Experiencia en reforma y desarrollo de empresas estatales chinas

Después de más de 40 años de reformas continuas y extensas, las empresas estatales chinas han cambiado completamente y se han integrado profundamente con la economía de mercado y se han convertido en nuevas empresas estatales modernas que se adaptan a los requisitos de la economía de mercado.

Una delegación de líderes de empresas estatales vietnamitas visitó China y aprendió de la experiencia.

Estas empresas han hecho importantes contribuciones al desarrollo económico y social de China, al progreso científico y tecnológico , y a la mejora de la seguridad social de las personas. La experiencia de reforma y desarrollo de las empresas estatales chinas tiene un buen valor de referencia para las empresas estatales en Vietnam. La modernización al estilo chino ha sentado una base sólida para la reforma estable y a largo plazo de las empresas estatales. La modernización al estilo chino es una modernización socialista liderada por el Partido Comunista de China que no solo tiene las características comunes de la modernización de otros países, sino que también tiene características chinas basadas en la situación real del país. Las cinco características básicas de la modernización al estilo chino son "Modernización con una gran población", "Modernización que enriquece a todo el pueblo", "Modernización que armoniza la civilización material y la civilización espiritual", "Modernización que permite a las personas vivir en armonía con la naturaleza" y "Modernización que sigue el camino del desarrollo pacífico". En el camino futuro, China ha implementado los cinco principios fundamentales de la modernización al estilo chino: “Adherencia y fortalecimiento del liderazgo integral del Partido”, “Adherencia al camino del socialismo con peculiaridades chinas”, “Adherencia a la ideología de desarrollo centrada en el pueblo”, “Adherencia a la reforma y la apertura” y “Adherencia al espíritu de lucha”. Según la metodología científica para promover la modernización al estilo chino, esta es un proyecto sistemático que requiere una consideración integral, una planificación sistemática y una promoción integral, así como el manejo adecuado de seis importantes grupos de relaciones: “Entre el diseño de la superestructura y la exploración práctica”, “Entre la estrategia y la táctica”, “Entre la integridad y la creatividad”, “Entre la eficiencia y la equidad”, “Entre la vitalidad y el orden”, “Entre la autosuficiencia y la apertura al mundo exterior”. La cosmovisión, la visión de valores, la visión histórica, la visión de civilización, la visión democrática, la visión ecológica, etc., y sus grandes prácticas en el proceso de modernización al estilo chino constituyen innovaciones importantes en la teoría y la práctica de la modernización mundial. La modernización al estilo chino ha sido una experiencia de aprendizaje para muchos países en desarrollo, que les permite avanzar hacia una modernización independiente y les ofrece nuevas opciones. Tres cambios y seis aspectos en la reforma y el desarrollo de las empresas estatales chinas. La reforma de las empresas estatales chinas ha introducido tres cambios importantes: primero, seguimos impulsando la reforma del sistema empresarial estatal y construyendo y perfeccionando el sistema de empresas modernas con peculiaridades chinas; segundo, seguimos impulsando la reforma del sistema de gestión y supervisión de activos estatales y estableciendo el estatus de las empresas como entidades de mercado independientes; y, por último, seguimos impulsando la reforma del mecanismo de gestión empresarial y estimulando la vitalidad y la motivación intrínseca de las empresas. Como resultado, las empresas estatales chinas han logrado resultados notables en la nueva era. Es decir, “un fortalecimiento fundamental”, “dos soluciones históricas” y “tres reestructuraciones sistemáticas”, con los siguientes resultados específicos: “Un fortalecimiento fundamental” consiste en fortalecer fundamentalmente el liderazgo y la labor de construcción del Partido para centrarse en promover eficazmente la vinculación entre la responsabilidad de la construcción del Partido y la responsabilidad de las empresas, promoviendo la profunda integración de la construcción del Partido con la producción y los negocios. “Dos soluciones históricas” son los dos problemas de la reforma de la privatización de las empresas estatales y la eliminación de la función social/pública de las empresas, que se han resuelto históricamente. En consecuencia, China ha completado básicamente la reestructuración de las 14.700 empresas estatales centrales y las 150.400 empresas estatales locales, afirmando la posición de las empresas estatales como entidades de mercado independientes. Y todo el país ha completado la reforma con la participación de 15 millones de familias trabajadoras y 20,27 millones de jubilados, muchas empresas estatales se han liberado por completo del lastre de la historia y pueden participar en una competencia justa en el mercado. Las "tres reestructuraciones sistemáticas" incluyen: primero, la reestructuración sistemática de la estructura moderna de gestión corporativa de las empresas estatales para unificar y fortalecer el liderazgo del Partido y mejorar la gestión corporativa; de modo que la organización del Partido, la junta directiva y la junta directiva de la empresa desempeñen sus funciones y responsabilidades conforme a la ley, con transparencia y coordinación eficaz. segundo, la reestructuración sistemática de la estructura de asignación de capital estatal para promover la implementación exitosa de una serie de importantes reestructuraciones estratégicas, integrando las industrias según el principio de mercantilización. En los últimos tres años, 4 grupos de 7 empresas estatales centrales y 116 grupos de 347 empresas estatales locales han llevado a cabo reestructuraciones estratégicas. Las tareas de saneamiento y desinversión en sectores e industrias ineficientes se han completado en gran medida. tercero, la reestructuración sistemática del sistema de gestión y supervisión de activos estatales para implementar plenamente las responsabilidades de los inversores de las empresas estatales, las responsabilidades de gestión y supervisión de activos estatales y la responsabilidad de la construcción del Partido en las empresas estatales. Además, también se busca mejorar las ventajas de las actividades de supervisión profesional, sistemática y legal. Además, se busca fortalecer la coordinación con las agencias de supervisión de activos estatales en los tres niveles: central, provincial y municipal. La continua profundización de la reforma de las empresas estatales ha impulsado fuertemente el desarrollo de los activos estatales y las empresas estatales de alta calidad han dado pasos sólidos. Como resultado, en los diez años de la nueva era, los activos totales del estado se han triplicado a 289 billones de yuanes, con una tasa de crecimiento anual promedio de los ingresos del 5,9%, una tasa de crecimiento anual promedio de las ganancias totales del 7,3% y una tasa de crecimiento anual promedio de los activos totales del 10%. En la nueva etapa, en el nuevo camino, China se esfuerza por profundizar la reforma de las empresas estatales y continuar desarrollándose en profundidad. China ha elaborado una serie de nuevos planes de acción para profundizar la reforma de las empresas estatales de acuerdo con la situación cambiante, centrándose en mejorar la competitividad central y fortalecer las funciones centrales. En consecuencia, China está implementando una serie de nuevas acciones para contribuir a la estrategia nacional, ayudando de forma persistente y diligente a las empresas estatales a desarrollarse con mayor fuerza, mejor y mayor tamaño, y a desempeñar eficazmente el papel de apoyo estratégico de la economía estatal. El enfoque se centra en seguir profundizando las reformas en seis aspectos: primero, profundizar las reformas para fortalecer el liderazgo de las industrias y promover la construcción de un sistema industrial moderno. Es decir, debemos centrarnos en crear un nuevo panorama de desarrollo, desarrollar con constancia las industrias estratégicas emergentes y las tradicionales en paralelo, planificar mejor la circulación nacional e internacional, y promover que las empresas estatales alcancen objetivos de desarrollo de alta calidad. segundo, profundizar las reformas para acelerar la innovación científica y tecnológica de las empresas y esforzarnos por desempeñar un papel importante en la autosuficiencia tecnológica. Para contribuir a la construcción de un país fuerte en ciencia y tecnología, debemos priorizar la innovación científica y tecnológica, destacar la posición de las empresas como sujetos de innovación, cultivar la fortaleza científica y tecnológica estratégica nacional y crear innovaciones científicas y tecnológicas más valiosas que las "armas nacionales importantes". En tercer lugar, la profundización de la reforma se centra en mejorar la eficiencia de la asignación de capital estatal y en promover la reestructuración estratégica y la integración profesional. "Tomar las empresas como sujeto y la mercantilización como medio" para destacar las actividades principales, centrarse en la industria, prestar mayor atención al desarrollo intensivo y la especialización, promover la concentración y la reestructuración de las empresas estatales, avanzar y retroceder de forma ordenada, mejorar la calidad y la eficiencia, promover la circulación racional del capital estatal y optimizar su asignación. En cuarto lugar, la profundización de la reforma se centra en perfeccionar el mecanismo empresarial orientado al mercado y en perfeccionar la gobernanza corporativa moderna de las empresas estatales con peculiaridades chinas. Esto se logra mediante medidas para fortalecer la formación de juntas directivas de empresas estatales, potenciar el papel de las organizaciones del Partido en la gobernanza corporativa, implementar un nuevo modelo de sistema de responsabilidad empresarial acorde con el sistema de empresas modernas con peculiaridades chinas y establecer un mecanismo estandarizado y eficiente de distribución de ingresos. En quinto lugar, la profundización de la reforma se centra en perfeccionar el sistema de gestión y supervisión de activos estatales y en lograr la unidad de la flexibilidad y la buena gestión. Fortalecer la gestión y supervisión de los inversores en activos estatales, conectar mejor la gestión y supervisión de los activos estatales con la gestión empresarial, y perfeccionar el sistema de gestión y supervisión de activos estatales, centrado en la gestión de capital. En sexto lugar, la profundización de la reforma gira en torno a la creación de un entorno de mercado justo y competitivo y a la promoción del desarrollo común de las empresas de todo tipo de propiedad. Es decir, profundizar la separación entre el gobierno y las empresas, separar el gobierno del capital, mejorar el sistema de gestión y supervisión de activos estatales, centrado en la gestión de capital, fomentar la cooperación en diversos ámbitos entre las empresas estatales y otras empresas, incluidas las de inversión extranjera, y lograr una complementariedad, un beneficio mutuo y un beneficio mutuo a un nivel más profundo y elevado. Para contribuir al proceso de modernización y apertura de China, las empresas estatales han impulsado con determinación la reforma, han seguido el camino de la apertura y la innovación, y han promovido de forma constante la profundización y modernización de la reforma de las empresas estatales para lograr los mejores resultados, sentando al mismo tiempo una base sólida para el desarrollo económico y social de China y contribuyendo significativamente al crecimiento y la prosperidad de la economía mundial . De hecho, algunas empresas estatales chinas se han reformado y desarrollado continuamente a pasos agigantados, convirtiéndose en corporaciones transnacionales, liderando el mundo en términos de escala, crecimiento y tecnología en muchos campos como trenes de alta velocidad, maquinaria, baterías de litio, paneles solares, materiales de construcción, etc. Para lograr los resultados innovadores anteriores, las empresas estatales chinas se han centrado en una reforma fuerte e integral, específicamente: construir una estrategia de desarrollo correcta y apropiada; desarrollar vigorosamente la investigación científica y tecnológica, tomar la innovación tecnológica y la creatividad como fuerza impulsora para el desarrollo y crecimiento estables a largo plazo; mejorar continuamente el valor y la competitividad de la empresa mediante el fortalecimiento de la cooperación estratégica y la reestructuración, las fusiones para construir y consolidar una posición sólida; llevar a cabo persistentemente la internacionalización para llegar al mundo. Perfeccionar el sistema de gestión y supervisión de activos estatales en China centrándose en la gestión de capital Como parte del proceso general de reforma de las empresas estatales en China, China ha construido un modelo centralizado de gestión de activos estatales mediante el establecimiento de un sistema de comité de gestión y supervisión de activos estatales tanto a nivel central como local. La principal tarea del comité de gestión y supervisión de activos estatales es desempeñar las funciones de un inversor autorizado y gestionar y supervisar los activos estatales de las empresas; en particular, promover profundamente la separación entre el gobierno y las empresas, así como entre el gobierno y los activos. Desde la perspectiva de la relación entre el gobierno y las empresas, es evidente que el gobierno ya no gestionará directamente las empresas ni las gestionará mediante órdenes administrativas, y establecerá la condición de entidad de mercado de las empresas. Por otro lado, la separación entre el gobierno y los activos implica que, desde la perspectiva de la división de funciones en el gobierno, las funciones de gestión del interés público y las responsabilidades de los inversores en activos estatales son desempeñadas por diferentes departamentos y organismos. La Comisión de Supervisión y Administración de Activos Estatales del Consejo de Estado de China tiene tres responsabilidades: una es la responsabilidad de los inversores empresariales centrales. De acuerdo con la Ley de Sociedades, la Ley de Activos Estatales y otras regulaciones, 98 grupos empresariales centrales autorizados por el Consejo de Estado de China para ejercer las responsabilidades de los inversores, disfrutar del derecho a beneficiarse de los activos, participar en la toma de decisiones importantes y seleccionar a los administradores. En consecuencia, la junta directiva/junta de miembros de las empresas está facultada y tiene el 50% de sus miembros externos (miembros independientes). El Director General debe competir para el nombramiento por un período de 03 años, en caso de no completar el plan anual, él/ella será considerado para la renuncia. En segundo lugar está la responsabilidad de supervisar los activos estatales. A nivel nacional, supervisar y administrar los activos estatales de las empresas desde los aspectos de establecer, impulsar e implementar, así como guiar y supervisar políticas y sistemas. En tercer lugar está a cargo del trabajo de construcción del Partido en las empresas centrales. Implementando las regulaciones sobre el trabajo del Comité Central del Partido Comunista de China y las regulaciones sobre el trabajo de las organizaciones de base de las empresas estatales, se alienta a las empresas centrales a implementar plenamente la responsabilidad de la construcción del Partido. Como resultado, al enfocarse en un punto focal, con suficientes recursos, teorías y prácticas nacionales e internacionales, de China y aprendiendo de Occidente, se asignan y planifican sistemáticamente áreas importantes de la economía y la tecnología. Este modelo ha desplegado plenamente sus fortalezas, apoyando a las empresas centrales para desarrollar la producción basada en modelos de gestión avanzados, aplicar la transformación digital y las últimas tecnologías y técnicas, liderar el sector y dominar con éxito los mercados nacionales e internacionales. A finales de 2022, la eficiencia general de las empresas centrales había logrado resultados: los activos totales alcanzaron casi 81 billones de yuanes, los ingresos anuales alcanzaron los 39,6 billones de yuanes, las ganancias totales alcanzaron los 2,6 billones de yuanes y el pago de impuestos alcanzó los 2,8 billones de yuanes. Para perfeccionar el sistema de supervisión y gestión de activos estatales desde el nivel central hasta el local, en los últimos tiempos, China se ha centrado en la implementación de las siguientes cinco soluciones principales: Primero, promover a las empresas centrales para mejorar la calidad de su desarrollo. Con soluciones específicas como: perfeccionar el sistema de evaluación del desempeño de los líderes de las empresas centrales; fortalecer la planificación general para la optimización del diseño y el ajuste estructural; promover la reestructuración estratégica y la integración profesional; crear fuentes de tecnología original y estimular la vitalidad creativa. Segundo, fortalecer la supervisión de los activos estatales mediante: implementar la construcción y finalización de un sistema cerrado de supervisión de las actividades de supervisión empresarial por parte de los inversores, la supervisión y la rendición de cuentas integrales; fortalecer la supervisión y la interacción internas y externas; Perfeccionamiento del mecanismo de supervisión y prevención de riesgos; ... Tercero, se continúa optimizando los métodos de supervisión. Los métodos de supervisión se introducen y ajustan con flexibilidad según la autoridad y la responsabilidad, y se cumple la ley. Además, se promueve activamente la supervisión digital. Cuarto, se fortalece la orientación y supervisión de la supervisión y gestión de activos estatales locales. El Consejo de Estado y los gobiernos populares locales, en nombre del Estado, desempeñan las responsabilidades de los inversores estatales hacia las empresas centrales y locales, y gozan de los derechos e intereses de los inversores estatales. Por lo tanto, se han implementado diversas soluciones, como: definir claramente la estructura organizativa; organizar seminarios y cursos de capacitación; orientar y supervisar el plan de trabajo de la propiedad estatal local; promover la coordinación unificada de los regímenes de supervisión y gestión; perfeccionar el sistema de puntos de contacto para la orientación y la supervisión desde el nivel central hasta el local; y mejorar el intercambio de información dentro del sistema. Quinto, orientar la labor legislativa y la gestión legal de las empresas centrales. En los últimos años, siguiendo la idea general de "crear mecanismos, promover funciones y mejorar", China ha emitido continuamente regulaciones sobre la gestión de las empresas centrales de conformidad con la ley. De este modo, China ha gestionado eficazmente los activos estatales en las empresas mediante la construcción de un sistema de gestión y supervisión de activos estatales y un sistema legal para la gestión y supervisión de activos estatales. En la nueva era, China continúa abocándose a la tarea de ajustar y acelerar la mejora de dicho sistema y de dicho sistema legal para adaptarse a las necesidades de perfeccionamiento del sistema, centrándose en la gestión de capital y fortaleciendo la gestión y supervisión de activos estatales./. --------------------------------- Referencias:

• El nuevo camino de la modernización al estilo chino representa una nueva forma de civilización humana – Profesor Phung Tuan – Ex miembro del Consejo del Instituto Central de Investigación de Historia y Cultura del Partido del Partido Comunista de China;
• El proceso de reforma y desarrollo y reflexiones sobre las empresas estatales de China – Zhou Qiaoling – Comisión de Supervisión y Administración de Activos Estatales de China.
• Descripción general del sistema de supervisión y gestión de activos estatales de China – Departamento de Políticas y Regulación de la Comisión de Supervisión y Administración de Activos Estatales del Consejo de Estado de China.
• Transición estratégica e internacionalización – Zhou Yujin – Secretario del Partido y Presidente de la Junta Directiva de China Building Materials Group Corporation (CNBM).

Dr. Nguyen Van Yen

Miembro del Consejo de Administración, Jefe del Departamento de Finanzas - Estrategia, Grupo VNPT