Identificación de "cuellos de botella"

Si bien los distintos niveles y sectores de la provincia han realizado numerosos esfuerzos para acelerar el desembolso del capital de inversión pública, la tasa alcanzada aún no es la esperada debido a las numerosas dificultades y obstáculos en el proceso de implementación.

Según el Departamento de Finanzas, al 24 de julio de 2025, la provincia de Dak Lak había desembolsado más de 3.797 mil millones de VND (equivalente al 31,1% del plan de inversión pública de 2025). De este monto, el presupuesto del gobierno central desembolsó el 29,2% del plan, y el presupuesto del gobierno local, el 34%.

Según Huynh Gia Hoang, subdirector del Departamento de Finanzas, la tasa de desembolso de la inversión pública en los primeros meses de 2025 en la provincia aún no ha alcanzado el objetivo previsto debido a la lenta implementación de las labores de compensación, apoyo y reasentamiento, incluyendo numerosos obstáculos relacionados con la determinación de la validez legal de los registros de tierras; la escasez de terrenos para reasentamiento; y las continuas quejas de la población sobre los precios de las compensaciones y las políticas de reasentamiento. Además, la coordinación entre los inversionistas, las autoridades locales y las unidades relacionadas aún no está sincronizada.

Para los proyectos que utilizan inversión extranjera directa (AOD), tanto la normativa legal vietnamita como los acuerdos firmados con los donantes deben implementarse simultáneamente. El proceso de implementación consta de numerosas etapas y depende en gran medida de los donantes, lo que también ralentiza la ejecución y el desembolso de los proyectos. Además, la lenta recaudación de recursos financieros provinciales para la inversión pública también afecta el progreso y el desembolso de algunos programas y proyectos. Asimismo, otros factores que afectan la eficiencia y el progreso de la implementación incluyen: la escasez de tierra de relleno para la construcción y las demoras en la planificación para la explotación del suelo en proyectos de construcción.

El proyecto de construcción de la autopista Ho Chi Minh , concretamente el tramo de circunvalación oriental alrededor de Buon Ma Thuot, sigue enfrentándose a problemas de desmonte de terrenos en la zona adyacente a la carretera nacional 14.

Actualmente, algunos proyectos no enfrentan problemas de expropiación de terrenos, pero sí retrasos en su ejecución y falta de contratistas. Por lo tanto, es necesario revisar y exigir responsabilidades a cada inversionista y localidad, y tomar medidas enérgicas contra los funcionarios involucrados en la lenta distribución de los fondos de inversión pública.

Presidente del Comité Popular Provincial Ta Anh Tuan

Representantes de la Junta Provincial de Gestión de Proyectos para la Inversión en la Construcción de Proyectos de Transporte y Desarrollo Rural (Junta A) declararon que el plan de capital asignado a la unidad para 2025 supera los 3.286 mil millones de VND. Al 20 de julio de 2025, se habían desembolsado más de 877 mil millones de VND (equivalente al 26,7% del plan, inferior al promedio provincial). El lento desembolso se debe a diversas razones, entre ellas, obstáculos en la limpieza de terrenos y la reubicación de infraestructura técnica. Además, las lluvias de este año comenzaron antes que en años anteriores, con precipitaciones intensas y continuas en la localidad que afectaron significativamente los planes de construcción y el progreso de los contratistas. La escasez de materiales de construcción, especialmente arena y piedra, en el mercado también impactó los planes y el progreso de los grandes proyectos. Asimismo, los contratistas no han aprovechado plenamente las condiciones climáticas favorables para sus equipos de construcción. Algunos contratistas no han movilizado la cantidad máxima de maquinaria, equipo y personal según lo comprometido…

Además de las razones recurrentes ya mencionadas, factores propios de los propietarios de los proyectos también contribuyen a la lentitud en los desembolsos. Algunos proyectos que ya se han completado y puesto en marcha, e incluidos en el plan de 2025, aún se encuentran en trámites para su finalización y aprobación de garantías, lo que impide los desembolsos. Asimismo, algunos proyectos nuevos programados para comenzar en 2025 están actualmente en proceso de licitación, lo que resulta en un volumen de trabajo insuficiente para los desembolsos.

Según Truong Cong Thai, vicepresidente del Comité Popular Provincial, muchos proyectos terminados en la provincia llevan años, incluso décadas, sin finalizarse, lo que provoca la inmovilización de capital y la imposibilidad de determinar su valor final.

Según datos de las Tesorerías Estatales de las Regiones XIII y XIV, al 30 de junio de 2025, el saldo total pendiente de los anticipos para inversión de capital en proyectos de construcción básica del presupuesto estatal administrado por las localidades, cuyos procedimientos de pago para los fondos recuperados ascendía a más de 4.346 mil millones de VND (antes provincia de Dak Lak: más de 1.701 mil millones de VND, antes provincia de Phu Yen: más de 2.645 mil millones de VND). De este monto, los anticipos vencidos que es improbable que se recuperen totalizan más de 3.78 mil millones de VND.

Algunas juntas de gestión de proyectos con importantes pagos anticipados pendientes incluyen: la Junta A, la Junta Provincial de Gestión de Proyectos de Inversión en Construcción Civil e Industrial (Junta B) y la Junta de Gestión de Proyectos de Inversión en Construcción de la Región Oriental (Junta C). Las tres juntas se encuentran actualmente en proceso de reestructuración, abordando cuestiones relacionadas con la apertura de cuentas y sellos, y a la espera del procesamiento de datos por parte del Tesoro del Estado. Las Juntas A y B, en particular, carecen de directores, lo que genera dificultades en la firma de contratos y la ejecución de tareas. A partir del 1 de agosto, el Comité Popular Provincial designó al Vicepresidente Truong Cong Thai para supervisar y gestionar directamente la Junta A hasta que se cubra el puesto de director, de acuerdo con la normativa vigente.

Los proyectos a nivel distrital transferidos a la Junta Provincial de Gestión de Proyectos están a la espera de la asignación de los planes de inversión pública a mediano y largo plazo, incluyendo la asignación detallada de los responsables de los proyectos, antes de poder proceder con su implementación. Esto ha afectado significativamente el desembolso de los fondos de inversión pública en la provincia.

Fuente: https://baodaklak.vn/kinh-te/202508/nhan-dien-diem-nghen-5ba15f8/