Debe esperar más instrucciones.

Aunque el Ministerio de Industria y Comercio ha organizado una conferencia para explicar el Decreto 135/2024/ND-CP relacionado con el desarrollo de energía solar en azotea autoproducida y autoconsumida, tanto los inversores como la industria eléctrica aún tienen muchas preguntas sin respuestas claras.

Energía solar autoproducida y autoconsumida en azoteas: a la espera de nuevas instrucciones

Aunque el Ministerio de Industria y Comercio ha organizado una conferencia para explicar el Decreto 135/2024/ND-CP relacionado con el desarrollo de energía solar en azotea autoproducida y autoconsumida, tanto los inversores como la industria eléctrica aún tienen muchas preguntas sin respuestas claras.

Sólo el comienzo

El Sr. Nguyen Ngoc Cuong, Director de Operaciones de EverSolar Investment Joint Stock Company, dijo que el nacimiento del Decreto 135/2024/ND-CP (Decreto 135) es un gran esfuerzo del comité de redacción y del Gobierno porque el contenido refleja una gran parte de las recomendaciones de la comunidad de desarrollo de energía solar en azoteas.

El Decreto ha creado condiciones favorables para la inversión y el desarrollo de la energía solar autoproducida y autoconsumida en azoteas , atendiendo las necesidades de transformación ecológica, cumpliendo los requisitos de las empresas exportadoras y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ESG) de los inversores extranjeros. Al mismo tiempo, facilita que quienes deseen autoproducir y autoconsumir cuenten con un mecanismo transparente para su instalación, afirmó.

También acogiendo con satisfacción el nacimiento del Decreto 135, el Sr. Le Quang Vinh de la empresa BayWa re Solar Systems Vietnam dijo que el Decreto ha ayudado a los inversores en la producción a tener una base para la energía solar en los tejados para lograr el objetivo de reducir las emisiones para obtener certificados verdes para los bienes al exportar a mercados con altos requisitos.

Un proyecto de energía solar en azotea invertido en el Parque Industrial Bau Bang, Binh Duong

En 2024, Vietnam seguirá importando unos 800 MW de paneles solares. Esto demuestra que el mercado aún tiene demanda de instalaciones de energía solar en tejados . Sin embargo, el Decreto 135 solo resuelve la punta del iceberg. Los inversores, los Ministerios de Industria y Comercio, así como el Grupo Eléctrico de Vietnam (EVN), aún tienen muchas preguntas que el Ministerio de Industria y Comercio no ha respondido con claridad, por lo que no entendemos cómo se implementará y financiará, afirmó el Sr. Vinh.

Compartiendo la misma opinión de que debería haber una orientación más específica, un representante de un fondo extranjero interesado en proyectos de energía solar en el sudeste asiático, incluido Vietnam, dijo que incluso si las autoridades tuvieran pautas de hasta 1.000 condiciones y puntos que los inversores deben seguir al implementar un proyecto, aún sería más claro que la frase "de acuerdo con las disposiciones de la ley".

En realidad, es posible que desconozcamos todas las regulaciones durante la implementación del proyecto, por lo que cuando el organismo de inspección señala problemas legales en documentos de otros ministerios y ramas, también nos sentimos muy confundidos. Por lo tanto, esperamos que los aspectos legales se aclaren y detallen desde el principio, para que los inversores puedan comprender y sentirse seguros al calcular y ejecutar transacciones en Vietnam, afirmó.

La responsabilidad no está clara

Durante la sesión explicativa del Decreto 135, organizada por el Ministerio de Industria y Comercio, con la participación de 789 personas, se plantearon numerosas preguntas. Sin embargo, no todas las respuestas fueron claras y concisas, como esperaban los inversores, la industria eléctrica, el Ministerio de Industria y Comercio, etc.

Por ejemplo, en Quang Nam, la Compañía Eléctrica está muy confundida acerca de los criterios para asignar el objetivo de desarrollar 48 MW de nueva energía solar como se establece en el Plan Energético VIII y la respuesta del Ministerio de Industria y Comercio es "decidida por el Comité Popular Provincial".

Actualmente, el Decreto 135 estipula que el Departamento de Industria y Comercio coordina con las unidades eléctricas locales para revisar públicamente la capacidad total de energía solar en azotea autoproducida y autoconsumida conectada al sistema eléctrico nacional asignada de acuerdo con el plan para implementar el plan nacional de desarrollo eléctrico.

Sistema de energía solar en azotea de la empresa Honda Vietnam.

En declaraciones al periódico electrónico de inversiones Baodautu.vn , el Sr. Manh Tuan, experto en electricidad, explicó que, debido a los altos costos de planificación, muchas localidades solo elaboran planes provinciales de electricidad hasta el nivel de 110 kV. Dado que los niveles menores suelen cambiar, las localidades no los especifican demasiado para evitar quedar atascadas cuando se requieren cambios. Sin embargo, de esta manera, también se necesitará tiempo para revisar y emitir opiniones sobre las propuestas de quienes desean instalar energía solar en azoteas en la zona.

En particular, de acuerdo con la cláusula 1, artículo 8, los hogares y las casas individuales que desarrollen energía solar en azotea de producción y autoconsumo con una capacidad de menos de 100 kW están exentos de licencias de operación de electricidad y no tienen límite de capacidad.

Sin embargo, el Plan Energético VIII impide el desarrollo de la energía solar en azoteas conectada a la red a un máximo de 2600 MW de aquí a 2030. Por lo tanto, si hay unos 30 000 hogares que desarrollan energía solar en azoteas conectada a la red de 100 kW (es decir, capacidad ilimitada), la capacidad total de este grupo será de unos 3 000 000 kW, equivalentes a 3000 MW. Si esto viola el límite de 2600 MW del Plan VIII es una pregunta que aún no se ha respondido con claridad.

Según los expertos, esta cuestión debe tenerse en cuenta porque, al 1 de enero de 2021, todo el país contaba con 104.282 sistemas de energía solar en azotea con una capacidad total de 9.580 MWp que disfrutaban de precios FIT, la mayoría de los cuales se desarrollaron en poco más de un año.

Además, hay que tener en cuenta que muchos sistemas de energía solar en azoteas tanto de hogares como de empresas han visto caer sus precios FIT a partir del 31 de diciembre de 2020, pero ahora con el Decreto 135, se les permite vender el exceso de electricidad al sistema eléctrico nacional al completar los trámites requeridos.

Por tanto, es totalmente posible que el número de sistemas solares en tejados que "se deslicen" del FIT y quieran conectarse a la red supere los 2.600 MW y se produzca una situación de pedir y dar para conectarse a la red.

Al examinar el Decreto 135, los expertos también señalaron que los artículos 15 y 16 estipulan que quien instale energía solar en azotea debe "adquirir equipos de conformidad con las disposiciones de este Decreto y las normas y regulaciones aplicables". Sin embargo, el Decreto 135 en su totalidad no especifica cuáles son las normas. Esto generará controversia en el futuro sobre si los equipos cumplen con las regulaciones y, de no ser así, si está permitido conectar y vender el excedente de electricidad a cambio de dinero.

Determinar vagamente un excedente de energía del 20%

El punto que interesa especialmente a los inversores es la posibilidad de vender el exceso de electricidad al sistema eléctrico nacional, pero sin superar el 20% de la capacidad instalada real, algo que actualmente se desconoce.

El Sr. Le Quang Vinh comentó que su familia utiliza un sistema de energía solar en el techo. Tras la promulgación del Decreto 135, consultó a Long Bien Electricity y a la Corporación Eléctrica de Hanói, pero no obtuvo respuesta sobre el proceso de venta del excedente de electricidad a la red eléctrica.

"Tengo entendido que el sector eléctrico también está a la espera de la orientación del Ministerio de Industria y Comercio", afirmó el Sr. Vinh.

Se sabe que EVN está investigando actualmente opciones y soluciones para utilizar equipos limitados para garantizar que no genere más que la cantidad limitada de exceso de electricidad generada por el sistema de energía solar y transmitirla de regreso a la red.

EVN afirma que este método ayuda a calcular y pagar la electricidad mensual de forma sencilla, sin tener que realizar cálculos como otros métodos, y los clientes solo tienen que invertir en un medidor electrónico normal que se puede recolectar de forma remota.

En este sentido, será necesario instalar un dispositivo adicional de control y medición bidireccional, así como supervisar el dispositivo de limitación de potencia para que funcione correctamente y con precisión, especialmente cuando la eficiencia de los paneles fotovoltaicos disminuye con el tiempo. Sin embargo, el Ministerio no define claramente si el vendedor o el comprador de electricidad deberán instalar este dispositivo, y si EVN lo instala, el coste aumentará y se incluirá en el precio de la electricidad.

Por otro lado, expertos de las compañías distribuidoras de electricidad indicaron que actualmente el ciclo de medición del medidor es de 30 minutos y hay 48 ciclos al día. Es muy probable que en un ciclo de 30 minutos, haya de 2 a 3 minutos en los que la capacidad excedente supere el 20 % de la prescrita. ¿Cómo se gestionará esto?

“Si la industria eléctrica excluye por completo ese ciclo de 30 minutos y no paga, será una pérdida para quien genere energía solar en los tejados a la red. De lo contrario, no se sabe cómo registrarla, ya que la tecnología actual para registrar y medir los índices de electricidad se realiza mediante máquinas y solo puede mostrarla de esa manera; la gente no puede intervenir”, explicó el Sr. Manh Tuan.

Además, el Decreto 135 está calculando el 20% de la capacidad excedente de ventas de electricidad limitada por capacidad (kW) pero pagando de acuerdo a la producción de electricidad (kWh), lo cual es inconsistente en las cantidades medidas.

Además, los expertos también cuestionaron que el Decreto 135 limite la capacidad de venta de electricidad excedente al 20%, pero que el sistema pueda enfrentar una situación de escasez de energía que requiera energía solar adicional en azoteas . Entonces, ¿cómo se calcula el pago adicional? ¿Está permitido autogenerar y autoconsumir energía solar en azoteas para contribuir al sistema cuando este bloque esté completamente capacitado?

Existe también otra preocupación: el Decreto 135 estipula que el precio promedio de mercado del año anterior se aplica a la energía solar excedente vendida en azoteas . Sin embargo, si el precio del gas y el carbón aumenta repentinamente el año anterior, provocando un aumento drástico en el precio general del mercado, ¿es justo que solo la energía solar excedente en azoteas disfrute de este beneficio, en comparación con otras fuentes de energía solar que disfrutan de un precio fijo más bajo?

Desde la perspectiva de un inversionista, el Sr. Nguyen Ngoc Cuong afirmó que, en primer lugar, las empresas deberían centrarse en el desarrollo de proyectos de energía solar autoproducida y autoconsumida en azoteas . En cuanto al 20% de capacidad que actualmente está estancado y debe esperar un documento de resolución, simplemente hay que dejarlo como está y considerarlo una ventaja adicional.

“También me pregunto cómo se realizará la auditoría posterior al pago del 20% del excedente de electricidad vendido a la red de los sistemas de energía solar, dado que EVN es una empresa estatal. Por lo tanto, se necesita un documento de instrucciones detallado para poder realizar el pago”, dijo el Sr. Cuong.

Según el Sr. Vinh, de hecho, los fondos extranjeros siguen buscando formas, pero hacerlo ahora es muy arriesgado porque se gasta dinero pero no hay garantía de que haya leyes que protejan la emisión de facturas de venta de electricidad.

Antes del 22 de octubre de 2024 (fecha de entrada en vigor del Decreto 135), el Fondo puede emitir facturas a la fábrica de abajo por haber invertido en un sistema de energía solar en azotea . Sin embargo, después del 22 de octubre, si se instala un nuevo sistema, deberá aplicarse el Decreto 135, lo que significa que un tercero ya no podrá comprar ni vender electricidad a la fábrica de abajo, y el Fondo deberá registrarse para el negocio de arrendamiento de propiedades.

Según el Sr. Vinh, los ministerios y las dependencias deben contar con asesoramiento legal sobre si el Fondo puede arrendar activos. Dado que el Decreto 135 estipula que, para operar con electricidad, se requiere la autorización de EVN, esta no tiene derecho a permitir que empresas extranjeras o extranjeros operen en el sector eléctrico.

“Creo que se necesitan explicaciones más claras; de lo contrario, si las empresas intervienen ahora, habrá riesgos. Si eluden las normas mediante el arrendamiento, seguirán infringiéndolas, por lo que el departamento legal de los Fondos está investigando a fondo”, comentó el Sr. Le Quang Vinh.

Fuente: https://baodautu.vn/dien-mat-troi-mai-nha-tu-san-tu-tieu-phai-cho-huong-dan-them-d229476.html