Innovación para que la ley cobre vida antes
En su intervención inicial durante la sesión de debate, el delegado Pham Van Hoa (Dong Thap) manifestó su conformidad con la modificación y ampliación de varios artículos de cuatro leyes, aplazando su entrada en vigor cinco meses, de acuerdo con la propuesta del Gobierno. Según el delegado Hoa, de los 260 artículos de la Ley de Tierras, 97 fueron asignados al Gobierno, los ministerios, las ramas gubernamentales y los Consejos Populares Provinciales para que especificaran las instrucciones detalladas para su aplicación. El resto de la ley puede implementarse y promoverse eficazmente, en particular las políticas de compensación, reparación y apoyo al reasentamiento, así como las políticas de tierras para las minorías étnicas y los vietnamitas residentes en el extranjero con ciudadanía vietnamita. También se abordaron las regulaciones sobre la ampliación del límite de uso de la tierra para los sujetos autorizados a transferir los derechos de uso de tierras agrícolas , el arrendamiento de tierras con pago anual a las entidades de servicio público, las hipotecas bancarias, etc.
Para garantizar que la ley se implemente de manera efectiva y tenga un gran impacto en la población, los delegados esperan que el Gobierno se centre en instruir a los ministerios, ramas y localidades para que emitan con prontitud documentos guía detallados bajo su autoridad, garantizando la calidad y el progreso, evitando problemas debidos a la falta de documentos específicos presentados a las autoridades competentes para su firma y promulgación oportunas, después de que estas leyes sean aprobadas el 1 de agosto de 2024, para una fácil implementación, sin discrepancias, insuficiencias, problemas y de manera oportuna.
El delegado Nguyen Truc Anh (Hanoi) expresó su firme acuerdo con la propuesta de revisión del Comité Económico y aceptó ajustar la fecha de entrada en vigor al 1 de agosto para cuatro leyes.
Según la delegada, esperamos con interés la pronta publicación de esta ley, ya que "resuelve una serie de problemas, desde la descentralización y la ampliación de la lista para la concesión de indemnizaciones, hasta la creación de un mecanismo de compensación y la liberación de tierras para las localidades, un mecanismo muy abierto para la creación de fondos de tierras; también la esperamos con interés", expresó la delegada Truc Anh.
El delegado observó que el Gobierno, en esta ocasión, estaba decidido a emitir con celeridad las circulares y decretos comprometidos con la Asamblea Nacional, lo cual considero muy innovador. Normalmente, la demora es de entre seis meses y un año; esta vez podemos emitirlos antes, lo que impulsará la economía, por lo que creo que es un esfuerzo encomiable. Por lo tanto, una vez más, recomiendo que seamos más audaces e innovadores para que esta ley entre en vigor cuanto antes.
La delegada Nguyen Thi Quyen Thanh (Vinh Long) observó una gran determinación por parte del Gobierno para poner en práctica cuanto antes estas leyes, con el fin de superar los obstáculos y las dificultades, ayudando así a liberar recursos y a desarrollar la socioeconomía del país.
Los delegados esperan que el Gobierno preste especial atención a las recomendaciones y opiniones de los delegados de la Asamblea Nacional para que la emisión de circulares y decretos garantice la calidad. Esperamos que el Gobierno continúe prestando atención y creando condiciones favorables para apoyar a las localidades en la emisión de documentos mediante procedimientos simplificados, de modo que, para el 1 de agosto, los contenidos pertinentes puedan institucionalizarse.
Apoyar la aprobación de "1 ley que modifica 4 leyes"
En su intervención durante el debate, el delegado Ha Sy Dong (de la delegación de la provincia de Quang Tri) afirmó que, a juzgar por las prácticas de gestión locales, espera sinceramente que estas leyes entren en vigor pronto.
Según el delegado, algunas leyes vigentes presentan duplicidades, contradicciones y numerosas deficiencias en su comprensión y aplicación. Muchos funcionarios estatales infringen la ley y se ven envueltos en problemas legales, en parte debido a estas deficiencias. Asimismo, muchos funcionarios evitan asumir responsabilidades por temor a las mismas, lo cual también se debe a estas deficiencias. Por lo tanto, cuanto antes entren en vigor las leyes, antes mejorará esta situación.
El delegado Ha Sy Dong también sugirió que es necesario identificar y evaluar exhaustivamente el impacto y la influencia de algunas disposiciones de la Ley de Tierras, que entrarán en vigor cinco meses antes, sobre el entorno de inversión y negocios, los derechos e intereses legítimos de las personas y las empresas, y especialmente sobre las reacciones y la psicología de la sociedad. Antes de aprobar la ley, el organismo redactor debería remitir a la Asamblea Nacional los problemas que puedan surgir con la entrada en vigor anticipada de las leyes mencionadas, así como las posibles soluciones y qué organismo será responsable de resolverlos.
El delegado Nguyen Quang Huan (de la delegación de la provincia de Binh Duong) afirmó que el sector inmobiliario atraviesa actualmente numerosas dificultades. Si se logra estabilizar este sector, tendrá un impacto positivo en la economía y en el crecimiento del PIB durante el último semestre de 2024.
Según el delegado, existen empresas con inversión extranjera directa (IED) que desean expandir su producción, pero que actualmente se ven obligadas a detenerla debido a la ley. Estas empresas cuentan con planes de asignación de capital, y cualquier demora podría conllevar una reestructuración o un cambio en sus áreas de inversión. Por lo tanto, cuanto antes se promulgue la ley, mejor.
El delegado Nguyen Quang Huan sugirió que el Gobierno emita con urgencia decretos que guíen la implementación de estas leyes para tranquilizar a las localidades; organice capacitaciones masivas para completar las directrices locales; el Gobierno también debería anticipar los riesgos emergentes y las formas de responder...
El delegado Vu Tien Loc (de la delegación de Hanói) también se mostró a favor de la aprobación de este proyecto de ley. El delegado valoró enormemente los esfuerzos del Gobierno por lograr avances institucionales al presentar el proyecto «Una ley que modifica cuatro leyes», con la firme determinación de implementarlo pronto y asumiendo la responsabilidad de cualquier dificultad o problema. Ante el temor a cometer errores, el Gobierno ha superado con valentía esta preocupación. Según el delegado, este espíritu debe fomentarse.
Para aclarar una serie de cuestiones planteadas por los diputados de la Asamblea Nacional, el ministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente, Dang Quoc Khanh, informó que, tras el debate, la mayoría de los diputados se mostraron muy de acuerdo con el proyecto de ley presentado por el Gobierno, expresando especialmente su deseo de que estas leyes sobre tierras, vivienda y bienes raíces entren en vigor pronto para satisfacer los intereses de las personas y las empresas, y resolver el retraso en las localidades.
El ministro Dang Quoc Khanh destacó que la Ley de Tierras es probablemente la única ley aprobada tras cuatro sesiones de la Asamblea Nacional, lo que demuestra cautela y exhaustividad. Antes de su aprobación, se llevó a cabo una consulta pública, recabando más de 12 millones de opiniones. En particular, muchos contenidos y disposiciones de la Ley de Tierras, la Ley de Vivienda y la Ley de Negocios Inmobiliarios, que anteriormente se encontraban en circulares y decretos, ahora se especifican en la ley. Por lo tanto, gran parte de su contenido puede aplicarse de inmediato sin necesidad de documentos explicativos.
Asimismo, el ministro Dang Quoc Khanh afirmó que, paralelamente al proceso de finalización y ajuste de las leyes, el Gobierno también ha redactado decretos y documentos orientativos, por lo que los preparativos del Gobierno para la Ley de Negocios Inmobiliarios y la Ley de Vivienda se han llevado a cabo con sumo cuidado.
De hecho, la Ley de Vivienda y la Ley de Negocios Inmobiliarios fueron aprobadas en octubre de 2023 y se espera que entren en vigor el 1 de julio de 2024. Sin embargo, debido a que la Ley de Tierras se retrasó una sesión más, para sincronizar su entrada en vigor con la Ley de Tierras, la Ley de Vivienda y la Ley de Negocios Inmobiliarios también se retrasaron hasta el 1 de enero de 2025 (al mismo tiempo que entra en vigor la Ley de Tierras).
Al continuar respondiendo a las opiniones de los diputados de la Asamblea Nacional interesados en los decretos y reglamentos que guían la implementación de la ley mencionada en las localidades, el Ministro de Recursos Naturales y Medio Ambiente dijo que, de hecho, desde que la Asamblea Nacional pulsó el botón para aprobar la Ley de Tierras (enero de 2024), el Gobierno y el Primer Ministro han ordenado a los ministerios, ramas y agencias de redacción pertinentes que comiencen a completar los decretos y circulares.
El ministro Dang Quoc Khanh informó que, desde que la Asamblea Nacional aprobó la Ley de Tierras, el organismo redactor y las agencias pertinentes comenzaron a elaborar decretos y circulares conforme a la normativa. Por lo tanto, el proceso no se ha acortado, lo que significa que la promulgación de documentos legales se ha llevado a cabo en su totalidad; solo se ha reducido el tiempo de aplicación de la ley, pero la calidad de los decretos y circulares no se ha visto afectada.
El ministro Dang Quoc Khanh afirmó que el organismo redactor siempre recibe con seriedad y explica por escrito las inquietudes y opiniones de los delegados, y complementa los documentos y contenidos necesarios con los del organismo examinador para informar al Gobierno y al Comité Permanente de la Asamblea Nacional para informar a la Asamblea Nacional.
Fuente: https://baotainguyenmoitruong.vn/nhieu-dai-bieu-quoc-hoi-ung-ho-thong-qua-1-luat-sua-4-luat-375777.html
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