Identificación de "cuellos de botella"

Si bien en los distintos niveles y sectores de la provincia se han realizado muchos esfuerzos para acelerar el desembolso de capital de inversión pública, el ritmo alcanzado aún no es el esperado debido a muchas dificultades y obstáculos en el proceso de implementación.

Según el Departamento de Finanzas, al 24 de julio de 2025, la provincia de Dak Lak había desembolsado más de 3.797 billones de VND (equivalente al 31,1 % del plan de inversión pública de 2025). De esta cantidad, el presupuesto del gobierno central desembolsó el 29,2 % del plan; y el presupuesto de los gobiernos locales, el 34 %.

Según el subdirector del Departamento de Finanzas, Huynh Gia Hoang, la tasa de desembolso de la inversión pública en los primeros meses de 2025 en la provincia aún no ha cumplido con el plan establecido debido a la lenta implementación del trabajo de compensación, apoyo y reasentamiento, incluidos muchos obstáculos relacionados con la determinación de la validez legal de los registros de tierras; una escasez de tierras de reasentamiento; y la gente todavía quejándose de los precios de compensación y las políticas de reasentamiento... Además, la coordinación entre los inversores y las autoridades locales y las unidades relacionadas aún no está sincronizada.

Para los proyectos que utilizan inversión extranjera directa (AOD), tanto la normativa legal vietnamita como los acuerdos firmados con los donantes deben implementarse simultáneamente. El proceso de implementación implica numerosas etapas y pasos, y depende en gran medida de los donantes, lo que también ralentiza la ejecución y el desembolso de los proyectos. Además, la lentitud en la recaudación de recursos financieros provinciales para la inversión pública también afecta el progreso y el desembolso de algunos programas y proyectos. Otros factores que afectan la eficiencia y el progreso de la implementación incluyen la escasez de suelo de relleno para la construcción y los retrasos en la planificación de la explotación del suelo para proyectos de construcción.

El proyecto de construcción de la autopista Ho Chi Minh , específicamente el tramo de circunvalación oriental alrededor de Buon Ma Thuot, todavía enfrenta problemas de limpieza de tierras en el área adyacente a la Carretera Nacional 14.

Actualmente, algunos proyectos no enfrentan problemas de desmonte, pero sí presentan retrasos en su ejecución y carecen de contratistas. Por lo tanto, es necesario revisar y exigir responsabilidades a cada inversionista y localidad, y tomar medidas contundentes contra los funcionarios involucrados en el lento desembolso de los fondos públicos de inversión.

Presidente del Comité Popular Provincial Ta Anh Tuan

Representantes de la Junta Provincial de Gestión de Proyectos para la Inversión en la Construcción de Proyectos de Transporte y Desarrollo Rural (Junta A) declararon que el plan de capital asignado a la unidad para 2025 supera los 3.286 billones de VND. Al 20 de julio de 2025, se habían desembolsado más de 877 billones de VND (equivalente al 26,7% del plan, inferior al promedio provincial). La lentitud en el desembolso se debe a diversas razones, como los obstáculos en la limpieza de terrenos y la reubicación de la infraestructura técnica. Además, las lluvias de este año comenzaron antes que en años anteriores, con fuertes y continuas precipitaciones en la localidad que afectaron significativamente los planes de construcción y el progreso de los contratistas. La escasez de materiales de construcción, especialmente arena y piedra, en el mercado también afectó los planes y el progreso de grandes proyectos. Además, los contratistas no han aprovechado al máximo las condiciones climáticas favorables para sus equipos de construcción. Algunos contratistas no han movilizado la cantidad máxima de maquinaria, equipo y personal según lo comprometido.

Además de las razones recurrentes mencionadas, factores derivados de los propios propietarios de los proyectos también contribuyen a la lentitud de los desembolsos. Algunos proyectos ya completados y puestos en marcha, incluidos en el plan 2025, aún se encuentran en trámites de finalización y aprobación de la garantía, lo que impide el desembolso. Además, algunos nuevos proyectos programados para comenzar en 2025 se encuentran actualmente en proceso de licitación, lo que resulta en un volumen de trabajo insuficiente para el desembolso.

Según el vicepresidente del Comité Popular Provincial, Truong Cong Thai, muchos proyectos completados en la provincia no se han finalizado durante muchos años, incluso décadas, lo que da como resultado capital inmovilizado y la imposibilidad de determinar su valor final.

Según datos de la Tesorería Estatal de la Región XIII y la Tesorería Estatal de la Región XIV, al 30 de junio de 2025, el saldo total pendiente de anticipos para inversión de capital en proyectos de construcción básica con cargo al presupuesto estatal gestionado por las localidades, cuyos procedimientos de pago para la recuperación ascendían a más de 4.346 billones de VND (anteriormente provincia de Dak Lak: más de 1.701 billones de VND, antigua provincia de Phu Yen: más de 2.645 billones de VND). De este monto, los anticipos vencidos con improbabilidad de recuperación totalizaban más de 3.780 millones de VND.

Algunas juntas de gestión de proyectos con importantes anticipos pendientes son la Junta A, la Junta Provincial de Gestión de Proyectos de Inversión en Construcción Civil e Industrial (Junta B) y la Junta de Gestión de Proyectos de Inversión en Construcción de la Región Oriental (Junta C). Las tres juntas se encuentran actualmente en proceso de reestructuración, abordando problemas relacionados con la apertura y el sellado de cuentas, y a la espera del procesamiento de datos por parte de la Tesorería del Estado. En particular, las Juntas A y B carecen de directores, lo que dificulta la firma de contratos y la ejecución de tareas. Desde el 1 de agosto, el Comité Popular Provincial asignó al vicepresidente Truong Cong Thai la supervisión y gestión directa de la Junta A hasta que se cubra el puesto de director, según lo estipula la normativa.

En el caso de los proyectos distritales transferidos a la Junta Provincial de Gestión de Proyectos, se espera la asignación de los planes de inversión pública a mediano plazo y anuales, incluyendo las asignaciones detalladas de los responsables del proyecto, antes de proceder a su implementación. Esto ha afectado significativamente el progreso del desembolso de los fondos de inversión pública en la provincia.

Fuente: https://baodaklak.vn/kinh-te/202508/nhan-dien-diem-nghen-5ba15f8/