Propuesta de modificación de la Ley de Gestión de la Deuda Pública: aumentar la descentralización, acortar los procedimientos

Según el programa de trabajo de la 10ª Sesión de la 15ª Asamblea Nacional, en la mañana del 3 de noviembre, el Ministro de Finanzas, Nguyen Van Thang, autorizado por el Primer Ministro, presentará el Informe sobre el proyecto de Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Gestión de la Deuda Pública.

Según el programa de trabajo de la décima sesión de la XV Asamblea Nacional, el Ministro de Finanzas, Nguyen Van Thang, autorizado por el Primer Ministro, presentará la propuesta de ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Gestión de la Deuda Pública. Este proyecto de ley busca perfeccionar la institución de gestión de la deuda pública, garantizar la seguridad financiera nacional y contribuir al crecimiento económico. La ley modifica y complementa el contenido de 24 de los 63 artículos; de estos, 17 se modifican y complementan, y se añaden nuevas disposiciones en 5 artículos.

Panorama de la 10ª Sesión de la 15ª Asamblea Nacional . (Foto: Quochoi.vn)

El proyecto de ley tiene como objetivo promover aún más la descentralización, la delegación de poder, la simplificación de los procedimientos y la mejora de la eficiencia en la gestión de la deuda pública. El viceministro de Finanzas, Tran Quoc Phuong, afirmó que el proyecto modificará y complementará diversos aspectos relacionados con la descentralización de la autoridad del Presidente , el Gobierno y el Primer Ministro. Esta descentralización se centra en la negociación, firma, aprobación y ratificación de tratados internacionales en nombre del Estado y del Gobierno sobre préstamos de AOD y préstamos preferenciales extranjeros.

El Primer Ministro está facultado para decidir sobre el límite anual de préstamos y el límite de garantía del Gobierno. Esto está vinculado a la aprobación del Plan de Préstamos y Amortización de la Deuda Pública, lo que contribuye a agilizar el procedimiento de aprobación del límite. El proyecto de ley también amplía las funciones del Ministerio de Hacienda para garantizar flexibilidad en la aplicación y reducir los trámites administrativos.

En lo que respecta a la gestión de la deuda local, el proyecto de ley elimina el requisito de que las localidades consulten al Ministerio de Hacienda antes de emitir bonos. En su lugar, el Consejo Popular Provincial aprobará los planes de emisión dentro del límite de endeudamiento permitido por la Asamblea Nacional. La ley también propone un plazo para que el Primer Ministro apruebe los planes anuales de endeudamiento y amortización de la deuda pública. Esto busca sincronizarlos con el presupuesto estimado y el plan de inversión pública, y al mismo tiempo simplificar los procedimientos para proponer préstamos de AOD.

Un aspecto destacable es la ampliación de las entidades que pueden acceder a préstamos de AOD y préstamos preferenciales extranjeros. Entre estas entidades se incluyen las unidades de servicio público que «garantizan sus gastos corrientes y parte de los gastos de inversión, y son responsables de la eficiencia en el uso del préstamo y del pago de la deuda conforme a la ley». El Gobierno propone añadir normativa según la cual el órgano rector informe sobre los casos que no cumplen los requisitos para la renovación del préstamo, de modo que el Gobierno pueda considerar su implementación de acuerdo con el mecanismo de asignación.

En particular, para ser coherente con la política de incentivos de la Resolución n.º 57 del Politburó, el proyecto propone no exigir garantías. Esta disposición se aplica a las organizaciones científicas y tecnológicas y a las instituciones públicas de educación superior que reciben capital de la AOD. El proyecto también omite algunos contenidos que ya no son pertinentes, como el programa trienal de gestión de la deuda pública y la tarea de «inspección», dado que estos aspectos se han centrado en la Inspección General del Gobierno.

Según la evaluación del Ministerio de Finanzas, la simplificación de los procedimientos y la reducción de los plazos de aprobación permitirán ahorrar un tiempo considerable y reducir los costos de cumplimiento. Asimismo, esto facilitará el acceso de las localidades y las entidades públicas al capital extranjero. El Ministerio de Finanzas afirmó que el proyecto de ley no crea nuevos trámites administrativos ni incrementa la necesidad de recursos humanos o financieros para su implementación.

Fuente: https://thoidai.com.vn/de-xuat-sua-luat-quan-ly-no-cong-tang-phan-cap-rut-gon-thu-tuc-217371.html