Medidas de competencia gerencial

Según datos del Ministerio de Finanzas, al 14 de mayo, el desembolso de capital de inversión pública del presupuesto estatal alcanzó los 166.018,4 mil millones de VND, lo que equivale al 16,4% del plan asignado por el Primer Ministro. Si excluimos el ahorro del 5% en los gastos de inversión pública del presupuesto de los gobiernos locales destinados al proyecto ferroviario Lao Cai - Hanoi - Hai Phong, la tasa de desembolso sería de aproximadamente el 16,9%.

Sin embargo, 27 ministerios y agencias centrales, y 18 localidades, aún presentan tasas de desembolso inferiores al promedio nacional; 14 entidades prácticamente no han desembolsado fondos o solo han alcanzado menos del 1%. Estas cifras demuestran que los persistentes obstáculos en el desembolso del capital de inversión pública no se han resuelto por completo.

Según el viceministro de Finanzas, Tran Quoc Phuong, esta situación se debe a que la ejecución de la inversión pública se ve afectada por numerosas regulaciones legales, especialmente las relacionadas con terrenos, expropiaciones, evaluación de proyectos y ajuste de la inversión total. Además, existen obstáculos en el proceso de determinación de los precios de los terrenos y en la aprobación de los planes de compensación y reasentamiento.

La normativa sobre el cambio de uso del suelo sigue siendo compleja; los procedimientos de evaluación, aprobación, diseño técnico y estimación de costes de los proyectos implican numerosos pasos y la superposición de funciones entre organismos. El aumento de los precios de los materiales de construcción y los elevados costes de transporte, sumados a la escasez de materiales en muchas localidades, han provocado retrasos en numerosos proyectos. En particular, la limpieza de terrenos continúa siendo un importante obstáculo debido a las dificultades para determinar la titularidad de la tierra, las indemnizaciones y lograr el consenso con los residentes locales.

Para abordar estos obstáculos, el Ministerio de Finanzas ha propuesto una serie de soluciones, como instar a los ministerios, sectores y localidades a completar con prontitud la asignación detallada de los planes de capital para 2026. Asimismo, solicita la revisión y el perfeccionamiento de la lista y el orden de prioridad de los proyectos en el plan de inversión pública a mediano plazo para el período 2026-2030.

Las autoridades locales deben garantizar de forma proactiva el suministro de materiales de construcción mediante la mejora de la planificación y la concesión de licencias mineras. El Ministerio de Construcción debe supervisar activamente el mercado de materiales de construcción, coordinarse con las autoridades locales para dar seguimiento a la evolución del sector y orientar con prontitud los ajustes contractuales ante la fuerte fluctuación de los precios de los materiales, proponiendo además soluciones de gestión adecuadas. El Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente debe presentar sin demora las enmiendas a la Ley de Tierras en 2026 y proponer proactivamente soluciones para abordar cualquier problema que surja durante el período de espera de dichas enmiendas.

Otra solución consiste en reforzar la disciplina y el orden en la gestión de la inversión pública, y sancionar con rigor los casos de retrasos e irresponsabilidad. Mejorar la plantilla, garantizando que cuente con la capacidad suficiente para cumplir con los requisitos de ejecución de los proyectos. Agilizar los procedimientos y simplificar los documentos de pago para asegurar el desembolso oportuno de los fondos. Preparar de inmediato los documentos de pago para los trabajos finalizados que hayan sido inspeccionados y aprobados, evitando así retrasos hasta fin de mes y los últimos meses del año.

La inversión pública actúa como capital semilla, impulsando el crecimiento económico mediante el desarrollo de infraestructuras, el aumento de la productividad total de los factores (PTF) y la atracción de inversiones. Además, este capital genera un efecto multiplicador; se estima que cada aumento del 1 % en la inversión pública sobre el PIB puede incrementar el crecimiento del PIB entre un 0,06 % y un 0,2 % a corto plazo y tener un impacto positivo a largo plazo.

Por lo tanto, resolver el problema del desembolso no es simplemente una cuestión técnica, sino que se convierte en una medida de la capacidad de gestión e implementación de cada localidad y cada inversionista. Como afirmó el Primer Ministro Le Minh Hung, la lentitud en el desembolso de capital se debe principalmente a razones subjetivas; con el mismo marco legal, algunos ministerios y localidades desembolsan fondos con eficacia, mientras que otros lo hacen con lentitud. Mientras tanto, se están eliminando las dificultades y los obstáculos con determinación, especialmente para los proyectos estancados desde hace tiempo, para los cuales la Asamblea Nacional aprobó una Resolución sobre mecanismos y políticas específicas. Si estos problemas difíciles, complejos y desafiantes pueden resolverse con rapidez, ¿por qué no se puede acelerar la implementación de los proyectos? Estas mismas tareas no pueden lograrse sin una gran determinación y una dirección cercana y decisiva, enfatizó el Primer Ministro Le Minh Hung.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/thuoc-do-ve-nang-luc-dieu-hanh-10418643.html