Aproximadamente 2.000 funcionarios y empleados públicos de Nghe An se encuentran despedidos debido a la reorganización de las unidades administrativas.

La delegación de trabajo del Consejo Popular Provincial y el Departamento del Interior inspeccionó y supervisó el desempeño de las funciones públicas de los funcionarios y empleados públicos en el distrito de Thanh Chuong. Foto: Mai Hoa

El superávit debido al arreglo en el período 2019 – 2021 no se ha resuelto en su totalidad

Tras la fusión (principios de 2020), la comuna de Hung Nghia (distrito de Hung Nguyen) contaba con un excedente de 12 cuadros y funcionarios. Hasta la fecha, tras casi cuatro años de propaganda, movilización y persuasión, se han reducido seis cuadros y funcionarios por jubilación anticipada y renuncia.

Según las regulaciones de las comunas de tipo II como Hung Nghia, el número total de cuadros y funcionarios públicos organizados es de 20 personas, mientras que actualmente la comuna tiene 26 cuadros y funcionarios públicos, de los cuales el número de cuadros a tiempo completo es suficiente según el "marco" y el excedente restante cae en funcionarios públicos.

Funcionarios de la comuna de Dien Xuan (distrito de Dien Chau), municipio de Anh Son, guían a los ciudadanos para realizar trámites administrativos a través del sistema de servicio público. Funcionarios de la comuna de Hung Nghia (distrito de Hung Nguyen) gestionan los trámites administrativos en el departamento de "ventanilla única". Foto: MH

El camarada Tran Xuan Hien, secretario del Comité del Partido de la comuna de Hung Nghia, declaró: «La hoja de ruta para resolver el excedente de cuadros y funcionarios públicos a nivel central está permitida hasta el 31 de diciembre de 2024, lo que supone poco más de un año. Los seis funcionarios públicos excedentes actuales tienen menos de 40 años, cuentan con títulos universitarios y, en esencia, poseen cualificaciones políticas intermedias. Por lo tanto, es extremadamente difícil persuadir a los funcionarios públicos para que renuncien a sus puestos; mientras tanto, solo se pretende obligarlos a renunciar para una racionalización cuando se les evalúa por no haber completado sus tareas durante dos años consecutivos. Sin embargo, actualmente, la contratación de funcionarios públicos se realiza a nivel de distrito y la evaluación y clasificación de los funcionarios públicos se realiza según el sector vertical a nivel superior, por lo que la solicitud de racionalización es un problema complejo para la localidad».

El distrito de Hung Nguyen es la localidad con el mayor número de comunas fusionadas en la provincia entre 2009 y 2021. De 10 comunas, se fusionaron en 5. El número de cuadros y funcionarios públicos despedidos asciende a 96 personas. Con la implementación de la incorporación de la policía regular a las comunas y la aplicación del Decreto 34 del Gobierno (que sustituye al Decreto 92), el número total de cuadros y funcionarios públicos despedidos en el distrito de Hung Nguyen asciende a 114 personas.

Funcionarios de la comuna de Hung Yen Nam (distrito de Hung Nguyen) promueven y movilizan a la gente para apoyar el nuevo movimiento de construcción rural. Foto: Mai Hoa

Según el camarada Hoang Nghia An, jefe del Departamento de Asuntos Internos del distrito de Hung Nguyen, quien definió claramente la responsabilidad de todo el sistema político, Hung Nguyen destacó especialmente el papel y la responsabilidad del jefe del Comité del Partido y del gobierno comunal en la promoción y movilización de cuadros y funcionarios para que se jubilen, se retiren según el régimen o se transfieran a otros puestos; esto se relaciona con la implementación de una rigurosa evaluación y clasificación anual de cuadros y funcionarios, como base para la racionalización y la transferencia de puestos para que se conviertan en funcionarios distritales. Hasta la fecha, todo el distrito ha racionalizado la contratación de 92 cuadros y funcionarios, y el excedente restante es de 22 personas.

La dificultad actual para lidiar con los cuadros y funcionarios públicos redundantes es que su edad y tiempo de trabajo no son suficientes para jubilarse según las regulaciones actuales y, en el pasado, no ha habido un mecanismo de política lo suficientemente fuerte para alentar a este grupo a cambiar de trabajo a otros campos.

Camarada Hoang Nghia An - Jefe del Departamento de Asuntos Internos del distrito de Hung Nguyen

De igual manera, en el distrito de Nam Dan, ocho comunas y pueblos se fusionaron en tres unidades, con un total de 93 cuadros y funcionarios públicos despedidos tras la fusión. Además de la cantidad total de cuadros y funcionarios despedidos debido a la organización de las unidades administrativas, y al mismo tiempo implementando el Decreto núm. 34 del Gobierno, que incorpora la policía regular a las comunas, el distrito de Nam Dan ha resuelto los problemas de jubilación anticipada, renuncia y rotación, y actualmente cuenta con 51 funcionarios públicos despedidos.

Funcionarios de la comuna de Nam Nghia (distrito de Nam Dan) conversaron con la población local sobre la explotación de terrenos montañosos para cultivar árboles frutales y, en combinación con el ecoturismo. Foto: Mai Hoa

Según el camarada Hoang Nghia Hung, jefe del Departamento de Asuntos Internos del distrito de Nam Dan: Actualmente, resolver el excedente de cuadros y funcionarios públicos a nivel comunal continúa ejerciendo una gran presión sobre la localidad, especialmente cuando la fecha límite para resolver el excedente debe ser el 31 de diciembre de 2024, las comunas fusionadas deben tener el número correcto de cuadros y funcionarios públicos de acuerdo con las regulaciones. Mientras tanto, los funcionarios públicos excedentes no tienen la edad suficiente o el número de años de participación en el seguro médico no es suficiente; por otro lado, algunos funcionarios públicos no tienen puestos de trabajo adecuados para su experiencia, como la escasez de funcionarios públicos militares o de tierras, pero hay un exceso de funcionarios públicos financieros, culturales y sociales, pero no se pueden organizar debido a las cualificaciones profesionales inadecuadas de los puestos de trabajo faltantes.

La solución del excedente de funcionarios y empleados públicos a nivel comunal continúa ejerciendo gran presión sobre las localidades, y solo queda algo más de un año para que esto ocurra.

Camarada Hoang Nghia Hung - Jefe del Departamento de Asuntos Internos del Distrito de Nam Dan

Según información del Departamento de Asuntos Internos de Nghe An, entre 2019 y 2021, Nghe An contaba con un total de 39 unidades administrativas a nivel comunal. Estas unidades se reorganizarán en 19 comunas, reduciendo 20 comunas de 480 a 460. La reorganización y reducción de 20 comunas durante este período dejará a la provincia con un excedente de 460 personas. Además, la provincia implementará el Decreto n.° 34, que sustituye al Decreto n.° 92, y, al mismo tiempo, desplegará policías regulares en las comunas, lo que aumentará la presión sobre el excedente.

En los últimos años, Nghe An ha dirigido y promulgado con firmeza diversas políticas, además de las regulaciones centrales, para motivar y fomentar la reubicación de los cuadros y funcionarios públicos excedentes; para junio de 2023, la provincia aún contaba con 127 habitantes. Este no es un problema fácil, y requiere la colaboración de todo el sistema político.

Funcionarios y empleados públicos de la comuna de Nam Giai (distrito de Que Phong) inspeccionan el desarrollo de modelos de plantación económica en la zona. Foto: CSCC

Se necesita una política lo suficientemente fuerte para superar las dificultades

Se puede decir que la liquidación de los cuadros y funcionarios públicos redundantes a nivel comunal es "capa sobre capa", porque el período 2019 - 2021 no se ha resuelto completamente, y actualmente continúa la implementación del arreglo de las unidades administrativas a nivel de distrito y comuna en el período 2023 - 2025.

En consecuencia, entre 2023 y 2025, Nghe An establecerá una unidad administrativa distrital, concretamente la integración de Cua Lo con Vinh, y planea establecer 89 unidades administrativas comunales. Tras una revisión de estas 89 unidades, el director del Departamento del Interior, Nguyen Viet Hung, indicó que hay cerca de 2000 funcionarios y empleados públicos excedentes, lo que representa una enorme carga para la provincia a la hora de gestionar el excedente.

Funcionarios del distrito y la comuna de Dien Thap (distrito de Dien Chau) supervisan proyectos de inversión en la zona. Foto: Mai Hoa

El distrito de Dien Chau es una localidad con 17 comunas que no cumplen ambos criterios de área poblacional, más 2 comunas adyacentes, por lo que se espera que el número de comunas que se reorganicen en el período 2023-2025 es de 19 comunas en 9 comunas, una reducción de 10 comunas y el número de funcionarios y servidores públicos redundantes después de la revisión es de aproximadamente 200 personas.

Según el camarada Nguyen Xuan Khoa, jefe del Departamento de Asuntos Internos del Distrito: La liquidación de los cuadros y funcionarios públicos excedentes durante este período de reorganización ha seguido una estrategia más abierta, como la ampliación a cinco años de la hoja de ruta para resolver el excedente de personal. Por otro lado, la normativa sobre la jubilación anticipada de los cuadros y funcionarios públicos a nivel comunal que resulten excedentes debido a la reorganización de las unidades administrativas comunales (según el Decreto n.º 29 del Gobierno) establece que los hombres deben tener entre 52 y 57 años y las mujeres, entre 50 y 55.

Sin embargo, en la práctica, en la localidad, en el caso de los cuadros, algunas personas con edad suficiente para jubilarse dentro de los 5 años posteriores a la racionalización no han pagado el seguro suficiente durante 20 años; y los funcionarios públicos son básicamente jóvenes, sin edad suficiente para jubilarse ni para pagar el seguro social. Esto plantea numerosas dificultades y desafíos en la propaganda y la movilización para resolver el excedente.

Por lo tanto, para resolver este problema, además de la política central, se recomienda que la provincia estudie y emita una política para apoyar el pago continuo de las primas de seguro para las personas en edad de jubilación pero que no han pagado suficiente seguro durante suficientes años para que después de que dejen sus trabajos, puedan seguir participando en el seguro y, al mismo tiempo, tener una política lo suficientemente fuerte para apoyar a las personas que dejan sus trabajos para que tengan las condiciones para cambiar de trabajo.

Funcionarios y empleados públicos de la ciudad de Thanh Chuong escuchan las conversaciones de la gente sobre los trámites para la concesión de certificados de derechos de uso de la tierra. Foto: Mai Hoa

En el distrito de Thanh Chuong, según la Resolución No. 35 del Comité Permanente de la Asamblea Nacional, se espera que haya 16 comunas y pueblos que se reorganizarán en 7 comunas y pueblos, reduciendo 9 comunas y el superávit después de la revisión será de alrededor de 161 personas, incluidos 74 cuadros y 87 funcionarios públicos.

El camarada Nguyen Cao Thanh, jefe del Departamento de Asuntos Internos del distrito de Thanh Chuong, dijo que para los funcionarios públicos implementados de acuerdo con la Ley de Cuadros y Funcionarios Públicos, el Estado debe garantizar sus puestos de trabajo; en cuanto a los funcionarios electorales actuales, todos tienen títulos políticos universitarios e intermedios, entre ellos muchos tienen la capacidad, la experiencia y el deseo de contribuir, pero si para el congreso 2025 - 2030, no están incluidos en la estructura, se verán obligados a jubilarse.

Para continuar utilizando y promoviendo el papel de este equipo, el Jefe del Departamento de Asuntos Internos del distrito de Thanh Chuong propuso que la provincia estudie y tenga una política para seleccionar un número de cuadros especializados a nivel comunal en las comunas fusionadas para convertirse en funcionarios públicos comunales o distritales.

Para continuar utilizando y promoviendo el papel de los cuadros especializados a nivel comunal después de la disposición de la unidad administrativa, se propone que la provincia estudie y tenga una política para seleccionar estos cuadros para que se conviertan en funcionarios públicos comunales o distritales.

Camarada Nguyen Cao Thanh - Jefe del Departamento de Asuntos Internos del distrito de Thanh Chuong

Se considera que la provincia necesita estudiar cuestiones prácticas para elaborar políticas y estrategias apropiadas para resolver eficazmente el problema considerado más difícil en la organización de las unidades administrativas a nivel de distrito y comuna, que es resolver el excedente de cuadros y funcionarios públicos, asegurando satisfacer los requisitos y aspiraciones de los cuadros y funcionarios públicos en las condiciones posibles.

Fuente: https://baonghean.vn/khoang-2000-can-bo-cong-chuc-nghe-an-doi-du-do-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-post279424.html