Esfuerzos para reducir el trabajo infantil en Vietnam.

El trabajo infantil es un tema que siempre ha recibido mucha atención por parte del Partido y del Estado. Gracias a los esfuerzos continuos en muchos ámbitos, la situación del trabajo infantil ha disminuido significativamente en los últimos años; sin embargo, sigue siendo un problema persistente que requiere atención.

Por lo tanto, en los últimos años, Vietnam ha implementado muchas medidas y políticas para prevenir, combatir y minimizar el trabajo infantil y garantizar mejor los derechos básicos de los niños.

El trabajo infantil sigue siendo un problema persistente. (Fuente: Dai Doan Ket)

La situación actual del trabajo infantil

Según la Ley de Infancia de 2016, un niño es una persona menor de 16 años. Por lo tanto, el trabajo infantil se refiere a un trabajador menor de 16 años que trabaja para un empleador.

En Vietnam, el trabajo infantil tiene muchas causas. Muchas se deben a factores económicos o tradiciones familiares… El trabajo infantil puede acarrear graves consecuencias para la salud física y mental de los niños, e incluso la muerte.

En algunos casos, los niños se ven privados de educación y atención médica; sus derechos fundamentales se ven restringidos y su futuro se ve amenazado. Peor aún, esto puede derivar en esclavitud, explotación sexual o abuso económico.

Según las estadísticas del Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales , actualmente, del total de niños que participan en el trabajo, 1.031.944 están identificados como niños trabajadores, lo que representa el 5,4% del total de niños de entre 5 y 17 años (en 2012 esta tasa era del 9,6%).

Entre los niños trabajadores, 519.805 realizan trabajos extenuantes, peligrosos o de alto riesgo, lo que representa el 2,7% del total de niños de entre 5 y 17 años y el 29,6% de los niños económicamente activos. Los niños que trabajan en empleos extenuantes, peligrosos o de alto riesgo son más frecuentes en los sectores industrial y de la construcción, y esta tendencia es elevada; el 20,1% de los niños trabajadores trabajan más de 42 horas semanales; y el 20,9% de los niños de entre 15 y 17 años en zonas rurales ya no asisten a la escuela.

El trabajo infantil se concentra principalmente en zonas económicamente desfavorecidas, entre familias pobres y en regiones remotas. Según la encuesta sobre trabajo infantil de 2018, el 84 % de los niños trabajadores en Vietnam se concentran en zonas rurales, y más de la mitad trabajan en la agricultura, la silvicultura y la pesca. Otros sectores con altas tasas de trabajo infantil incluyen los servicios, la industria y la construcción. Aproximadamente el 40,5 % de los niños trabajadores son empleados domésticos no remunerados.

El cambio climático, las epidemias y los desastres naturales también contribuyen al aumento del trabajo infantil. Un informe del Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales revela que el 70% de los niños trabajadores provienen de familias pobres o en situación de pobreza extrema.

El trabajo infantil es frecuente en las aldeas de artesanía tradicional, como las de tejido, bordado, costura y carpintería, y a menudo se realiza a nivel familiar. Estos niños son una fuente indispensable de mano de obra para las familias que se dedican a la artesanía tradicional, ya que les ayudan a complementar sus ingresos. Por ejemplo, en las aldeas de artesanía de las comunas de Canh Nau y Binh Phu (distrito de Thach That, Hanói ), actualmente hay entre 190 y más de 200 niños obligados a trabajar desde temprana edad o en riesgo de hacerlo; muchas otras aldeas de artesanía en los distritos de Chuong My, Gia Lam, Hoai Duc, Thuong Tin y Thanh Oai también tienen niños trabajadores. En total, los distritos con aldeas de artesanía en Hanói cuentan actualmente con aproximadamente 30.000 niños trabajadores.

Taller sobre prevención y reducción del trabajo infantil ilegal en 2024, celebrado el 11 de junio en Hanói. (Fuente: Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales)

Las acciones de Vietnam

A lo largo de los años, con su compromiso, Vietnam se ha esforzado constantemente por implementar un conjunto integral de soluciones para minimizar el trabajo infantil.

En primer lugar, es necesario mejorar las leyes y políticas para armonizarlas con el derecho internacional en materia de trabajo infantil. Se han investigado, promulgado, complementado y enmendado numerosos documentos legales relacionados con la infancia para adaptarlos a la realidad práctica y al derecho internacional, como la Ley de la Infancia de 2016, el Código Laboral enmendado de 2019 y, especialmente, la Decisión n.º 782/QD-TTg del 27 de mayo de 2021, que aprueba el Programa para la prevención y reducción del trabajo infantil ilegal para el período 2021-2025, con proyección a 2030.

Además, se han emitido programas de acción para minimizar las causas del trabajo infantil, tales como: el Programa Nacional de Metas para la Reducción Sostenible de la Pobreza giai đoạn 2021-2025; el Programa Nacional de Metas para la Construcción de Nuevas Zonas Rurales giai đoạn 2021-2025; el Programa Nacional de Metas para el Desarrollo Socioeconómico en Regiones de Minorías Étnicas y Montañosas…

En Vietnam, las soluciones sostenibles para prevenir y reducir la participación infantil en actividades económicas y el trabajo infantil, vinculadas a las políticas de seguridad social y de reducción de la pobreza, se han implementado de forma cada vez más rápida y eficaz. Los niños de hogares pobres y en situación de pobreza extrema son el objetivo principal de las políticas de apoyo estatal, como el seguro médico y la asistencia social.

Muchos modelos y soluciones implementados a través de programas y proyectos gubernamentales, así como de la cooperación y la ayuda internacional, para prevenir y abordar directamente el trabajo infantil, e integrados en planes de desarrollo socioeconómico, han demostrado ser eficaces y sostenibles: apoyar la creación de medios de subsistencia para hogares con niños en riesgo de trabajar o que actualmente trabajan; mejorar las condiciones y entornos laborales adecuados para los niños en aldeas artesanales tradicionales y en la economía informal; y apoyar a los niños en riesgo de convertirse en trabajadores infantiles para evitar que abandonen la escuela.

A septiembre de 2023, el Fondo de Protección Infantil de Vietnam había recaudado más de 1,7 billones de VND, junto con cientos de miles de toneladas de bienes y donaciones en especie, para apoyar a más de 7,6 millones de niños en circunstancias especiales y difíciles en todo el país.

En segundo lugar , se busca sensibilizar sobre la prevención y reducción del trabajo infantil. Mediante los medios de comunicación, talleres, foros, etc., se pretende concienciar a la población sobre las políticas y leyes estatales relativas al trabajo infantil.

Organizar diálogos con empresas y empleadores para eliminar el trabajo infantil en las cadenas de suministro, especialmente en las agrícolas, en el contexto de la integración internacional, centrándose en soluciones de formación profesional. Utilizar los medios de comunicación para sensibilizar a madres y familias sobre la necesidad de minimizar el trabajo infantil en su origen.

En tercer lugar, fortalecer la capacidad de los funcionarios, desde el nivel central hasta el local, para prevenir y reducir el trabajo infantil. Elaborar documentos y directrices sobre la prevención y reducción del trabajo infantil, especialmente sobre cómo identificarlo; procedimientos para brindar apoyo e intervenir en casos de trabajo infantil; mejorar la capacidad de los socios tripartitos (sectores y niveles pertinentes, VCCI, la Alianza Cooperativa de Vietnam y la Confederación General del Trabajo de Vietnam); y concretar soluciones de prevención que se adapten a las condiciones prácticas de las localidades, escuelas, etc.

En cuarto lugar, implementar un modelo de intervención para prevenir y erradicar el trabajo infantil en varias localidades (Hanói, An Giang y Ciudad Ho Chi Minh).

Establecer una red para el seguimiento y la supervisión de los beneficiarios a nivel local; apoyar los servicios de educación y orientación profesional para niños trabajadores y niños en riesgo de convertirse en trabajadores infantiles, vinculados a la implementación del programa de estudios de "Alfabetización Empresarial"; apoyar a los niños de entre 14 y 17 años para que accedan a formación profesional y aprendizajes vinculados a mejores perspectivas de empleo; mejorar las condiciones económicas comunitarias y las oportunidades de empleo sostenible para los familiares de niños trabajadores/niños en riesgo, incluidos los beneficiarios de entre 15 y 17 años.

En quinto lugar, se ha fortalecido la integración y la cooperación internacionales en la aplicación de los derechos de la infancia. En mayo de 2022, Vietnam participó en la 5.ª Conferencia Mundial sobre la Erradicación del Trabajo Infantil, celebrada en Durban, Sudáfrica. Allí, Vietnam lideró el compromiso de alcanzar el Objetivo 8.7, que consiste en eliminar el trabajo infantil para 2025.

Además, se han implementado simultáneamente muchas otras soluciones, tales como: la creación y el fortalecimiento del sistema de monitoreo, supervisión y evaluación del trabajo infantil; la implementación de procedimientos y redes para prevenir, detectar, apoyar e intervenir en casos de trabajo infantil y en niños en riesgo de convertirse en trabajadores infantiles; y el fortalecimiento de la coordinación intersectorial, así como de la inspección y la supervisión, para lograr el objetivo de eliminar el trabajo infantil en los próximos años.

El mundo ha logrado avances significativos en la reducción del trabajo infantil, pero también está presenciando un retroceso en las tendencias globales. (Imagen ilustrativa)

El objetivo es eliminar el trabajo infantil.

Sin embargo, el objetivo de eliminar el trabajo infantil aún enfrenta muchas dificultades y desafíos, a saber:

El trabajo infantil en el sector informal es difícil de controlar y detectar; el impacto de las epidemias, los desastres naturales y el cambio climático degrada las condiciones económicas, amenaza el sustento de los hogares, interrumpe las cadenas de suministro, provoca desempleo y hace que las familias pierdan a su principal sostén económico cuando fallece un miembro de la familia.

La aparición de estafas y engaños en línea aumenta el riesgo de que los niños y menores de edad se conviertan en mano de obra infantil, sean víctimas de trata y explotación, especialmente los niños de zonas remotas que carecen de acceso a la educación y a los servicios de asistencia social.

La concienciación sobre la prevención del trabajo infantil es insuficiente en todos los niveles, sectores, funcionarios locales, empleadores, padres, cuidadores y niños; el personal en todos los niveles, especialmente a nivel local, es insuficiente y tiene una capacidad limitada para detectar casos de trabajo infantil en la comunidad; la falta de inspectores dificulta la realización de inspecciones y auditorías laborales, especialmente en el sector informal, donde muchos niños trabajan; y existen limitaciones financieras para la implementación de modelos de prevención, apoyo e intervención.

Para lograr el objetivo de eliminar el trabajo infantil, en el próximo período se debe prestar atención a las siguientes soluciones:

Continuar investigando, desarrollando y perfeccionando leyes y políticas sobre la infancia, garantizando la realización de sus derechos y minimizando el trabajo infantil: la Ley de Docentes, la Ley de Aprendizaje Permanente, la Ley de Justicia Juvenil, la Ley de Prevención de Enfermedades, la Ley de Seguro Médico (modificada), la Ley de Prevención y Lucha contra la Trata de Personas (modificada), la Ley de Protección de Datos Personales, etc.

Continuar promoviendo la implementación de programas de acción destinados a minimizar y, en última instancia, eliminar el trabajo infantil : el Programa de Prevención y Reducción del Trabajo Infantil 2021-2025, con una visión a 2030, al tiempo que se logra el Objetivo 8.7 sobre la eliminación del trabajo infantil, integrando los problemas del trabajo infantil en el sistema de protección infantil con los problemas de reducción de la pobreza en el Programa Nacional de Metas para la Reducción Sostenible de la Pobreza 2021-2025… Resumir las lecciones aprendidas y las experiencias, y documentar el proyecto “Apoyo Técnico para Mejorar la Capacidad Nacional para Prevenir y Reducir el Trabajo Infantil en Vietnam”.

Fortalecer la comunicación y aumentar la concienciación y la capacidad de empleadores, comunidades, docentes, padres y niños en el sector agrícola, las cadenas de suministro y la producción y los negocios domésticos, especialmente los empleadores en aldeas artesanales, establecimientos de producción y negocios, hogares y la economía informal donde los niños aprenden oficios y participan en el trabajo; desarrollar un modelo de comunicación para prevenir y reducir el trabajo infantil utilizando el método SCREAM: "Apoyar los derechos de los niños a través de la educación, el arte y los medios de comunicación".

Continuar implementando servicios y modelos para apoyar e intervenir en el trabajo infantil : El proceso de apoyo e intervención en el trabajo infantil dentro del sistema de servicios de protección infantil está vinculado al modelo de detección temprana, apoyo e intervención para el trabajo infantil; el modelo de orientación profesional para niños se adapta a las necesidades e intereses de los niños y a las necesidades del mercado laboral…

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1. La tasa de pobreza ha disminuido significativamente. En 1993, la tasa nacional de pobreza era del 58,1%, pero a finales de 2023 había disminuido al 2,93%, lo que equivale a 815.101 hogares pobres según el estándar de pobreza multidimensional.

Según las estadísticas del Ministerio de Trabajo, Inválidos de Guerra y Asuntos Sociales, actualmente, del total de niños que participan en el trabajo, 1.031.944 están identificados como niños trabajadores, lo que representa el 5,4% del total de niños de entre 5 y 17 años (en 2012 esta tasa era del 9,6%).

Entre los niños trabajadores, 519.805 realizan trabajos extenuantes, peligrosos o de alto riesgo, lo que representa el 2,7% del total de niños de entre 5 y 17 años y el 29,6% de los niños económicamente activos.

Es común que los niños trabajen en empleos extenuantes, peligrosos y de alto riesgo en los sectores industrial y de la construcción, y esta tendencia es alarmante; el 20,1% de los niños trabajadores trabajan más de 42 horas semanales; el 20,9% de los niños de entre 15 y 17 años en zonas rurales ya no asisten a la escuela.

Fuente: https://baoquocte.vn/no-luc-giam-thieu-lao-dong-tre-em-tai-viet-nam-293868.html