PCI 2024: Clasificación de la calidad de "escuchar y actuar"

Por primera vez, Hai Phong ha ocupado el primer puesto en el Índice de Competitividad Provincial (PCI).

"El nuevo rey" de Hai Phong

El secretario del Partido de Hai Phong, Le Tien Chau, fue el centro de atención de la ceremonia de anuncio del Índice de Competitividad Provincial (ICP) 2024. Hai Phong ha logrado algo que ninguna otra localidad ha logrado en los últimos siete años: cambiar su nombre para ocupar el primer puesto en el ICP.

En la ceremonia de anuncio, al nombrar al "nuevo campeón" del PCI 2024, el presidente de la Cámara de Comercio e Industria de Vietnam (VCCI), Pham Tan Cong, mencionó los éxitos de Hai Phong en el crecimiento económico , la atracción de inversiones y la historia de su transformación, esfuerzo e innovación.

Durante los últimos 20 años, desde su inicio e implementación por la Cámara de Comercio e Industria de Vietnam (VCCI) en 2004, el PCI se ha considerado un diálogo anual entre la comunidad empresarial y las autoridades locales. Es un foro donde las empresas pueden expresar abiertamente sus experiencias y donde el gobierno escucha y actúa. Por lo tanto, la clasificación del PCI también puede considerarse una puntuación que las empresas otorgan a la calidad de la escucha y la actuación del gobierno local.

Hai Phong fue calificada como la mejor entre las provincias y ciudades en la encuesta de 2024; la comunidad empresarial reconoció que 7 de las 10 áreas de gobernanza de la ciudad habían mejorado significativamente en comparación con 2023.

Claramente, desde la perspectiva empresarial, Hai Phong ocupa el primer lugar entre las provincias y ciudades en la encuesta de 2024. Cabe destacar que la comunidad empresarial reconoció que 7 de cada 10 áreas de gobernanza de la ciudad mejoraron significativamente en comparación con 2023, incluyendo áreas que no eran fácilmente satisfactorias para las empresas, como el acceso a la tierra, la transparencia, los costos informales, la competencia leal, el dinamismo gubernamental, las instituciones legales y la seguridad y el orden.

Incluso con el índice de ingreso al mercado, donde Hai Phong actualmente tiene el puntaje más alto con 8,72 puntos, la mejora no es simple, ya que este índice está fuertemente respaldado por los esfuerzos del gobierno para reformar las regulaciones de ingreso al mercado durante los últimos 20 años, tiene un puntaje promedio relativamente alto y depende en gran medida de iniciativas específicas y la capacidad de implementación de las autoridades locales.

Por lo tanto, el camino para alcanzar estas cifras es lo que el presidente de VCCI y los expertos de PCI realmente quieren compartir.

La historia de una innovación incansable.

La vitalidad del PCI reside en el continuo surgimiento de modelos de reforma por parte de los gobiernos provinciales. Algunos ejemplos incluyen el modelo de "ventanilla única" para el acceso al mercado, los centros administrativos públicos centralizados, los cafés empresariales y el Modelo de Evaluación de Gobiernos Departamentales, Sectoriales y Distritales/Condales (DDCI), que están siendo adoptados por muchas localidades como herramienta competitiva para el entorno empresarial. Todos estos modelos se originan en la competencia de clasificación en cada ciclo del PCI y se conocen como "modelos ejemplares".

Cuando Hai Phong alcanzó el segundo puesto en el ranking PCI (en 2021), también contribuyó a la recopilación de buenos ejemplos en el PCI mediante la firma pública de compromisos entre el gobierno y las empresas en relación con iniciativas de apoyo y reforma. Por ejemplo, los compromisos incluían contactar proactivamente a las empresas para proporcionarles orientación detallada sobre los documentos necesarios en caso de que no fueran adecuados, garantizar que las empresas no tuvieran que realizar más de un viaje para complementar la documentación y reducir el tiempo de procesamiento de muchos procedimientos a más de la mitad en comparación con las regulaciones del gobierno central. Además de firmar estos compromisos, Hai Phong solicitó a la prensa y a las empresas que supervisaran su implementación.

Con respecto a este año, el Sr. Le Tien Chau compartió que, desde el comienzo del mandato, la Resolución del 16º Congreso del Partido del Comité del Partido de la Ciudad identificó la mejora del entorno de inversión y negocios, enfocándose en promover la reforma del procedimiento administrativo, construir un gobierno electrónico y mejorar la calidad del servicio público del aparato administrativo como una solución innovadora para lograr objetivos de alto crecimiento y completar las tareas socioeconómicas.

"La ciudad ha emitido numerosos planes de reforma administrativa, implementando rigurosamente la asignación de tareas específicas vinculadas a la responsabilidad individual de cada funcionario y miembro del Partido, siguiendo el principio de persona clara, tarea clara, tiempo claro, responsabilidad clara, resultados claros y autoridad clara", afirmó el Sr. Chau.

En 2024, Hai Phong logró que el 100% de los procedimientos administrativos se procesaran en el centro de servicio único; publicó una lista de procedimientos administrativos y los puso a disposición del público en el sistema en línea; eliminó o redujo las tarifas y cargos por los servicios públicos en línea; implementó una red dedicada, asegurando el 100% de conectividad de los distritos y comunas con el sistema de información para procesar los procedimientos administrativos, con el objetivo de construir un gobierno digital.

En particular, el Sr. Chau mencionó al equipo de funcionarios y servidores públicos que son disciplinados, creativos, decisivos en la acción, se atreven a pensar, se atreven a hablar, saben cómo actuar, se atreven a innovar y se atreven a asumir la responsabilidad por el bien común; manteniendo la unidad, defendiendo la conducta ejemplar y la responsabilidad de los líderes.

"El índice PCI se ha convertido en una herramienta importante para ayudar a Hai Phong a innovar su enfoque de gobernanza, mejorar la eficiencia administrativa, difundir lecciones de reforma, construir marcas locales y, sobre todo, servir como una herramienta de monitoreo eficaz, reflejando la voz de las empresas ante el gobierno, lo que ayuda a evaluar y ajustar soluciones para mejorar el entorno de inversión y negocios de la ciudad", enfatizó el Sr. Chau.

Tal vez este sea el punto de inflexión crucial para que Hai Phong avance desde el tercer lugar en el ranking PCI 2023 y reclame el primer puesto.

Al analizar con más detalle las 30 localidades principales del ranking PCI de 2024, se observa la presencia de seis ciudades con gobierno central y numerosas localidades vecinas. Esto se debe en parte a las ventajas de los principales centros económicos y sus alrededores, como mejor infraestructura, acceso a mano de obra cualificada, proximidad a grandes mercados, etc.

Sin embargo, los expertos del PCI afirman que estas ventajas no garantizan automáticamente altas puntuaciones para las empresas de estas localidades. De hecho, muchas localidades ubicadas en centros económicos regionales, con importantes ventajas para atraer inversión y que constantemente ocupaban puestos altos en el ranking del PCI, han estado ausentes del Top 30 en los últimos años.

Incluso Hai Phong se ha mantenido constantemente en la mitad inferior del ranking PCI durante muchos años, llegando incluso al puesto 50 en 2012, con fluctuaciones significativas. La tendencia al alza comenzó en 2014, alcanzando el puesto 34 de 63 provincias, pero pasaron cinco años, hasta el ranking PCI de 2019, para que Hai Phong se incluyera oficialmente en el Top 10.

El Sr. Dau Anh Tuan, Subsecretario General de VCCI y Director de PCI, afirmó que los logros de Hai Phong se basaron en esfuerzos constantes durante muchos años, superando no solo su propio desempeño anterior, sino también las expectativas de la comunidad empresarial. La participación de diversos departamentos y agencias con numerosas acciones concretas, junto con la capacidad de implementación del gobierno, fue clave para el ascenso de Hai Phong.

La carrera en los nuevos desarrollos espaciales

El impacto del PCI 2024 no se detendrá en la ceremonia de anuncio ni en los informes de análisis del PCI que suelen verse en las localidades. Este es el último año en que el PCI incluye a las 63 provincias y ciudades, pero también podría ser el punto de partida de una nueva competencia, con mayores exigencias y expectativas.

En la Resolución No. 60-NQ/TW, de fecha 12 de abril de 2025, el 13º Comité Central del Partido Comunista de Vietnam aprobó la lista propuesta de nombres para provincias, ciudades y centros político-administrativos de 34 unidades administrativas de nivel provincial.

Al observar las clasificaciones PCI de las 52 unidades administrativas provinciales fusionadas, se observan diferencias relativamente grandes en las puntuaciones entre algunas provincias. Esto refleja la brecha en la calidad de la gobernanza entre localidades, pero también anticipa los desafíos para resolver estas diferencias. Esto es crucial, a corto plazo, para garantizar una transición fluida, pero a largo plazo, requiere esfuerzos continuos para promover mejoras en el entorno de inversión y negocios, y mantener la estabilidad económica y el desarrollo en el futuro.

Pero ese no es el único desafío. El Sr. Le Tien Chau mencionó la trayectoria de desarrollo de Hai Phong, comparable a la de las principales ciudades asiáticas; una moderna ciudad portuaria internacional, líder en industrialización y modernización; y un centro internacional para la economía, la educación, la formación, la ciencia y la tecnología. También mencionó el objetivo de crecimiento del 12,5 % para 2025, con el objetivo de alcanzar un crecimiento del 15 % al 16 % en el período 2026-2030.

En particular, la nueva zona de libre comercio de nueva generación, con sus mecanismos y políticas únicos y superiores, establecidos según el modelo de "una declaración, una inspección y una aprobación" basado en estándares internacionales, ha sido propuesta por la ciudad y se espera su aprobación este año, junto con la resolución que sustituye a la Resolución n.° 35/2021/QH15 de la Asamblea Nacional sobre la puesta a prueba de algunos mecanismos y políticas específicos para el desarrollo de la ciudad de Hai Phong. Sin embargo, el nuevo camino de Hai Phong irá de la mano de Hai Duong.

En términos generales, Vietnam está entrando en una nueva etapa de desarrollo, con objetivos ambiciosos como un crecimiento del PIB del 8 % para 2025 y un crecimiento de dos dígitos en los años siguientes. Las autoridades locales están asumiendo la responsabilidad de lograr un crecimiento de dos dígitos, junto con la obligación de completar las fusiones.

En este contexto, mejorar el entorno empresarial no solo es una condición necesaria, sino también un motor fundamental para que Vietnam alcance sus aspiraciones. Esto también significa que mantener y mejorar la calidad de la gobernanza económica local es una tarea urgente y decisiva. Sin duda, la recopilación de buenos ejemplos del PCI incluirá muchos más modelos e iniciativas derivados de los esfuerzos de escucha y acción de los gobiernos locales tras las fusiones.

Fuente: https://baodautu.vn/pci-2024-thu-hang-cho-chat-luong-lang-nghe-va-hanh-dong-d281764.html