Los contratistas “trabajan más duro y pierden más”, dice el Ministerio de Construcción

En la mañana del 29 de enero, el Ministerio de Construcción se coordinó con el Ministerio de Transporte para organizar una conferencia en línea para implementar el Despacho Oficial No. 02 del Primer Ministro, enfocándose en eliminar las dificultades y obstáculos relacionados con las normas de construcción y precios unitarios; Explotación y suministro de materiales de construcción para proyectos y obras claves de tráfico nacional.

Según el viceministro de Construcción, Bui Hong Minh, en los últimos años, la implementación de la inversión en proyectos de construcción claves como el sistema de autopistas Norte-Sur, la autopista Este-Oeste, las carreteras de circunvalación, el proyecto de modernización del sistema ferroviario nacional, proyectos de metro, puertos marítimos y aeropuertos se ha desarrollado de forma sincrónica.

Sin embargo, el jefe del Ministerio de Construcción también dijo que en realidad la gestión de proyectos aún enfrenta dificultades relacionadas con la gestión de los costos de inversión en la construcción, la gestión de las normas, especialmente el precio de los materiales de construcción en la mina asignados a los contratistas para su explotación según mecanismos especiales.

Desde la perspectiva de la implementación de la realidad del sector del transporte, el viceministro de Transporte, Le Anh Tuan, afirmó claramente que incluso los proyectos que aplican algunos mecanismos especiales aún tienen tres problemas principales.

En primer lugar, la gestión actual de los costos de inversión en construcción incluye: normas de construcción y precios de construcción, como la inspección, la revisión de los costos y el contenido de las normas durante el proceso de construcción; Construir y promulgar normas de construcción específicas para la industria y la localidad; construcción, anuncio de precios de materiales, mano de obra...

En segundo lugar, la determinación de los precios de los materiales en las minas de materiales de construcción comunes (tierra, piedra, arena) está sujeta a un mecanismo especial para la explotación mineral.

En tercer lugar está el ajuste de precios y el pago, la liquidación de los contratos de construcción.

El viceministro de Transporte, Le Anh Tuan, señaló tres problemas principales en los estándares de precios unitarios.

Cuanto más trabaja el contratista, más pierde.

Al compartir en la conferencia, el Sr. Do Dinh Phan, subdirector de la Junta de Gestión de Proyectos de Inversión en Construcción de Tráfico de Hanoi , dijo que con los costos de gestión de proyectos y consultoría de inversión, la Circular 12/2021 emitida por el Ministerio de Construcción solo tiene normas para proyectos de 30.000 billones de VND o menos, pero no tiene orientación para proyectos de más de 30.000 billones de VND.

En concreto, el proyecto componente 3 del proyecto Ring Road 4 - Región Capital de Hanoi tiene una inversión total de más de 56 billones de VND. Si las normas de costos se aplican a proyectos de 30.000 billones de VND o menos, el costo estimado de gestión del proyecto es de sólo unos 70 mil millones de VND. Se espera que este costo se cubra solo por dos años, mientras que el período de implementación del proyecto es más largo.

El Sr. Phan sugirió que para los grandes proyectos de tráfico construidos en el centro de la ciudad de Hanoi y Ho Chi Minh, con las características tanto de la construcción como de la organización del tráfico, los costos de gestión del proyecto necesitan ser estudiados y construidos en una dirección específica.

A partir de la experiencia práctica en la construcción de muchos proyectos de carreteras, el representante de la compañía Trung Chinh señaló algunas deficiencias en las regulaciones sobre estándares como los costos laborales; Los costos estándar aplicados a equipos como grúas y barcazas son muy pequeños en comparación con los equipos reales actuales. Es necesario ajustar el coeficiente K de las máquinas en la construcción de puentes de gran tamaño...

El Sr. Nguyen Tuan Anh, subdirector general de la empresa constructora Truong Son, afirmó que ha expresado reiteradamente su opinión sobre las deficiencias de los estándares de precios unitarios, e incluso ha presentado una petición al Gobierno por la situación en la que los contratistas "trabajan cada vez más duro para perder dinero".

"Los estándares de construcción, como la piedra triturada y las mezclas de cemento, son muy exigentes y afectan considerablemente la eficiencia de los contratistas. Además, el marco de precios de la mano de obra establecido según la Circular 12/2021 del Ministerio de Construcción, en comparación con el actual, es muy bajo y no se ajusta a los precios unitarios del mercado", afirmó el Sr. Tuan Anh.

En particular, los precios de los materiales anunciados localmente marean a los contratistas. Solo en el segundo trimestre de 2022, el precio de compra de arena para el relleno del proyecto por parte de este contratista fue 66% superior al precio local anunciado. La razón, según el Sr. Tuan Anh, es que el anuncio de los precios locales no es oportuno, no se acerca a la realidad o el dueño de la mina se coludió para aumentar los precios. Esto hizo que el precio del paquete fuera de más de 600 mil millones de VND, pero lo excediera en más de 60 mil millones de VND.

Además, el Gobierno ha emitido una resolución específica sobre materiales de construcción, otorgando derechos de explotación minera directa a los contratistas de construcción. Pero la realidad sigue siendo complicada, porque los derechos y procedimientos mineros todavía tienen que seguir regulaciones paso a paso como antes. Las regulaciones locales son diferentes, por lo que es muy difícil para los contratistas. Negociar con el pueblo es muy difícil porque el pueblo exige precios de compensación como los del mercado...

"En un proyecto en la región Central, completamos los trámites de licencia a partir de abril de 2023, pero para cuando se produjo la primera piedra, transcurrieron nueve meses y no quedaba mucho tiempo para la explotación", explicó el Sr. Tuan Anh.

Los representantes de los contratistas, de las juntas de gestión de proyectos y de las localidades se quejaron de la dificultad de aplicar los precios unitarios estándar actuales.

Este contratista también recomendó que los ministerios restablezcan con prontitud el sistema de normas, ajusten las normas inadecuadas, ajusten los costos salariales, los precios de las máquinas K, los ingresos imponibles precalculados, etc. Además, es necesario coordinar con la localidad para planificar desde el inicio qué minas otorgar al proyecto, acortando los tiempos de los trámites; Si se gana la licitación y luego se implementa, el tiempo será muy largo.

"Es necesario regular claramente la negociación de precios entre contratistas y clientes para facilitar la auditoría posterior. Dado que todos los proyectos de autopistas se someten a auditorías posteriores, esto supone un gran riesgo para los contratistas", declaró el director de la Compañía Truong Son.

"El Ministerio está muy preocupado por los estándares de precios unitarios"

Al concluir la conferencia, el viceministro de Construcción dijo que "el Ministerio está muy preocupado" por la normativa sobre estándares de precios unitarios, y ha abordado tanto los métodos según estándares de precios unitarios (China, Japón) como según precios sintéticos (Europa, América). El Ministerio investigará nuevos métodos, tomando la digitalización como base.

Según el Sr. Minh, anteriormente, el Ministerio de Construcción había recomendado al Gobierno utilizar el coeficiente BIM; Por ejemplo, los proyectos estatales especiales de tipo A deben aplicar BIM en todas las etapas, lo que ayuda a las agencias de gestión estatales a elaborar un precio unitario integral.

"Sin la promoción del BIM, no habrá big data ni un sistema de gestión de muestras. El Ministerio de Construcción continúa perfeccionando ambas áreas. En particular, el nuevo precio de licitación es el precio oficial, acercándose al precio de mercado", enfatizó el viceministro Minh.

También dijo que cada método tiene ventajas y desventajas, por lo que el coeficiente estándar siempre tiene deficiencias. El Ministerio de Construcción y el Ministerio de Transporte establecerán un grupo de trabajo interministerial para revisar claramente qué normas faltan y necesitan ser complementadas, con un espíritu objetivo y transparente.

En cuanto a los estándares, según el Sr. Minh, actualmente hay algunos estándares que no son adecuados, son insuficientes y no se han actualizado con las nuevas tecnologías. Los dos ministerios implementarán la emisión de nuevas normas y revisarán las normas antiguas.

Sin embargo, los proyectos de gestión de la inversión pública deben controlar estrictamente los costos. Por ejemplo, en materia de precios de mano de obra, actualmente las localidades están autorizadas a anunciarlos localmente según los métodos anunciados por el Ministerio de Construcción.

El Ministerio ha encargado al Instituto de Economía de la Construcción la tarea de revisar y ajustar el marco de precios de la mano de obra o eliminarlo si cambian los factores de entrada. En consecuencia, revise los diferentes costos laborales en diferentes localidades; Hanoi y Ho Chi Minh deben ser diferentes de otras localidades...

Los precios de los materiales de construcción deben anunciarse con prontitud, precisión y acercándose a los precios de mercado. El grupo de trabajo revisará los precios de los materiales en la mina, las diferencias entre los costos específicos y los costos normales y, de ser necesario, el Ministerio de Construcción ajustará el método. En cuanto a los precios específicos anunciados, estos solo pueden ser determinados por los contratistas, los inversionistas y las localidades, enfatizó el Viceministro de Construcción, y solicitó a las localidades que reflexionaran sobre cualquier problema pendiente en el proceso de orientación del ministerio.

Enlace de origen: https://thanhnien.vn/nha-thau-cang-lam-cang-lo-lien-bo-xay-dung-gtvt-hua-thao-go-dinh-muc-185240129144041625.htm