Lección 1: Resolver el problema del capital
Para alcanzar el objetivo de eliminar la red eléctrica nacional "en blanco", es fundamental resolver por completo el complejo problema de las fuentes de capital. Anteriormente, la extensión del suministro eléctrico a las zonas altas del distrito de Dien Bien Dong dependía exclusivamente de fuentes de capital y proyectos del gobierno central y provincial. Entre 2021 y 2025, Dien Bien Dong ha gestionado y movilizado proactivamente fuentes de capital. Gracias a ello, desde el inicio del mandato, el 100% de los proyectos de inversión en líneas eléctricas para aldeas y grupos de hogares han identificado fuentes de capital para ayudar a las aldeas de las zonas altas a electrificarse una por una.
Según el flujo de inversión pública
Al finalizar el período 2015-2020, el distrito de Dien Bien Dong aún contaba con 39 aldeas sin acceso a la red eléctrica nacional y más de 2600 hogares sin electricidad. Ocupaba el último lugar en cuanto a la tasa de aldeas con electricidad y el número de hogares que utilizan la red eléctrica. Esto se debió a la falta de financiación para proyectos de electricidad. La falta de electricidad es un obstáculo para el desarrollo socioeconómico , especialmente en aldeas montañosas y remotas. Por lo tanto, en el período 2020-2025, el distrito de Dien Bien Dong decidió priorizar la inversión en proyectos de electricidad, cubriendo así el 100% de las aldeas y grupos residenciales de la zona con acceso a la red eléctrica.
El Sr. Mua A Vang, Secretario del Comité del Partido del Distrito de Dien Bien Dong, declaró: «Tras casi 70 años de liberación, la provincia de Dien Bien ha logrado importantes avances; la economía y la sociedad se encuentran en vías de integración. Sin embargo, en Dien Bien Dong, aún hay más de 2600 hogares en 39 aldeas sin acceso a la red eléctrica nacional. Esta limitación es inaceptable». Con motivo del 70.º aniversario de la victoria de Dien Bien Phu y el 30.º aniversario de la fundación del distrito, el Comité del Partido del Distrito, en su sexta legislatura, emitió la Resolución n.º 02 sobre la eliminación de las aldeas sin acceso a la red eléctrica nacional en la zona para el período 2021-2025. Esta Resolución sienta las bases para que el distrito de Dien Bien Dong desarrolle planes, prepare planes de asignación de capital y organice la implementación de la extensión de la red eléctrica a las aldeas de las tierras altas.
Con base en la Resolución 02, el Comité Popular del distrito de Dien Bien Dong desarrolló y emitió el Plan de Acción No. 149/KH-UBND del 15 de julio de 2021 con una hoja de ruta de inversión; asignando tareas específicas a cada departamento, oficina y unidad afiliada, con la más alta determinación política para completar el objetivo de que el 100% de las aldeas tengan electricidad.
A finales de 2021, el Departamento de Industria y Comercio registró capital de inversión para proyectos de electricidad en 2 de las 39 aldeas sin electricidad del distrito de Dien Bien Dong. Por lo tanto, la tarea del distrito de Dien Bien Dong es investigar y gestionar el capital para implementar proyectos de electricidad en las 37 aldeas restantes.
Español El Sr. Dinh Quang Bao, Jefe del Departamento Económico - Infraestructura del distrito de Dien Bien Dong, dijo: La Resolución No. 02 emitida al inicio del período de inversión pública 2021 - 2025 creó condiciones favorables para el Comité Popular del Distrito en la asignación de fuentes de capital. En el desempeño de las tareas asignadas, el Departamento coordinó estrechamente con el Departamento de Finanzas - Planificación para incluir 37/37 aldeas sin electricidad en la lista de inversión pública de todo el período. Sin embargo, al presentar la lista de inversión pública, el Comité Popular Provincial recortó la lista de proyectos de inversión de 12/37 aldeas porque la demanda total de capital para proyectos de electricidad en ese momento representaba una gran proporción en comparación con la fuente de inversión total asignada al distrito en todo el período. Al mismo tiempo, porque estas 12 aldeas ya estaban en la lista de proyectos de inversión en electricidad del Departamento de Industria y Comercio. Como resultado, el distrito de Dien Bien Dong registró con éxito capital de inversión en electricidad para 25/37 aldeas.
Durante el período de inversión 2016-2020, los proyectos del Departamento de Industria y Comercio, en su mayoría, no fueron proactivos en cuanto a la financiación, y se extendieron por 10 distritos, pueblos y ciudades. Por lo tanto, la cobertura de la red eléctrica fue muy lenta. Aprendiendo de la experiencia, y con la perspectiva de no esperar a que llegara el conejo, aguardando pasivamente los proyectos del Departamento de Industria y Comercio, el distrito de Dien Bien Dong continuó revisando e integrando recursos para gestionar la financiación de proyectos eléctricos en las 12 aldeas restantes. Con base en la evaluación general de la financiación, el Comité Popular del distrito de Dien Bien Dong informó y aprobó el plan para integrar la financiación del Programa Nacional Objetivo de Nueva Construcción Rural para el período 2021-2025, con el fin de invertir en la electrificación de 5 aldeas de la comuna de Chieng So, una comuna que se esfuerza por cumplir en gran medida con los estándares de la MNT, incluido el criterio número 4 sobre electricidad, en 2024.
Transferencia flexible de capital
Para 2022, el distrito de Dien Bien Dong aún contaba con siete aldeas que no habían identificado la fuente de capital de inversión para proyectos de electricidad. Para obtener fondos de inversión, el distrito de Dien Bien Dong revisó y evaluó la viabilidad y la eficiencia de la inversión de los proyectos incluidos en la cartera de inversión para el período 2021-2025. A partir de ahí, se ajustó la cartera, transfiriendo capital de proyectos con baja eficiencia de inversión a proyectos de electricidad rural.
Según el plan de inversión pública del presupuesto central de 2023 para implementar el Programa Nacional de Objetivos de Desarrollo Económico para Minorías Étnicas y Áreas Montañosas para el período 2021-2025, se asignó capital al distrito de Dien Bien Dong para invertir en la construcción de dos proyectos de mercado rural: el mercado intercomunal Xa Dung - Phi Nhu y el mercado intercomunal Phinh Giang - Pu Hong, con una inversión total de 10 mil millones de VND. Sin embargo, después de una evaluación general, la implementación de estos dos proyectos encontró muchas dificultades para organizar el sitio para la construcción del mercado, el área de terreno para la implementación del proyecto era grande, el capital de inversión no incluía los costos de limpieza del sitio; la tasa de inversión del mercado era alta, por lo que la viabilidad y la eficiencia de la inversión eran bajas. Por otro lado, en la comuna de Xa Dung, actualmente hay dos aldeas, Hang Tau y Huoi Hia; la comuna de Pu Hong tiene la aldea Pu Hong A con un total de 97 hogares y 507 personas que no han utilizado la red nacional. El Comité Popular del Distrito Dien Bien Dong ha planificado, ajustado la lista y transferido capital entre los proyectos mencionados anteriormente.
El Sr. Dinh Quang Bao, Jefe del Departamento Económico - Infraestructura del distrito de Dien Bien Dong, dijo: Para garantizar la máxima eficiencia de los recursos de capital, la transferencia de fuentes de inversión para proyectos de electricidad domiciliaria es muy práctica. La política de detener la inversión en 2 mercados de las tierras altas y cambiar a la inversión en 2 proyectos de electricidad fue aprobada por el Comité Permanente del Comité Distrital del Partido y el Consejo Popular del Distrito. El plan para transferir capital al proyecto de electricidad del distrito fue acordado por el Comité Popular Provincial, el Departamento de Planificación e Inversión y el Comité Provincial de Minorías Étnicas para que el distrito implemente la inversión en proyectos de suministro de electricidad para 3 aldeas: Hang Tau, Huoi Hia (comuna de Xa Dung) y Pu Hong A (comuna de Pu Hong). Actualmente, se están implementando urgentemente 3 proyectos de electricidad domiciliaria para las aldeas mencionadas. Según el plan, a finales de 2024 a más tardar, los proyectos se completarán y entregarán para su uso.
Según el plan de capital hasta finales de 2024, el distrito de Dien Bien Dong aún tiene 5 aldeas sin electricidad. Además, según una revisión, en todo el distrito hay 31 hogares más que no utilizan la red eléctrica debido a las consecuencias de la división y fusión de aldeas y caseríos. El desafío es cómo movilizar y gestionar suficiente capital para invertir en proyectos de electricidad para las 5 aldeas y 31 hogares restantes mientras el presupuesto estatal esté completo.
Socializar las fuentes de capital: la solución elegida por el distrito de Dien Bien Dong después de muchas reuniones y debates.
Según estimaciones del departamento profesional, la inversión total en proyectos de electricidad para 5 aldeas y 31 grupos de hogares asciende a aproximadamente 52 mil millones de VND. Para implementar el proyecto, el distrito de Dien Bien Dong solicitó y recibió apoyo del Comité Provincial del Partido, el Consejo Popular y el Comité Popular para conectar y socializar las fuentes de capital. Tras numerosas reuniones y solicitudes de apoyo, el distrito de Dien Bien recibió 50 mil millones de VND de Ciudad Ho Chi Minh para lograr el objetivo de eliminar las aldeas sin electricidad.
El Sr. Mua A Vang, secretario del Comité Distrital del Partido, dijo: La aceptación del apoyo financiero por parte de Ciudad Ho Chi Minh ayudará a Dien Bien Dong a completar pronto el 100% del objetivo de la Resolución No. 02 para fines de 2024.
Lección 2: Mantenerse cerca de la gente y crear consenso
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