Las deficiencias de infraestructura limitan la promoción del comercio fronterizo

Recientemente, las actividades comerciales fronterizas entre Quang Tri y las provincias vecinas de la República Democrática Popular Lao que comparten una frontera terrestre, como Savannakhet y Salavan, han recibido cada vez más atención. Aunque esta actividad ha logrado muchos resultados, todavía existen problemas, limitaciones, dificultades y obstáculos que requieren políticas más adecuadas y abiertas para promover el desarrollo socioeconómico y el intercambio entre las provincias de ambos lados de la frontera Vietnam - Laos.

La infraestructura de tránsito en el puesto fronterizo internacional de La Lay aún no está sincronizada - Foto: D.V.

Las actividades comerciales fronterizas de los comerciantes en los últimos tiempos se han concentrado en la Puerta Fronteriza Internacional de Lao Bao y la Puerta Fronteriza Internacional de La Lay. El volumen total de tráfico bidireccional a través de los puestos fronterizos de la provincia desde 2020 hasta julio de 2023 alcanzó casi 2 mil millones de dólares, con casi 1 millón de vehículos entrando y saliendo del país, casi 2 millones de pasajeros y más de 6 millones de toneladas de mercancías.

En 2023, el volumen total de negocios en ambos sentidos a través de los puestos fronterizos internacionales de la provincia alcanzó los 653 millones de dólares, un aumento del 5,6% respecto al mismo período del año anterior. En los pasos fronterizos secundarios no se han realizado actividades comerciales porque según la Ley de Gestión del Comercio Exterior: las actividades de comercio fronterizo se realizan a través de los pasos fronterizos internacionales y los pasos fronterizos principales. En caso de comercio e intercambio de mercancías a través de la frontera a través de puertas fronterizas secundarias y aberturas fronterizas, el Comité Popular de la provincia fronteriza decidirá y anunciará la lista de puertas fronterizas secundarias y aberturas fronterizas cuya implementación está permitida.

A partir de noviembre de 2023, Ton Quang Anh Company Limited en Huong Hoa ha sido aprobada por el Comité Popular de la provincia de Quang Tri para apoyar a los residentes de ambos lados de la frontera para intercambiar y transportar productos agrícolas a través de la puerta subfronteriza de Thanh, distrito de Huong Hoa. Los productos agrícolas del pueblo laosiano se transportan a la frontera y se descargan en la estación de control fronterizo de Thanh. Los vehículos vietnamitas apoyan el transporte de mercancías hasta el lugar de consumo, sin realizar trámites de entrada y salida de los vehículos.

El Sr. Vo Quang Anh, director de Ton Quang Anh Company Limited, dijo que debido a que no hay un puente sobre el río Sepon, el proceso de transporte de productos agrícolas desde Laos enfrenta muchas dificultades. Si el clima es desfavorable, las operaciones de envío pueden suspenderse por varios días.

El Sr. Anh añadió: «Nuestra unidad no opta por transportar productos agrícolas a través del paso fronterizo internacional de Lao Bao porque la larga distancia incrementará los costos y el deterioro de las carreteras reducirá la calidad del almidón. Por lo tanto, optamos por transportar productos agrícolas por vía fluvial a través del paso fronterizo secundario. Esperamos que, próximamente, las autoridades de ambas provincias y ambos países estudien y construyan un puente entre estos dos pasos fronterizos».

El mayor Nguyen Van Chinh, comisario político de la Estación de Guardia Fronteriza de Thanh, declaró: «El comercio transfronterizo, que generalmente se realiza cruzando el río, afecta considerablemente el movimiento y la carga y descarga de mercancías en embarcaciones. Por lo tanto, proponemos firmemente que las autoridades competentes estudien la construcción de un puente que cruce el paso fronterizo secundario de Thanh para facilitar el comercio y contribuir al desarrollo socioeconómico de la zona».

Aunque la cooperación comercial fronteriza entre Quang Tri y las provincias de Savannakhet y Salavan ha tenido nuevos avances, todavía existen dificultades y desafíos.

En primer lugar, el comercio e intercambio de bienes por parte de los residentes fronterizos a través de los pasos fronterizos secundarios todavía es de pequeña escala y simple, principalmente artículos de primera necesidad como bienes de consumo, materiales de construcción de Vietnam y productos agrícolas como mandioca, plátanos y cáscara de regaliz de Laos.

En segundo lugar, el desarrollo de infraestructura, especialmente la construcción de carreteras que conecten los puestos fronterizos en algunas zonas, todavía es lento y no ha satisfecho las necesidades de comercio, intercambio y circulación de mercancías en las zonas fronterizas.

La causa de la situación descrita es que la infraestructura de tráfico en las zonas fronterizas no se ha invertido de manera sincronizada. Algunas empresas dudan en invertir en zonas fronterizas. Los trabajos de inversión y gestión para modernizar los puestos fronterizos no han estado a la altura de las necesidades comerciales entre las provincias fronterizas.

El director del Departamento de Planificación e Inversión de la provincia de Savannakhet, Kham Phui Xi Bun Huong, declaró: «La provincia de Savannakhet apoya firmemente la política de desarrollo de puestos fronterizos secundarios adyacentes a Quang Tri. Sin embargo, actualmente, la infraestructura de los puestos fronterizos, especialmente las carreteras que conducen a los puestos fronterizos secundarios en el lado laosiano, son principalmente de tierra. Las reparaciones y mejoras enfrentan numerosas dificultades. Las sedes de unidades como la de cuarentena y la policía en esta zona son pequeñas y están deterioradas. Necesitamos más inversión en estas áreas».

En cuanto a la infraestructura de comercio fronterizo, el distrito de Huong Hoa cuenta con el Centro de Comercio Lao Bao y cuatro mercados semipermanentes en las comunas fronterizas; El distrito de Dakrong tiene cinco comunas fronterizas, pero hasta ahora casi no hay infraestructura comercial. El permiso para que los residentes fronterizos compren, vendan e intercambien bienes a través de puertas y aberturas fronterizas secundarias también se ve afectado por muchas restricciones.

El subdirector del Departamento de Industria y Comercio de Quang Tri, Nguyen Huu Hung, dijo: Los bienes de los residentes fronterizos están exentos de impuestos dentro del límite de no más de 2.000.000 de VND/persona/día/viaje y no más de 4 viajes/mes con fines de producción y consumo; o los cultivos, el ganado y los bienes producidos por residentes en los distritos fronterizos de Laos están exentos del impuesto de importación si existe confirmación de la autoridad competente de la República Democrática Popular Lao sobre cuarentena, control de calidad y seguridad alimentaria; En cuanto a los comerciantes, tienen que recoger sus productos en el mercado fronterizo y hacer una lista. En segundo lugar, la infraestructura fronteriza todavía es limitada y la infraestructura comercial fronteriza en el distrito de Dakrong es casi inexistente.

El potencial de desarrollo de la zona fronteriza entre Quang Tri y las dos provincias de Savannakhet y Salavan todavía es muy grande. Para que la cooperación para el desarrollo del comercio fronterizo entre provincias alcance los objetivos establecidos, las partes necesitan superar rápidamente las barreras y dificultades; Acelerar la implementación de los acuerdos firmados y facilitar el paso de personas y mercancías a través de la frontera.

Continuar innovando las políticas de gestión de importación y exportación y simplificar las políticas de gestión de mercancías de importación y exportación. Promover la implementación de políticas de atracción de inversiones, incrementar la inversión en infraestructura, especialmente la construcción de mercados fronterizos, el tráfico hacia los puestos fronterizos secundarios, las aberturas y la infraestructura técnica en los puestos fronterizos secundarios; Apoyar e incentivar a los inversionistas en las zonas fronterizas de ambos países en áreas como procesamiento agrícola, ganadería a gran escala... creando condiciones para que las empresas busquen oportunidades y promuevan la inversión en la zona.

El subdirector del Departamento de Industria y Comercio de Quang Tri, Nguyen Huu Hung, enfatizó: Las autoridades de las provincias fronterizas necesitan priorizar la asignación de capital y llamar a las empresas a invertir. Las provincias también deben ponerse de acuerdo para recomendar que ambos gobiernos creen condiciones para publicar una lista en los puestos fronterizos secundarios donde se permite realizar comercio e intercambio de bienes transfronterizos. Sobre esta base, las autoridades de ambos lados tienen la base para organizar fuerzas de inspección y control.

La provincia de Quang Tri tiene una frontera terrestre adyacente a dos provincias de Savannakhet y Salavan con una longitud total de más de 187 km, con dos pasos fronterizos internacionales Lao Bao y La Lay. Además, la provincia también tiene cuatro pares de pasos fronterizos secundarios: Ta Rung - La Co, Cheng - Ban May, Thanh - Denvilay, Coc - A Xoc y seis aperturas fronterizas temporales.

Quang Tri espera que las puertas fronterizas secundarias pronto cumplan con los estándares de infraestructura técnica que se anunciarán como puertas fronterizas secundarias permitidas para realizar comercio transfronterizo e intercambio de bienes. Con el deseo de transformar el modelo de cooperación centrado en la amistad tradicional a un modelo de cooperación económica mutuamente beneficiosa y sostenible, no es suficiente confiar sólo en los esfuerzos de las localidades, sino que es necesario que existan mecanismos y políticas especiales y sobresalientes de los dos gobiernos para apoyar y crear condiciones favorables para las provincias en la frontera entre Vietnam y Laos para fortalecer la cooperación económica.

Actualmente, la provincia de Quang Tri está planificando y proponiendo un par de puertas fronterizas secundarias, Coc - A Xoc en el distrito de Dakrong, para convertirse en la puerta fronteriza principal, y la puerta fronteriza secundaria Ta Rung - La Co en Huong Hoa para permitir a los comerciantes comprar, vender e intercambiar bienes; Al mismo tiempo, propone al Ministerio de Industria y Comercio crear condiciones favorables para apoyar la inversión en infraestructura de comercio fronterizo, especialmente en la zona fronteriza del distrito de Dakrong, y solicita al Gobierno, ministerios y sucursales que apoyen la implementación de proyectos y planes para desarrollar el comercio fronterizo en la provincia de Quang Tri.

Hieu Giang

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