Necesitamos esperar más instrucciones.

Aunque el Ministerio de Industria y Comercio organizó una conferencia para explicar el Decreto 135/2024/ND-CP relacionado con el desarrollo de energía solar autoproducida y autoconsumida en azoteas, tanto los inversores como el sector eléctrico aún tienen muchas preguntas sin respuesta.

Energía solar autosuficiente en azoteas: se necesita más orientación.

Aunque el Ministerio de Industria y Comercio organizó una conferencia para explicar el Decreto 135/2024/ND-CP relacionado con el desarrollo de energía solar autoproducida y autoconsumida en azoteas, tanto los inversores como el sector eléctrico aún tienen muchas preguntas sin respuesta.

Esto es sólo el comienzo.

El Sr. Nguyen Ngoc Cuong, Director de Operaciones de EverSolar Investment Joint Stock Company, cree que la promulgación del Decreto 135/2024/ND-CP (Decreto 135) es un gran esfuerzo del comité de redacción y del Gobierno porque su contenido ha reflejado gran parte de las recomendaciones de la comunidad de desarrollo de energía solar en azoteas.

El decreto ha facilitado la inversión y el desarrollo de energía solar en azoteas para la autoproducción y el autoconsumo, atendiendo las necesidades de la transición verde, cumpliendo los requisitos de las empresas exportadoras y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ESG) de los inversores extranjeros. Al mismo tiempo, también ofrece un mecanismo más flexible para que quienes deseen producir y consumir su propia energía solar puedan instalarla, afirmó esta persona.

También acogiendo con satisfacción la promulgación del Decreto 135, el Sr. Le Quang Vinh de BayWa re Solar Systems Vietnam dijo que el Decreto ha ayudado a los inversores en el sector manufacturero a tener una base para construir sistemas de energía solar en azoteas para alcanzar objetivos de reducción de emisiones y obtener certificaciones ecológicas para los bienes al exportar a mercados con altos requisitos.

Se está invirtiendo en un proyecto de energía solar en azotea en el Parque Industrial Bau Bang, Binh Duong.

En 2024, se seguirán importando aproximadamente 800 MW de paneles solares fotovoltaicos a Vietnam. Esto demuestra que el mercado aún tiene demanda de instalaciones de energía solar en azoteas . Sin embargo, el Decreto 135 solo aborda los síntomas. Los inversores, los Departamentos de Industria y Comercio y el Grupo Eléctrico de Vietnam (EVN) aún tienen muchas preguntas que el Ministerio de Industria y Comercio no ha respondido con claridad, por lo que aún no comprendemos cómo se gestionará la implementación y el pago, afirmó el Sr. Vinh.

Al compartir la opinión de que se necesitan directrices más específicas, un representante de un fondo extranjero interesado en proyectos de energía solar en el sudeste asiático, incluido Vietnam, dijo que incluso si las autoridades proporcionaran directrices con hasta 1.000 condiciones y puntos que los inversores deben seguir al implementar un proyecto, aún sería más claro que la frase "de acuerdo con la ley".

En realidad, es posible que no conozcamos plenamente todas las regulaciones durante la implementación del proyecto, por lo que cuando las agencias de inspección señalan problemas legales en documentos de otros ministerios y agencias, también nos sentimos muy confundidos. Por lo tanto, esperamos que los aspectos legales se aclaren y detallen desde el principio, para que los inversores puedan comprenderlos a fondo y se sientan seguros al planificar y ejecutar transacciones en Vietnam, afirmó esta persona.

Las responsabilidades no están claramente definidas.

Durante la sesión informativa sobre el Decreto 135, organizada por el Ministerio de Industria y Comercio, con la participación de 789 localidades, surgieron numerosas preguntas. Sin embargo, no todas las respuestas fueron tan claras y concisas como esperaban los inversores, el sector eléctrico y los Ministerios de Industria y Comercio.

Por ejemplo, en la provincia de Quang Nam, la Compañía Eléctrica estaba muy confundida acerca de los criterios para asignar la cuota de desarrollo de energía solar de 48 MW mencionada en el Plan de Desarrollo Energético VIII, y la respuesta del Ministerio de Industria y Comercio fue "lo decide el Comité Popular Provincial".

Actualmente, el Decreto 135 estipula que el Departamento de Industria y Comercio, en coordinación con las unidades eléctricas locales, revisará y divulgará públicamente la capacidad total de energía solar en azotea para autoproducción y autoconsumo conectada a la red eléctrica nacional, según lo asignado de acuerdo con el plan nacional de desarrollo energético.

Sistema de energía solar en azotea de Honda Vietnam Company.

En declaraciones a Baodautu.vn , el Sr. Manh Tuan, experto en el sector eléctrico, explicó que, debido a los altos costos de planificación, muchas localidades solo desarrollan planes eléctricos provinciales de hasta 110 kV. Dado que los niveles más bajos están sujetos a cambios, las localidades no elaboran planes demasiado específicos para evitar restricciones cuando se requieren cambios. Sin embargo, esto también requiere tiempo para revisar y brindar retroalimentación sobre las propuestas de quienes desean instalar energía solar en azoteas en la zona.

En particular, de acuerdo con el artículo 8, cláusula 1, los hogares y las casas individuales que desarrollan energía solar en sus tejados para autoproducción y autoconsumo con una capacidad inferior a 100 kW están exentos de licencias de operación de electricidad y no existe límite de capacidad.

Sin embargo, el VIII Plan Nacional de Desarrollo Energético limita actualmente el desarrollo de sistemas de energía solar en azoteas conectados a la red a un máximo de 2600 MW hasta 2030. Por lo tanto, suponiendo que aproximadamente 30 000 hogares desarrollen sistemas de energía solar en azoteas conectados a la red de unos 100 kW (es decir, sin límite de capacidad), la capacidad total de este grupo alcanzaría aproximadamente 3 000 000 kW, equivalentes a 3000 MW. Si esto viola el límite de 2600 MW del VIII Plan Nacional de Desarrollo Energético sigue siendo una incógnita.

Según los expertos, esta cuestión debe tenerse en cuenta porque, al 1 de enero de 2021, todo el país contaba con 104.282 sistemas de energía solar en azotea con una capacidad total de 9.580 MWp que eran elegibles para las tarifas FIT (Feed-in Tariff), la mayoría de los cuales se habían desarrollado durante el año pasado.

Además, debe tenerse en cuenta que muchos sistemas de energía solar en azoteas de hogares y empresas, que experimentaron fluctuaciones en los precios de FIT al 31 de diciembre de 2020, ahora pueden vender el excedente de electricidad a la red nacional según el Decreto 135, siempre que sigan los procedimientos prescritos.

Por lo tanto, es totalmente posible que el número de sistemas de energía solar en azoteas que "no pasaron" la FIT y quieran conectarse solo a la red supere los 2.600 MW, lo que dará lugar a un sistema de solicitudes y aprobaciones para ingresar a la categoría de conexión a la red.

Al examinar el Decreto 135, los expertos también señalaron que los artículos 15 y 16 estipulan que quienes instalen sistemas de energía solar en azoteas deben "adquirir equipos de conformidad con las regulaciones de este Decreto y en cumplimiento de las normas y regulaciones aplicables". Sin embargo, el Decreto 135 no especifica cuáles son dichas normas. Esto generará controversia posteriormente sobre si los equipos cumplen con las regulaciones y, de no ser así, si está permitido conectarse a la red eléctrica y vender el excedente de electricidad con fines de lucro.

No está claro cómo determinar la capacidad energética excedente del 20%.

Un punto de especial interés para los inversores es la disposición que les permite vender el excedente de electricidad a la red nacional, pero sin superar el 20% de la capacidad instalada real; sin embargo, el método exacto para determinar esto actualmente no está claro.

El Sr. Le Quang Vinh indicó que su casa utiliza un sistema de energía solar en el tejado. Tras la promulgación del Decreto 135, consultó con la Compañía Eléctrica Long Bien y la Corporación Eléctrica de Hanoi, pero aún no ha recibido respuesta sobre el procedimiento para revender el excedente de electricidad a la red eléctrica.

"Tengo entendido que el sector eléctrico también está esperando la orientación del Ministerio de Industria y Comercio", afirmó Vinh.

Según se informa, EVN está investigando actualmente opciones y soluciones que implican el uso de dispositivos limitadores para garantizar que el exceso de electricidad generada por el sistema de energía solar no se devuelva a la red más allá del límite permitido.

EVN afirma que este método simplifica los cálculos de la factura mensual de electricidad, eliminando la necesidad de procesamiento manual como otras opciones, y los clientes solo necesitan invertir en un medidor electrónico estándar que puede recopilar datos de forma remota.

Este enfoque requeriría la instalación de un dispositivo adicional de control y medición bidireccional, así como una monitorización precisa del dispositivo limitador de potencia, especialmente porque la eficiencia de los paneles fotovoltaicos se degrada con el tiempo. Sin embargo, el Ministerio no ha definido claramente si el vendedor o el comprador de electricidad deben instalar este equipo, y si EVN lo instala, el coste aumentará naturalmente y se incluirá en el precio de la electricidad.

Por otra parte, expertos de las compañías distribuidoras de electricidad afirman que, actualmente, el ciclo de medición del medidor es de 30 minutos por vez, y hay 48 ciclos al día. Es muy posible que durante un ciclo de 30 minutos, durante unos 2 o 3 minutos, el consumo excesivo de energía supere el 20 % de la capacidad regulada. ¿Cómo se gestionaría esto?

"Si el sector eléctrico excluye por completo ese período de 30 minutos de la facturación, perjudicaría a quienes tienen energía solar en sus tejados que alimenta la red. Sin embargo, si no lo hacen, no está claro cómo registrar las lecturas, ya que la tecnología actual de medición y registro está automatizada y solo muestra los datos tal como están; las personas no pueden intervenir", explicó el Sr. Manh Tuan.

Además, el Decreto 135 calcula el 20% del excedente de electricidad vendida con base en la capacidad de potencia (kW) pero cobra con base en la producción de electricidad (kWh), lo que muestra una inconsistencia en las unidades de medida.

Además, los expertos también cuestionaron por qué el Decreto 135 limita la cantidad de excedente de electricidad vendida al 20%, pero el sistema aún podría enfrentar un déficit de energía que requiera la movilización de energía solar adicional en azoteas . ¿Cómo se calcularía el pago adicional en tal situación? ¿Debería permitirse que la energía solar en azoteas contribuya al sistema mediante la autoproducción y el autoconsumo, dada su capacidad máxima?

Otra preocupación es que el Decreto 135 estipula que el precio promedio de mercado del año anterior debe aplicarse a los excedentes de energía solar en azoteas . Sin embargo, si el precio de los combustibles (gas, carbón) aumentó drásticamente el año anterior, lo que provocó un fuerte aumento del precio general del mercado, ¿es justo que solo los excedentes de energía solar en azoteas se beneficien de este precio, en comparación con otras fuentes de energía solar que actualmente disfrutan de precios fijos más bajos?

Desde la perspectiva de un inversor, el Sr. Nguyen Ngoc Cuong sugirió que las empresas deberían centrarse primero en desarrollar proyectos de energía solar en azoteas que produzcan y consuman su propia electricidad. En cuanto al 20% de la capacidad que actualmente enfrenta obstáculos y espera la aprobación oficial, deberían tomarse su tiempo y considerarlo una ventaja adicional.

"También me preocupa cómo se realizará la auditoría posterior de los pagos por el 20 % del excedente de electricidad vendido a la red mediante sistemas de energía solar en azoteas, dado que EVN es una empresa estatal. Por lo tanto, se necesitan directrices detalladas antes de que se puedan realizar los pagos", declaró el Sr. Cuong.

Según el Sr. Vinh, los fondos extranjeros todavía están tratando de encontrar formas de hacerlo, pero hacerlo ahora conlleva un alto riesgo porque están invirtiendo dinero y no hay garantía de que haya leyes que los protejan de emitir facturas por las ventas de electricidad.

Antes del 22 de octubre de 2024 (fecha de entrada en vigor del Decreto 135), el Fondo podía emitir facturas a la fábrica de abajo, ya que esta ya había invertido en un sistema de energía solar en azotea . Sin embargo, después del 22 de octubre, si se instala un nuevo sistema, deberá aplicarse el Decreto 135, lo que significa que terceros ya no podrán comprar ni vender electricidad a la fábrica de abajo. En ese caso, el Fondo deberá registrar su negocio como empresa de arrendamiento de inmuebles.

Según el Sr. Vinh, es necesario que los ministerios y organismos dicten directrices legales sobre si el Fondo puede arrendar activos. Dado que el Decreto 135 estipula actualmente que para vender electricidad se requiere la autorización de EVN, esta no tiene derecho a permitir que empresas o particulares extranjeros lo hagan.

"Creo que se necesitan explicaciones más claras; de lo contrario, las empresas que se lancen ahora se arriesgan a verse involucradas. Eludir las normas mediante el arrendamiento seguiría siendo una infracción, por lo que los departamentos legales de los Fondos están investigando a fondo", comentó el Sr. Le Quang Vinh.

Fuente: https://baodautu.vn/dien-mat-troi-mai-nha-tu-san-tu-tieu-phai-cho-huong-dan-them-d229476.html