En la primera mañana del año 2024, el Gobierno inauguró oficialmente el proyecto de asociación público-privada (APP) de la autopista Dong Dang-Tra Linh. Con una inversión total de más de 14 billones de VND en la fase 1, la autopista Dong Dang-Tra Linh es también el primer proyecto de APP que se lanza como parte de un programa piloto financiado con hasta el 70 % del presupuesto estatal, de conformidad con una resolución de la Asamblea Nacional .
El proyecto de la autopista Dong Dang - Tra Linh finalmente comenzó después de años de contratiempos.
Según el inversor de la autopista Dong Dang - Tra Linh, la implementación servirá como prueba de la resolución exitosa de las dificultades de larga data que enfrentan los proyectos PPP, allanando el camino para la implementación continua de proyectos clave desafiantes en el futuro.
Anteriormente, cinco proyectos componentes de la Autopista Norte-Sur en el período 2017-2020, que se implementaron bajo el modelo APP, tuvieron que ser convertidos a inversión pública, quedando solo tres proyectos que se pudieron implementar bajo el modelo APP.
Sin embargo, en 2024 se acelerará la implementación de más "megaproyectos" en forma de APP, como la autopista Gia Nghia - Chon Thanh, la autopista Ninh Binh - Thai Binh - Nam Dinh - Hai Phong , etc.
Según el Ministerio de Transporte , hay 16 proyectos en los que se ha invertido mediante el método de APP. Además de los 4 proyectos finalizados y puestos en marcha (incluidos Bac Giang-Lang Son, Quang Ninh-Hai Phong, Ha Long-Van Don y Van Don-Mong Cai), hay 5 proyectos con políticas de inversión aprobadas y 7 proyectos actualmente en proceso de elaboración.
Dados los recursos públicos limitados, se espera que la liberación de recursos APP para infraestructura de transporte contribuya a acelerar la inversión en proyectos de autopistas, logrando así el objetivo de 3.000 km de autopistas para 2025 establecido por la Asamblea Nacional y el Gobierno.
Según el Dr. Tran Dinh Thien, exdirector del Instituto de Economía de Vietnam, las cifras de kilómetros de autopistas construidas en los últimos tres años son asombrosas y representan un gran avance. Con una estrategia de inversión masiva en infraestructura de transporte, se están abordando con una visión integral no solo las autopistas, sino también numerosos cuellos de botella en diversos ámbitos, desde el transporte aéreo hasta los puertos marítimos.
En particular, no sólo las principales regiones económicas se han beneficiado de la mejora de la infraestructura de conectividad, sino que también las zonas montañosas desfavorecidas del norte y las provincias del delta del Mekong han recibido inversiones significativas, creando un gran impulso para el desarrollo socioeconómico en esas regiones.
2024 seguirá siendo un año difícil, al igual que 2023, con la economía mundial inestable y la salud de las empresas nacionales aún limitada. Sin embargo, en lugar de centrarnos demasiado en el crecimiento del PIB a corto plazo, debemos preparar las condiciones para el crecimiento a largo plazo, algo en lo que el Gobierno está trabajando muy bien, como invertir en infraestructura de transporte, formar recursos humanos de alta calidad y reformar las instituciones. En otras palabras, centrarse en resolver los obstáculos, incluida la infraestructura, impulsará el crecimiento económico a largo plazo, observó el Dr. Thien.
Concentrar los esfuerzos en abordar los cuellos de botella de la infraestructura.
Según el ministro de Transporte, Nguyen Van Thang, 2023 fue un año de grandes avances en la inversión y el desarrollo de infraestructura de transporte. El año comenzó con la colocación simultánea de la primera piedra de 12 proyectos del proyecto de construcción de la Autopista Norte-Sur de 729 km (tramo Este, 2021-2025). Esto también marcó la primera vez que se lanzaron proyectos simultáneamente a nivel nacional.
El puente My Thuan 2 se inauguró a finales de 2023.
En total, se lanzaron 26 proyectos importantes de transporte durante el año. Estos incluyeron 12 proyectos que componen la Autopista Norte-Sur (sección Este, fase 2), proyectos de la Autopista Este-Oeste y circunvalaciones urbanas en Hanói y Ciudad Ho Chi Minh.
Sólo el año pasado, el sector del transporte puso en funcionamiento 20 proyectos, incluidos 9 proyectos de autopistas que suman más de 475 km, lo que eleva la longitud total de autopistas en funcionamiento en todo el país a 1.892 km.
De un capital de inversión planificado de más de 55.000 billones de VND asignados en 2022, el Ministerio de Transporte recibió 94.000 billones de VND por parte del Gobierno en 2023. Incluyendo los 19.900 billones de VND para el desarrollo económico, el sector del transporte debe desembolsar un total de 114.000 billones de VND en 2023. Esto presenta un desafío importante dada la tasa generalmente lenta de desembolso del capital de inversión pública.
Para acelerar el desembolso, la dirección del Ministerio de Transporte solicitó que los proyectos con bajas tasas de desembolso se reasignaran de inmediato a proyectos con altas tasas de desembolso. En el caso de proyectos con retrasos prolongados en el desembolso, el director del inversor y la Junta de Gestión del Proyecto deben asumir la responsabilidad. A finales de diciembre de 2023, el Ministerio de Transporte había desembolsado prácticamente el 90 % del plan y proyectaba alcanzar el objetivo del 95 % del plan asignado para el final del período de desembolso (enero de 2024).
Cabe destacar que, para finales de 2023, se habían descentralizado hasta 25 proyectos de autopistas a las autoridades locales como organismos competentes. La descentralización y la delegación de autoridad a los gobiernos locales para la gestión y operación de la infraestructura de transporte se están implementando de acuerdo con la directiva gubernamental: "Que las localidades hagan lo que puedan".
Previamente, en la sexta sesión de la XV Asamblea Nacional, el Gobierno aprobó el plan para una resolución piloto sobre algunos mecanismos y políticas específicos para la inversión en proyectos de construcción de transporte vial. Esto se considera un avance en el marco institucional, ya que elimina obstáculos en los proyectos de transporte y permite que la contribución de capital del presupuesto estatal supere el 50%, según lo estipulado en la ley de APP.
En 2024, según el plan, el Ministerio de Transporte completará y pondrá en funcionamiento dos proyectos de autopistas: Dien Chau - Bai Vot y Cam Lam - Vinh Hao, lo que elevará la longitud total de autopistas en operación a 2021 km. Al mismo tiempo, las localidades finalizarán la documentación para iniciar la construcción de 11 proyectos de autopistas bajo su gestión.
El Ministerio de Transporte también está trabajando para aprobar el plan de inversión para el proyecto ferroviario de alta velocidad Norte-Sur y para acelerar el proceso de preparación de inversiones para importantes líneas ferroviarias como: Ciudad Ho Chi Minh - Can Tho, Bien Hoa - Vung Tau, Long Thanh - Thu Thiem y Lao Cai - Hanoi - Hai Phong.
En 2023, el transporte se recuperó y experimentó un cambio significativo en la estructura de participación de mercado, con el crecimiento del transporte fluvial y ferroviario aliviando la presión sobre el transporte por carretera.
Tras años de pérdidas, la Corporación de Ferrocarriles de Vietnam (VNR) obtuvo ingresos netos de casi 2.050 billones de VND en los primeros tres trimestres de 2023, con beneficios netos por transporte superiores a los objetivos. La empresa ferroviaria también estableció una estación intermodal internacional en la estación de Kep (provincia de Bac Giang), y exporta mercancías desde la estación de Song Than, en la provincia de Binh Duong, a China.
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