En 2022, el Índice de Reforma Administrativa (IRA) de la provincia de Ninh Binh alcanzó los 86,64 puntos (86,64%), ubicándose en el puesto 17 de entre 63 provincias y ciudades, tres puestos por encima del año anterior y un 1,85% por encima del promedio nacional. Este significativo resultado refleja el esfuerzo y la determinación de la provincia por implementar el IRA para brindar un mejor servicio a la población y las empresas, contribuyendo así al crecimiento socioeconómico .
Implementar soluciones de forma sincrónica
El Índice Provincial de Reforma Administrativa Parlamentaria (PAR) se determina a partir de un conjunto de criterios estructurados en 8 áreas de evaluación, 43 criterios y 102 subcriterios. En las 8 áreas evaluadas, Ninh Binh mantiene su primera posición entre 63 provincias y ciudades en cuanto a la dirección y administración de la reforma administrativa, obteniendo una puntuación de 9,5/9,5 (100%). Cuatro áreas mejoraron su posición con respecto a 2021, destacando el área de Impacto de la PAR en las personas, las organizaciones y el desarrollo socioeconómico, que experimentó un avance significativo, subiendo 31 puestos.
Se puede afirmar que la labor de reforma administrativa de la provincia en los últimos tiempos ha dado resultados positivos. Durante muchos años, Ninh Binh ha sido reconocida como una de las provincias con mejor calidad de gestión y eficacia en la mejora del entorno para la atracción de inversiones (manteniendo el primer puesto en el ámbito de la dirección y gestión de la reforma administrativa durante dos años consecutivos).
Para lograr este resultado, la provincia se ha centrado en liderar, dirigir y ejecutar la reforma administrativa, haciendo hincapié en la implementación del tema de trabajo del Comité Provincial del Partido para 2022: «Disciplina, responsabilidad y promoción de la reforma administrativa». Se proponen activamente iniciativas y soluciones de reforma administrativa. Asimismo, se promueve la divulgación de la reforma administrativa con contenidos y formatos diversos y enriquecedores, organizando concursos para aprender sobre la reforma administrativa y la transformación digital, con el fin de difundir información y sensibilizar a la población, a la vez que se fomenta la investigación y la propuesta de buenas soluciones e iniciativas en materia de reforma administrativa. Se implementa correctamente el régimen de informes y las inspecciones de reforma administrativa, garantizando que el número de organismos inspeccionados se ajuste a la normativa y orientándolos e instándolos activamente a subsanar los problemas existentes y a limitar las inspecciones. El Comité Popular Provincial ha instruido a los organismos y unidades para que se esfuercen por completar puntualmente las tareas asignadas por el Gobierno y el Primer Ministro . La provincia mantiene un diálogo fluido con las empresas y atiende sus recomendaciones y propuestas.
Los ámbitos que mejoraron su posición con respecto a 2021 son: Reforma del Procedimiento Administrativo (RPA), que alcanzó 12,78/13 puntos (98,31%), ubicándose en el puesto 18 de 63 provincias y ciudades (un aumento del 0,53% y 22 puestos con respecto a 2021); y Reforma de las Finanzas Públicas, que alcanzó 10,38/12 puntos (86,5%), ubicándose en el puesto 24 de 63 provincias y ciudades (un aumento del 6% y 11 puestos con respecto a 2021). En particular, el ámbito del impacto de la RPA en las personas, las organizaciones y el desarrollo socioeconómico de la provincia alcanzó 13,57/16,5 puntos (82,44%), ubicándose en el puesto 20 de 63 provincias y ciudades (un aumento del 10,8% y 31 puestos con respecto a 2021).
El motivo del aumento en las clasificaciones en estas áreas es que la provincia ha implementado correctamente las regulaciones sobre el control de los procedimientos administrativos, ha atendido con prontitud los problemas detectados a través de la revisión de dichos procedimientos y ha anunciado públicamente el progreso y los resultados de la gestión de los registros en el Sistema de Información de Gestión de Procedimientos Administrativos.
Hasta la fecha, el 100% de los organismos especializados a nivel provincial y las unidades administrativas a nivel distrital y comunal han cumplido con la normativa sobre la tramitación de trámites administrativos, facilitando la interconexión tanto dentro del mismo nivel como entre los distintos niveles de gobierno. Asimismo, han solicitado disculpas a la ciudadanía y a las organizaciones por las demoras en la tramitación de los expedientes administrativos.
En materia de reforma de las finanzas públicas, la provincia ha implementado de forma simultánea numerosas soluciones para acelerar la ejecución y el desembolso del plan de inversión pública de capital para obras y proyectos de 2022 en la provincia; se han aplicado correctamente las normas sobre el uso de los fondos del presupuesto estatal; y no se han detectado irregularidades en los documentos emitidos bajo la autoridad provincial en materia de gestión y uso de los bienes públicos.
Los resultados del Índice de Reforma Administrativa Provincial de 2022 continuaron mostrando un crecimiento positivo, lo que demuestra que los esfuerzos y la determinación para promover la reforma administrativa de las autoridades locales a todos los niveles han dado resultados claros, cada vez más reconocidos y apreciados por la ciudadanía y la comunidad empresarial.
El Sr. Hoang Dinh Xuyen, de la comuna de Khanh Nhac (Yen Khanh), declaró: «En los últimos años, las autoridades de todos los niveles del distrito de Yen Khanh han realizado grandes esfuerzos en la reforma administrativa vinculada a la transformación digital. Muchos trámites administrativos que afectan directamente a la vida de los ciudadanos, como la expedición de tarjetas CCCD, la verificación de antecedentes penales y la inscripción en el seguro médico, se han integrado y agilizado. Los trámites y las tasas administrativas se realizan de forma pública y transparente, lo que ha fomentado la responsabilidad de los funcionarios del Centro de Atención Integral en el desempeño de sus funciones. Por lo tanto, estoy muy satisfecho».
Se mantienen los esfuerzos para mejorar los indicadores.
Sin embargo, además de los resultados, hay tres áreas que han descendido en la clasificación en comparación con 2021 (Reforma institucional, Reforma del aparato administrativo y Reforma del servicio público). En particular, el área de Reforma institucional ha descendido 39 puestos con respecto a 2021. Esto se debe a que la provincia aún tiene cuatro documentos legales pendientes de tramitación, de acuerdo con las conclusiones del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente, y algunos indicadores sociológicos sobre la coherencia, la racionalidad y la viabilidad de los documentos legales emitidos por las localidades siguen siendo bajos.
Tras analizar y sintetizar los resultados del Índice PAR de 2022, la provincia reconoce las fortalezas y los aspectos positivos que se deben potenciar, a la vez que identifica claramente las limitaciones y los obstáculos que generan la pérdida de puntos en los criterios de evaluación. En consecuencia, los departamentos, dependencias y localidades deben fortalecer las soluciones para superar estas dificultades, con el fin de mejorar las puntuaciones y la calidad del PAR. Los organismos y unidades deben investigar y proponer de forma proactiva iniciativas y soluciones para el PAR. Asimismo, deben mantener una buena comunicación con la ciudadanía y las empresas, y centrarse en la gestión de sus recomendaciones y propuestas en las conferencias de diálogo.
La reforma administrativa es un avance estratégico que impacta el desarrollo socioeconómico de la provincia. Los resultados de la evaluación y clasificación del Índice PAR en 2022 también muestran que algunos criterios aún son deficientes y no cumplen con los requisitos. Estas limitaciones y deficiencias se deben a causas tanto objetivas como subjetivas. Por lo tanto, se requiere una transformación más profunda, una evaluación rigurosa y objetiva de las limitaciones y la implementación de soluciones para superarlas. Es necesario seguir fomentando la concientización y la responsabilidad de los funcionarios y empleados públicos que trabajan en la Ventanilla Única en todos los niveles, en la recepción y el procesamiento de expedientes administrativos, incrementando la tasa de resolución oportuna y reduciendo la tasa de resolución tardía. En caso de demora, se debe ofrecer una disculpa formal a las organizaciones y a la ciudadanía. Se debe continuar impulsando el gobierno electrónico y digital, implementando soluciones para aumentar la cantidad de trámites en línea y facilitar los pagos electrónicos. Se debe mejorar la eficacia de la implementación de soluciones para atraer inversiones a la provincia y desplegar simultáneamente soluciones para alcanzar las metas de desarrollo socioeconómico establecidas para el año. Al mismo tiempo, difundir ampliamente la reforma administrativa a todas las clases sociales, contribuyendo a la construcción de un gobierno cercano, hacia una administración transparente y eficaz al servicio del pueblo y las empresas.
Artículo y fotos: Mai Lan
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