Las comunas montañosas situadas en zonas especialmente difíciles no se esfuerzan por alcanzar nuevos estándares rurales porque temen perder el apoyo de la seguridad social, el arroz para los estudiantes y las prestaciones para los funcionarios y empleados públicos.
Esta situación quedó patente en el informe de la Delegación Supervisora de la Asamblea Nacional sobre los resultados de la aplicación de la Resolución relativa al Programa Nacional de Metas para la construcción de nuevas zonas rurales, la reducción sostenible de la pobreza en el período 2021-2025 y el desarrollo socioeconómico en zonas de minorías étnicas y montañosas en el período 2021-2030.
El equipo de seguimiento evaluó que los resultados del programa nacional para la construcción de nuevas zonas rurales variaban considerablemente entre regiones, registrándose las cifras más bajas en las zonas montañosas del norte y en las Tierras Altas Centrales. Algunas comunas de montaña no se inscribieron para alcanzar los nuevos estándares de zonas rurales para 2025, ya que lograrlos implicaría dejar de ser clasificadas como comunas particularmente desfavorecidas y, por lo tanto, no ser elegibles para beneficios sociales como seguro médico , subsidios para el consumo de arroz para estudiantes y prestaciones para funcionarios y empleados públicos.
En el distrito de Khanh Vinh, provincia de Khanh Hoa, se cosecha arroz de secano en 2022. La mayoría de las comunas de este distrito se encuentran en situación de especial vulnerabilidad. Foto: Xuan Ngoc .
Según la Decisión 861 de 2021 del Primer Ministro, el país cuenta con más de 3400 comunas en zonas montañosas y con población minoritaria étnica. De estas, cerca de 1700 se encuentran en la Zona I (desarrollo inicial), 210 en la Zona II (que aún enfrenta dificultades) y más de 1500 en la Zona III (situación extremadamente difícil).
Las comunas de las zonas III y II, si se reconoce que cumplen con los nuevos estándares rurales, serán reclasificadas como comunas de la zona I y ya no podrán acogerse a las políticas aplicables a las comunas de las zonas III y II.
Según la normativa, los funcionarios, empleados públicos y demás personal que trabaje en zonas especialmente difíciles tienen derecho a complementos por traslado; complementos por antigüedad; complementos iniciales; complementos para la compra y el transporte de agua potable; y complementos únicos al ser trasladados fuera de zonas con condiciones socioeconómicas especialmente difíciles o al jubilarse.
Además, reciben reembolso por gastos de transporte; subsidios para turismo, estudios y desarrollo profesional; subsidios preferenciales según su ocupación; subsidios de movilidad; y subsidios para la enseñanza de lenguas de minorías étnicas para docentes y administradores educativos. Los estudiantes de esta zona también reciben apoyo gubernamental para alimentación, vivienda y arroz.
El equipo de seguimiento evaluó que los resultados del nuevo programa de desarrollo rural son desiguales y no son realmente sostenibles; algunas localidades carecen de determinación y muestran signos de estancamiento. El mecanismo para integrar los fondos del presupuesto del gobierno central provenientes de diversos programas para apoyar el nuevo desarrollo rural en comunas particularmente difíciles y distritos pobres no ha sido realmente eficaz.
La calidad en la consecución de los nuevos estándares rurales y el mantenimiento de la sostenibilidad de los resultados en algunas comunas tras su consecución sigue siendo limitada, especialmente en lo que respecta a los criterios de medio ambiente, ingresos, seguridad social y orden público. La calidad de los proyectos de infraestructura tras la consecución de los estándares en algunas localidades ha mostrado signos de deterioro debido a la falta de atención y mantenimiento regulares.
La delegación supervisora recomendó que el Gobierno y el Primer Ministro resolvieran definitivamente las dificultades y los problemas urgentes relacionados con la tierra para vivienda, tierras de cultivo y agua potable, y que establecieran asentamientos estables para las zonas montañosas y de minorías étnicas; y que subsanaran las deficiencias en la aplicación de las políticas para las comunas que han alcanzado nuevos estándares rurales. Se deben revisar y complementar las políticas de apoyo a las comunas en circunstancias particularmente difíciles, los distritos pobres, los hogares pobres y casi pobres, y los grupos vulnerables en las zonas rurales y de minorías étnicas.
"Se necesitan políticas en materia de formación profesional, creación de empleo, apoyo a la vivienda en zonas rurales y protección social para los hogares pobres que no pueden trabajar", propuso el equipo de seguimiento.
La Asamblea Nacional dedicará todo el día 30 de octubre a debatir el informe de seguimiento sobre la aplicación de la Resolución relativa a los tres programas nacionales previstos mencionados anteriormente.
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