En la primera mañana del año 2024, el jefe de Gobierno ordenó el inicio del proyecto de la autopista Dong Dang - Tra Linh, un proyecto de colaboración público-privada (PPP). Con una inversión total de más de 14 billones de VND en su primera fase, la autopista Dong Dang - Tra Linh es también el primer proyecto PPP que se inicia como proyecto piloto con un apoyo del presupuesto estatal de hasta el 70%, según la resolución de la Asamblea Nacional .
La construcción de la autopista Dong Dang - Tra Linh comenzó tras muchos años de problemas
Según el inversor de la autopista Dong Dang - Tra Linh, la puesta en marcha sentará las bases para demostrar la resolución exitosa de las dificultades de los proyectos PPP durante muchos años, y para continuar implementando proyectos clave difíciles en el futuro.
Anteriormente, cinco proyectos que integraban la Autopista Norte-Sur en el período 2017-2020 bajo la modalidad de APP tuvieron que ser convertidos a inversión pública, dejando solo tres proyectos para ser implementados bajo la modalidad de APP.
Sin embargo, en 2024 se promoverán muchos más "megaproyectos" de transporte bajo la modalidad de APP (Asociación Público-Privada), como las autopistas Gia Nghia - Chon Thanh y Ninh Binh - Thai Binh - Nam Dinh - Hai Phong...
Según el Ministerio de Transporte, existen 16 proyectos de inversión bajo la modalidad de APP (Asociación Público-Privada). Además de los 4 proyectos ya finalizados y en funcionamiento (entre ellos Bac Giang - Lang Son, Quang Ninh - Hai Phong, Ha Long - Van Don y Van Don - Mong Cai), hay 5 proyectos con políticas de inversión aprobadas y 7 proyectos en proceso de elaboración de dichas políticas.
En un contexto de recursos públicos limitados, se espera que la liberación de recursos de APP para infraestructura de transporte contribuya a acelerar la inversión en proyectos de autopistas, logrando el objetivo de 3.000 km de autopistas para 2025 establecido por la Asamblea Nacional y el Gobierno.
Según el Dr. Tran Dinh Thien, exdirector del Instituto Económico de Vietnam, las cifras sobre la cantidad de kilómetros de autopistas construidas en los últimos tres años son asombrosas y representan un hito importante. Gracias a una ambiciosa estrategia de inversión en infraestructura de transporte, que abarca no solo autopistas, se están eliminando numerosos cuellos de botella en los sectores de la aviación y los puertos marítimos, con una visión integral.
En particular, no solo las principales regiones económicas se benefician de una infraestructura de conectividad mejorada, sino que también las difíciles regiones montañosas del norte y las provincias del delta del Mekong han recibido una fuerte inversión, lo que crea una gran fuerza motriz para el desarrollo socioeconómico en estas regiones.
«2024 seguirá siendo un año difícil, al igual que 2023, con una economía mundial inestable y una salud empresarial nacional aún precaria. Sin embargo, en lugar de centrarnos demasiado en el crecimiento del PIB a corto plazo, es necesario crear las condiciones para un crecimiento a largo plazo, algo que el Gobierno está haciendo muy bien: invirtiendo en infraestructura de transporte, formando personal cualificado y llevando a cabo reformas institucionales... En otras palabras, si nos centramos en solucionar los obstáculos, incluida la infraestructura, contribuiremos al crecimiento económico a largo plazo», afirmó el Dr. Thien.
Centrarse en los cuellos de botella de la infraestructura
Según el Ministro de Transporte, Nguyen Van Thang, 2023 será un año de importantes avances en la inversión para el desarrollo de la infraestructura de transporte. El año comienza con la colocación simultánea de la primera piedra de 12 proyectos que componen la Autopista Norte-Sur, en su fase este (2021-2025), con una longitud de 729 km. Esta es, además, la primera vez que se realiza la colocación de la primera piedra de proyectos simultáneamente en todo el país.
Mi puente Thuan 2 será inaugurado a finales de 2023.
En total, durante el año se iniciaron 26 proyectos de transporte importantes. De estos, 12 son proyectos de componentes de la Autopista Norte-Sur en el Este (fase 2), proyectos de la Autopista Este-Oeste y circunvalaciones urbanas en Hanoi y Ciudad Ho Chi Minh.
Tan solo el año pasado, el sector del transporte puso en funcionamiento 20 proyectos, incluidos 9 proyectos de autopistas de más de 475 km, lo que eleva la longitud total de autopistas en funcionamiento en todo el país a 1.892 km.
De los más de 55 billones de VND de capital de inversión planificados asignados en 2022, el Ministerio de Transporte recibió 94 billones de VND del Gobierno para 2023. Si se incluyen 19,9 billones de VND de capital para proyectos económicos, el sector del transporte deberá desembolsar hasta 114 billones de VND en 2023. Esto representa un gran desafío, dado el lento ritmo de desembolso de capital de inversión público y general.
Para impulsar el desembolso de fondos, las autoridades del Ministerio de Transporte exigen que los proyectos con bajos desembolsos se reasignen de inmediato a proyectos con altos desembolsos; en el caso de proyectos con desembolsos prolongados y lentos, los responsables de las empresas inversoras y del Comité de Gestión del Proyecto deberán tomar las medidas necesarias. A finales de diciembre de 2023, el Ministerio de Transporte había desembolsado prácticamente el 90 % del plan y prevé alcanzar el objetivo del 95 % del plan asignado para finales del año de desembolso (enero de 2024).
Cabe destacar que, a finales de 2023, hasta 25 proyectos de autopistas se habían transferido a las autoridades locales. Esta transferencia, completa y definitiva, de la gestión y explotación de la infraestructura vial a las autoridades locales se está llevando a cabo de conformidad con la directiva gubernamental «que las autoridades locales hagan todo lo que esté en su mano».
Anteriormente, en la sexta sesión de la XV Asamblea Nacional, el Gobierno aprobó un plan para presentar una resolución sobre la implementación piloto de diversos mecanismos y políticas específicas de inversión en la construcción de carreteras. Esto se considera un avance significativo para la institución, ya que elimina los obstáculos en los proyectos de transporte y permite que el presupuesto estatal supere el 50%, tal como lo estipula la Ley de Asociaciones Público-Privadas (APP).
En 2024, según lo previsto, el Ministerio de Transportes finalizará y pondrá en funcionamiento dos proyectos de autopista: Dien Chau - Bai Vot y Cam Lam - Vinh Hao, con lo que el número total de autopistas en operación ascenderá a 2.021 km. Paralelamente, las localidades completarán la documentación para iniciar la construcción de 11 proyectos de autopista asignados a sus respectivas autoridades.
El Ministerio de Transportes también se esfuerza por aprobar la política de inversión para el proyecto ferroviario de alta velocidad Norte-Sur; acelerar la preparación para la inversión en importantes rutas ferroviarias como: Ciudad Ho Chi Minh - Can Tho, Bien Hoa - Vung Tau, Long Thanh - Thu Thiem, Lao Cai - Hanoi - Hai Phong.
En 2023, el sector del transporte se recuperará y experimentará un fuerte cambio en la estructura de cuota de mercado, con un crecimiento del transporte fluvial y ferroviario que compartirá la presión sobre las carreteras.
Tras varios años de pérdidas, la Corporación Ferroviaria de Vietnam registró en el tercer trimestre de 2023 unos ingresos netos de casi 2.050 billones de VND, superando las previsiones de beneficios después de impuestos por transporte. La compañía ferroviaria también ha establecido una estación de tránsito internacional en la estación de Kep (Bac Giang), desde donde se exportan mercancías a China desde la estación de Song Than (Binh Duong).
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