El superávit debido al arreglo en el período 2019 – 2021 aún no ha sido resuelto.
Tras la fusión (principios de 2020), la comuna de Hung Nghia (distrito de Hung Nguyen) contaba con un excedente de 12 cuadros y funcionarios. Hasta la fecha, tras casi cuatro años de propaganda, movilización y persuasión, se han reducido seis cuadros y funcionarios mediante jubilación anticipada y renuncia.
Según las regulaciones de las comunas de tipo II como Hung Nghia, el número total de cuadros y funcionarios públicos organizados es de 20 personas, mientras que actualmente la comuna tiene 26 cuadros y funcionarios públicos, de los cuales el número de cuadros a tiempo completo es suficiente según el "marco" y el excedente restante son todos funcionarios públicos.
El camarada Tran Xuan Hien, secretario del Comité del Partido de la comuna de Hung Nghia, declaró: «La hoja de ruta para resolver el excedente de cuadros centrales y funcionarios públicos está permitida hasta el 31 de diciembre de 2024, lo que significa poco más de un año a partir de ahora, mientras que los seis funcionarios públicos excedentes actuales tienen menos de 40 años, cuentan con títulos universitarios y, básicamente, tienen calificaciones políticas intermedias. Por lo tanto, es extremadamente difícil persuadir a los funcionarios públicos para que renuncien a sus trabajos; mientras tanto, querer "obligarlos" a renunciar para la racionalización solo ocurre cuando se evalúa que no han completado sus tareas durante dos años consecutivos. Sin embargo, actualmente, el reclutamiento de funcionarios públicos se realiza a nivel de distrito y la evaluación y clasificación de los funcionarios públicos se realiza de acuerdo con el nivel vertical superior, por lo que la solicitud de racionalización a nivel de base es un problema difícil para la localidad».
El distrito de Hung Nguyen es la localidad con el mayor número de comunas fusionadas en la provincia entre 2009 y 2021. De 10 comunas, se fusionaron en 5. El número de cuadros y funcionarios públicos despedidos asciende a 96 personas. Con la implementación de la incorporación de la policía regular a las comunas y la aplicación del Decreto 34 del Gobierno (que sustituye al Decreto 92), el número total de cuadros y funcionarios públicos despedidos en el distrito de Hung Nguyen asciende a 114 personas.
Según el camarada Hoang Nghia An, jefe del Departamento de Asuntos Internos del distrito de Hung Nguyen, quien definió claramente la responsabilidad de todo el sistema político, Hung Nguyen destacó especialmente el papel y la responsabilidad del jefe del Comité del Partido y del gobierno comunal en la promoción y movilización de cuadros y funcionarios para que se jubilen, se retiren según el régimen o se transfieran a otros puestos; esto está asociado con la implementación de una rigurosa evaluación y clasificación anual de cuadros y funcionarios, como base para la racionalización y la transferencia de puestos de funcionarios distritales. Hasta la fecha, todo el distrito ha racionalizado la contratación de 92 cuadros y funcionarios, y el excedente restante es de 22 personas.
La dificultad actual para lidiar con los funcionarios públicos redundantes es que su edad y tiempo de trabajo no son suficientes para jubilarse de acuerdo a las regulaciones actuales, y en el pasado no ha habido un mecanismo de política lo suficientemente fuerte para alentar a este grupo a cambiar de trabajo a otros campos.
Camarada Hoang Nghia An - Jefe del Departamento de Asuntos Internos del distrito de Hung Nguyen
De igual manera, en el distrito de Nam Dan, ocho comunas y pueblos se fusionaron en tres unidades, con un total de 93 cuadros y funcionarios públicos despedidos tras la fusión. Además de la cantidad total de cuadros y funcionarios despedidos debido a la organización de las unidades administrativas, y al mismo tiempo implementando el Decreto núm. 34 del Gobierno, que incorpora la policía regular a las comunas, el distrito de Nam Dan ha resuelto los problemas de jubilación anticipada, renuncia y rotación, y actualmente cuenta con 51 funcionarios públicos despedidos.
Según el camarada Hoang Nghia Hung, jefe del Departamento de Asuntos Internos del distrito de Nam Dan: Actualmente, resolver el excedente de cuadros y funcionarios públicos a nivel comunal continúa ejerciendo una gran presión sobre la localidad, especialmente cuando la fecha límite para resolver el excedente debe ser el 31 de diciembre de 2024, las comunas fusionadas deben tener el número correcto de cuadros y funcionarios públicos de acuerdo con las regulaciones. Mientras tanto, los funcionarios públicos excedentes no tienen la edad suficiente o el número de años de participación en el seguro médico no es suficiente; por otro lado, algunos funcionarios públicos no tienen puestos de trabajo adecuados para su experiencia, como la escasez de funcionarios públicos militares o terrestres, pero hay un exceso de funcionarios públicos financieros, culturales y sociales, pero no se pueden organizar debido a las cualificaciones profesionales inadecuadas de los puestos de trabajo faltantes.
La solución del excedente de funcionarios y empleados públicos a nivel comunal continúa ejerciendo gran presión sobre las localidades, y solo queda algo más de un año para que esto ocurra.
Camarada Hoang Nghia Hung - Jefe del Departamento de Asuntos Internos del Distrito de Nam Dan
Según información del Departamento de Asuntos Internos de Nghe An, entre 2019 y 2021, Nghe An contaba con un total de 39 unidades administrativas a nivel comunal que se reorganizarían, dejando 19 comunas y reduciendo 20, de 480 a 460. Con la reorganización y la reducción de 20 comunas en esta etapa, la provincia cuenta con un excedente de 460 personas. Además, la provincia implementó el Decreto n.° 34, que reemplaza al Decreto n.° 92, y al mismo tiempo desplegó policías regulares en las comunas, lo que agudizó la presión sobre el excedente.
En los últimos años, Nghe An ha dirigido y promulgado con firmeza diversas políticas, además de las regulaciones del Gobierno Central, para fomentar y motivar la solución del excedente de cuadros y funcionarios públicos; en junio de 2023, la provincia aún contaba con 127 habitantes. Este no es un problema fácil, y requiere la colaboración de todo el sistema político.
Se necesita una política lo suficientemente fuerte para superar las dificultades
Se puede decir que la liquidación de los cuadros y funcionarios públicos redundantes a nivel comunal es "capa sobre capa", porque el período 2019 - 2021 no se ha resuelto completamente, y actualmente continúa la implementación del arreglo de las unidades administrativas a nivel de distrito y comuna en el período 2023 - 2025.
En consecuencia, entre 2023 y 2025, Nghe An establecerá una unidad administrativa distrital, concretamente la integración de Cua Lo con Vinh, y se prevé la creación de 89 unidades administrativas comunales. Tras la revisión de estas 89 unidades, el director del Departamento del Interior, Nguyen Viet Hung, indicó que hay cerca de 2.000 funcionarios y empleados públicos excedentes, lo que supone una enorme carga para la provincia a la hora de gestionar el excedente.
El distrito de Dien Chau es una localidad con 17 comunas que no cumplen ambos criterios de área poblacional, más 2 comunas adyacentes, por lo que se espera que el número de comunas que se reorganicen en el período 2023-2025 es de 19 comunas en 9 comunas, reduciendo 10 comunas y el número de cuadros y funcionarios públicos redundantes después de la revisión es de aproximadamente 200 personas.
Según el Sr. Nguyen Xuan Khoa, Jefe del Departamento de Asuntos Internos del Distrito: La liquidación de los cuadros y funcionarios públicos excedentes durante este período de reorganización ha seguido una estrategia más abierta, como la ampliación a cinco años del plazo para la liquidación del excedente. Por otro lado, la normativa sobre la jubilación anticipada de los cuadros y funcionarios públicos a nivel comunal que resulten excedentes debido a la reorganización de las unidades administrativas comunales (según el Decreto núm. 29 del Gobierno) establece que los hombres deben tener entre 52 y 57 años y las mujeres, entre 50 y 55.
Sin embargo, en realidad, en el caso de los funcionarios locales, algunas personas con edad suficiente para jubilarse dentro de los 5 años posteriores a la racionalización no han pagado el seguro durante 20 años; los funcionarios públicos son básicamente jóvenes, no tienen edad suficiente para jubilarse ni para pagar la seguridad social. Esto plantea numerosas dificultades y desafíos en la propaganda y la movilización para resolver el problema del superávit.
Por lo tanto, para resolver este problema, además de la política central, se recomienda que la provincia estudie y emita una política para apoyar el pago continuo de las primas de seguro para las personas que están en edad de jubilación pero que no han pagado suficiente seguro durante suficientes años para que después de que dejen sus trabajos, puedan seguir participando en el seguro y, al mismo tiempo, tener una política lo suficientemente fuerte para apoyar a las personas que dejan sus trabajos para que tengan las condiciones para cambiar de trabajo.
En el distrito de Thanh Chuong, según la Resolución No. 35 del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, se espera que haya 16 comunas y pueblos que se dividirán en 7 comunas y pueblos, reduciendo 9 comunas y el superávit después de la revisión es de aproximadamente 161 personas, incluidos 74 cuadros y 87 funcionarios públicos.
El camarada Nguyen Cao Thanh, jefe del Departamento de Asuntos Internos del distrito de Thanh Chuong, dijo que para los funcionarios públicos, el Estado debe garantizar sus puestos de trabajo de acuerdo con la Ley de Cuadros y Funcionarios Públicos; y para los funcionarios electorales actuales, todos tienen títulos políticos universitarios e intermedios, muchos de los cuales tienen la capacidad, la experiencia y el deseo de contribuir, pero si para el congreso 2025-2030, no están incluidos en la estructura, se verán obligados a jubilarse.
Para seguir utilizando y promoviendo el papel de este equipo, el Jefe del Departamento de Asuntos Internos del distrito de Thanh Chuong propuso que la provincia estudie y tenga una política para seleccionar un número de cuadros especializados a nivel de comuna en las comunas fusionadas para convertirse en funcionarios públicos de comuna o distrito.
Para continuar utilizando y promoviendo el papel de los cuadros especializados a nivel comunal después de la disposición de la unidad administrativa, se propone que la provincia estudie y tenga una política para seleccionar estos cuadros para que se conviertan en funcionarios públicos comunales o distritales.
Camarada Nguyen Cao Thanh - Jefe del Departamento de Asuntos Internos del distrito de Thanh Chuong
Se cree que la provincia necesita estudiar cuestiones prácticas para elaborar políticas y estrategias apropiadas para resolver eficazmente el problema considerado más difícil en la organización de las unidades administrativas a nivel de distrito y comuna, que es resolver el excedente de cuadros y funcionarios públicos, asegurando satisfacer los requisitos y aspiraciones de los cuadros y funcionarios públicos en las condiciones posibles.
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