Sin embargo, además de los resultados alcanzados, la implementación de la Ley de Seguro Social de 2014 también reveló algunas deficiencias, limitaciones e insuficiencias, tales como: la cobertura de los participantes del seguro social todavía es baja en comparación con el potencial; el cumplimiento de la ley no es alto; las políticas de seguro social voluntarias no han atraído a muchas personas a participar... Por lo tanto, la Ley necesita ser modificada para adaptarse a las aspiraciones de los trabajadores y la realidad de la vida.
El proyecto de Ley de Seguro Social (modificado) se está implementando para recoger la opinión pública con el fin de proponer más regulaciones para aumentar los beneficios para los trabajadores, al tiempo que se garantiza la expansión de la red de seguridad social.
El proyecto de revisión de la Ley del Seguro Social ha añadido cinco grupos de políticas, detallando 18 temas principales con numerosas novedades importantes. En particular, la propuesta de reducir el período de cotización del seguro social de 20 a 15 años ha recibido gran atención de los empleados.
Porque, en realidad, para muchos trabajadores en ciertas ocupaciones, la edad laboral solo dura hasta los 40 años, lo que dificulta cumplir con los requisitos del puesto. Por ejemplo, en la industria textil, el trabajo exige meticulosidad, estar sentado frente a una máquina en una posición determinada durante horas... Si, según las disposiciones del Código Laboral de 2019, la edad de jubilación aumenta gradualmente a 62 años para los hombres en 2028 y a 60 años para las mujeres en 2035, muchos trabajadores apenas podrán esperar a recibir sus pensiones.
La Sra. Dinh Thi Mai Hoa, trabajadora de NAM&CO LONDON Co., Ltd., en la ciudad de Yen Ninh (distrito de Yen Khanh), comentó: «He trabajado desde los 20 años, he trabajado durante 15 y he recibido prestaciones del seguro social. Sin embargo, debido a mi trabajo específico de confección, a los casi 40 años, empecé a tener dificultades para realizar tareas como revisar costuras, cortar hilos, etc. Por lo tanto, considero razonable reducir los años de cotización al seguro social a 15 años, ya que ayuda a los trabajadores a sentirse seguros en su trabajo y, cuando la edad ya no les conviene, pueden renunciar, buscar otro trabajo y esperar a recibir la jubilación».
Recientemente, el impacto de la pandemia de COVID-19 ha afectado significativamente la vida de los trabajadores. Poco después de su regreso al trabajo, muchas empresas han visto recortados sus pedidos y sus productos no pueden venderse. En consecuencia, los trabajadores han sido suspendidos, han tenido que ausentarse del trabajo por turnos, y muchos han perdido sus empleos y se han visto envueltos en situaciones difíciles. Para llegar a fin de mes o dedicarse a otras actividades económicas , muchas personas han dado de baja su seguro social, especialmente entre los trabajadores jóvenes, de entre 20 y 40 años, con una tasa del 77,5%.
El Sr. Dinh Van Thien, de la comuna de Gia Hoa (distrito de Gia Vien), declaró: «Llevo 11 años trabajando y más de un año sin trabajo. Lo he pensado detenidamente: si sigo trabajando, tendré que pagar casi diez años más de seguro social y esperar más de 20 años, según la normativa, para recibir mi pensión; es demasiado tiempo. Por lo tanto, estoy solicitando una indemnización única por seguro social para impulsar la economía familiar.
Según la evaluación del sector de la Seguridad Social, el número de empleados que dan de baja su Seguro Social de una sola vez está aumentando. Esto representa un gran desafío, afectando sus derechos tanto a corto como a largo plazo. Por lo tanto, la modificación de la política sobre la baja única del Seguro Social se enmarca en la Resolución n.º 28-NQ/TW sobre la reforma de la política de la Seguridad Social, con el objetivo de lograr una mayor flexibilidad y transparencia en las condiciones de las pensiones, pero con regulaciones más estrictas sobre la baja única del Seguro Social.
A finales de septiembre de 2023, la provincia de Ninh Binh contaba con casi 160.000 personas afiliadas al seguro social, lo que representaba el 33,4% de la población en edad laboral, un aumento de casi el 32% con respecto al mismo período de 2018. De ellas, cerca de 143.000 personas afiliadas al seguro social obligatorio, más de 17.800 al seguro social voluntario; cerca de 135.000 personas afiliadas al seguro de desempleo, lo que representaba casi el 26% de la población en edad laboral. Al mismo tiempo, más de 918.000 personas afiliadas al seguro médico, alcanzando una tasa de cobertura del 90,83% de la población. Actualmente, más de 60.000 personas en toda la provincia reciben pensiones y prestaciones del seguro social mensualmente.
Sin embargo, a través de la operación práctica, se demuestra que la Ley de Seguro Social de 2014 no ha mencionado al grupo de sujetos con necesidad y capacidad de participar en el seguro social obligatorio tales como: dueños de negocios individuales, empleados que trabajan bajo regímenes flexibles, dueños de negocios privados, gerentes y operadores de cooperativas, uniones cooperativas sin salario... La política de seguro social voluntario actualmente solo implementa 2 regímenes que incluyen beneficios de jubilación y muerte, por lo que no ha atraído a muchos participantes.
El Sr. Dinh Nho Khanh, Subdirector del Seguro Social de la provincia de Ninh Binh, dijo: Uno de los nuevos puntos de la Ley de Seguro Social revisada esta vez es que los empleados que alcanzan la edad de jubilación y han pagado el seguro social durante 15 años o más tienen derecho a recibir una pensión mensual, lo que es completamente consistente con la realidad.
Porque esta regulación pretende crear oportunidades para algunos grupos de personas que empiezan a participar en el seguro social de forma tardía (comienzan a participar a los 45-47 años) o participan de forma intermitente o realizan trabajos específicos con jornadas cortas, lo que lleva a no haber acumulado suficientes 20 años de cotizaciones al seguro social al llegar a la edad de jubilación, para tener la oportunidad de recibir una pensión mensual y tener garantizado un seguro de salud .
Esta normativa también contribuye a reducir el número de personas que reciben pagos únicos a la seguridad social por su derecho a pensión. Los empleados con un período más largo de cotización a la seguridad social seguirán recibiendo pensiones con una tasa más alta, sin cambios respecto a la normativa actual. Sin embargo, con una pensión mensual estable, ajustada periódicamente por el Estado, y durante el período de jubilación, el fondo de seguridad social cubrirá el seguro médico, lo que contribuirá a mejorar la calidad de vida de los empleados en su vejez. Al mismo tiempo, este es también el objetivo de la Resolución 28-NQ/TW de 2018 del Politburó sobre la reforma de la seguridad social, que consiste en ampliar la cobertura de la seguridad social, avanzando hacia la cobertura universal.
Un aspecto que interesa a muchas personas, especialmente a las trabajadoras no sujetas al seguro social obligatorio, es que el proyecto de ley estipula que las trabajadoras afiliadas al seguro social voluntario tendrán derecho a prestaciones por maternidad. En consecuencia, el proyecto de ley estipula que las trabajadoras afiliadas al seguro social voluntario al dar a luz tendrán la oportunidad de recibir prestaciones por maternidad, cuya fuente de pago estará garantizada por el presupuesto estatal.
Este proyecto de ley también añade el derecho a disfrutar de los beneficios de enfermedad y maternidad para los trabajadores a tiempo parcial en comunas, barrios y ciudades; modifica las regulaciones relacionadas con los salarios en el sector estatal; añade regulaciones sobre la gestión de la recaudación y el pago del seguro social para manejar la situación de pago tardío y evasión del pago obligatorio del seguro social...
Se puede afirmar que el Proyecto de Ley de Seguro Social (enmendado), con sus numerosos puntos nuevos, importantes y necesarios, que se está consultando ampliamente entre todos los sectores de la población, ha recibido la atención y el consenso de la población, especialmente de quienes participan en el seguro social voluntario. El objetivo de la enmienda de la Ley de Seguro Social es ampliar y aumentar los derechos y beneficios, crear un atractivo para los trabajadores que participen en el seguro social y garantizar la seguridad social de la población.
Artículo y fotos: Hanh Chi
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