del Decreto 34 del Gobierno (que sustituyó al Decreto 92), el número total de funcionarios públicos y personal administrativo excedente en el distrito de Hung Nguyen se redujo a 114 personas.

Funcionarios de la comuna de Hung Yen Nam (distrito de Hung Nguyen) promueven y movilizan a la población para apoyar el nuevo movimiento de construcción rural. Foto: Mai Hoa

Según el camarada Hoang Nghia An, jefe del Departamento de Asuntos Internos del distrito de Hung Nguyen, quien definió claramente la responsabilidad de todo el sistema político, Hung Nguyen destacó especialmente el papel y la responsabilidad del jefe del Comité del Partido y del gobierno comunal en la promoción y movilización de cuadros y funcionarios públicos para su jubilación, retiro según el régimen o traslado a otros puestos. Esto se relaciona con la implementación de una evaluación y clasificación anual rigurosa de cuadros y funcionarios públicos, como base para la racionalización y el traslado a puestos de funcionarios públicos a nivel distrital. Hasta la fecha, todo el distrito ha racionalizado a 92 cuadros y funcionarios públicos, quedando un excedente de 22 personas.

La dificultad actual para gestionar el excedente de personal directivo y funcionarios públicos radica en que su edad y tiempo de servicio no son suficientes para jubilarse según la normativa vigente, y en el pasado no ha existido un mecanismo político lo suficientemente sólido como para incentivar a este grupo a cambiar de empleo a otros sectores.”

Camarada Hoang Nghia An - Jefe del Departamento de Asuntos Internos del distrito de Hung Nguyen

De manera similar, en el distrito de Nam Dan, ocho comunas y pueblos se reorganizaron y fusionaron en tres unidades, resultando en un total de 93 funcionarios públicos excedentes. Además del aumento en el número de funcionarios públicos excedentes debido a la reorganización de las unidades administrativas, y en consonancia con la implementación del Decreto N.° 34 del Gobierno, que destinó policía regular a las comunas, el distrito de Nam Dan ha resuelto los casos de jubilación anticipada, renuncia y rotación, y actualmente cuenta con 51 funcionarios públicos excedentes.

Funcionarios de la comuna de Nam Nghia (distrito de Nam Dan) dialogaron con los habitantes locales sobre la explotación de terrenos montañosos para el cultivo de árboles frutales, combinándolo con el ecoturismo. Foto: Mai Hoa

Según el camarada Hoang Nghia Hung, jefe del Departamento de Asuntos Internos del distrito de Nam Dan: Actualmente, la resolución del excedente de funcionarios y personal administrativo a nivel comunal sigue ejerciendo una gran presión sobre la localidad, especialmente considerando que el plazo para resolverlo vence el 31 de diciembre de 2024. Las comunas fusionadas deben contar con el número correcto de funcionarios y personal administrativo según la normativa. Mientras tanto, los funcionarios excedentes no tienen la edad suficiente o no cuentan con los años de afiliación al seguro médico necesarios. Por otro lado, algunos funcionarios no tienen puestos adecuados a su experiencia, como la escasez de personal militar o administrativo en el sector agrícola. Sin embargo, hay un exceso de personal administrativo en los sectores financiero, cultural y social, pero no se les puede asignar puestos debido a que carecen de las cualificaciones profesionales adecuadas.

La solución al problema del excedente de funcionarios y empleados públicos a nivel comunal sigue ejerciendo una gran presión sobre las localidades, cuando queda poco más de un año.

Camarada Hoang Nghia Hung - Jefe del Departamento de Asuntos Internos del Distrito de Nam Dan

Según información del Departamento de Asuntos Internos de Nghe An, entre 2019 y 2021, Nghe An, que contaba con 39 unidades administrativas a nivel de comuna, se reorganizará en 19 comunas, reduciendo el número total de comunas de 480 a 460. Esta reorganización y reducción de 20 comunas durante este período dejará a la provincia con un superávit de 460 habitantes. Además, la provincia implementará el Decreto N.° 34, que reemplaza al Decreto N.° 92, y, al mismo tiempo, desplegará presencia policial regular en las comunas, lo que aumentará la presión sobre el superávit.

En los últimos años, Nghe An ha impulsado y promulgado diversas políticas, además de las regulaciones centrales, para motivar y fomentar la reinserción laboral de los funcionarios y empleados públicos excedentes; sin embargo, a junio de 2023, toda la provincia aún contaba con 127 personas en esta situación. Este no es un problema fácil de resolver, que exige la responsabilidad conjunta de todo el sistema político.

Funcionarios y empleados públicos de la comuna de Nam Giai (distrito de Que Phong) inspeccionan el desarrollo de modelos de cultivo económico en la zona. Foto: CSCC

Se necesita una política lo suficientemente sólida para superar las dificultades.

Se puede decir que la reubicación de cuadros y funcionarios públicos redundantes a nivel comunal se realiza "capa sobre capa", porque el período 2019-2021 no se ha resuelto por completo, y actualmente continúa la implementación de la reorganización de las unidades administrativas a nivel distrital y comunal para el período 2023-2025.

En consecuencia, entre 2023 y 2025, Nghe An establecerá una unidad administrativa a nivel de distrito, mediante la fusión del municipio de Cua Lo con la ciudad de Vinh, y planea establecer 89 unidades administrativas a nivel de comuna. Tras una revisión de estas 89 unidades administrativas a nivel de comuna previstas para el período 2023-2025, el director del Departamento de Asuntos Internos, Nguyen Viet Hung, afirmó que existen cerca de 2000 funcionarios y empleados públicos redundantes, lo que supone una enorme carga para la provincia a la hora de gestionar este excedente.

Funcionarios del distrito de Dien Thap y de la comuna (distrito de Dien Chau) supervisan los proyectos de inversión en la zona. Foto: Mai Hoa

El distrito de Dien Chau es una localidad con 17 comunas que no cumplen ambos criterios de área poblacional, más 2 comunas adyacentes, por lo que se espera que el número de comunas que se reorganizarán en el período 2023-2025 sea de 19 comunas a 9 comunas, una reducción de 10 comunas y el número de funcionarios y empleados públicos redundantes después de la revisión es de aproximadamente 200 personas.

Según el camarada Nguyen Xuan Khoa, jefe del Departamento de Asuntos Internos del Distrito: La gestión de los cuadros y funcionarios públicos excedentes durante este período de reorganización ha adoptado directrices más flexibles, como la ampliación a cinco años del plazo para resolver el excedente de servicio. Por otro lado, la normativa sobre jubilación anticipada para los cuadros y funcionarios públicos de nivel comunal que resulten excedentes debido a la reorganización de las unidades administrativas comunales (según el Decreto N.° 29 del Gobierno) establece que los hombres deben tener entre 52 y 57 años, y las mujeres entre 50 y 55 años.

Sin embargo, en la práctica, en la localidad, algunos funcionarios, que tienen edad suficiente para jubilarse en los cinco años posteriores a la racionalización de la plantilla, no han cotizado lo suficiente durante veinte años; y los empleados públicos son en su mayoría jóvenes, sin edad suficiente para jubilarse ni para cotizar a la seguridad social. Esto plantea numerosas dificultades y retos para la propaganda y la movilización con el fin de resolver el superávit.

Por lo tanto, para solucionar este problema, además de la política central, se recomienda que la provincia estudie y promulgue una política que apoye el pago continuo de las primas de seguro para las personas en edad de jubilación que no hayan cotizado lo suficiente durante suficientes años, de modo que después de dejar sus trabajos puedan seguir participando en el seguro, y al mismo tiempo cuente con una política lo suficientemente sólida como para apoyar a las personas que dejan sus trabajos y brindarles las condiciones para cambiar de empleo.

Funcionarios y empleados públicos del municipio de Thanh Chuong escuchan las conversaciones de los vecinos sobre los trámites para otorgar Certificados de Derecho de Uso de la Tierra. Foto: Mai Hoa

En el distrito de Thanh Chuong, según la Resolución N° 35 del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, se espera que 16 comunas y pueblos se reorganicen en 7 comunas y pueblos, reduciendo 9 comunas y que el excedente después de la revisión sea de aproximadamente 161 personas, incluidos 74 cuadros y 87 funcionarios públicos.

El camarada Nguyen Cao Thanh, jefe del Departamento de Asuntos Internos del distrito de Thanh Chuong, afirmó que el Estado debe garantizar los puestos de trabajo de los funcionarios públicos que se rigen por la Ley de Cuadros y Funcionarios Públicos. En cuanto a los funcionarios electorales actuales, todos poseen títulos universitarios y de estudios políticos intermedios, y muchos de ellos tienen la capacidad, la experiencia y el deseo de contribuir; pero si para el congreso de 2025-2030 no se les incluye en la estructura, se verán obligados a jubilarse.

Para continuar utilizando y promoviendo el papel de este equipo, el Jefe del Departamento de Asuntos Internos del distrito de Thanh Chuong propuso que la provincia estudie y establezca una política para seleccionar a una serie de cuadros especializados a nivel de comuna en las comunas fusionadas para que se conviertan en funcionarios públicos de comuna o distrito.

Para continuar utilizando y promoviendo el papel de los cuadros especializados a nivel comunal después de la reorganización de la unidad administrativa, se propone que la provincia estudie y establezca una política para seleccionar a estos cuadros para que se conviertan en funcionarios públicos comunales o distritales.

Camarada Nguyen Cao Thanh - Jefe del Departamento de Asuntos Internos del distrito de Thanh Chuong

Se considera que la provincia debe estudiar las cuestiones prácticas para elaborar políticas y estrategias adecuadas que permitan resolver eficazmente el problema considerado más difícil en la organización de las unidades administrativas a nivel de distrito y comuna: el excedente de cuadros y funcionarios públicos, garantizando que se satisfagan sus necesidades y aspiraciones en las condiciones posibles.

Fuente: https://baonghean.vn/khoang-2000-can-bo-cong-chuc-nghe-an-doi-du-do-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-post279424.html