Aunque el Ministerio de Industria y Comercio organizó una conferencia para explicar el Decreto 135/2024/ND-CP relativo al desarrollo de la energía solar fotovoltaica autoproducida y autoconsumida en tejados, tanto los inversores como el sector eléctrico siguen teniendo muchas preguntas sin respuesta.
Energía solar fotovoltaica autosuficiente en tejados: Se necesita más orientación.
Aunque el Ministerio de Industria y Comercio organizó una conferencia para explicar el Decreto 135/2024/ND-CP relativo al desarrollo de la energía solar fotovoltaica autoproducida y autoconsumida en tejados, tanto los inversores como el sector eléctrico siguen teniendo muchas preguntas sin respuesta.
Esto es solo el principio.
El Sr. Nguyen Ngoc Cuong, Director de Operaciones de EverSolar Investment Joint Stock Company, considera que la promulgación del Decreto 135/2024/ND-CP (Decreto 135) representa un gran esfuerzo por parte del comité de redacción y del Gobierno, ya que su contenido refleja gran parte de las recomendaciones de la comunidad dedicada al desarrollo de la energía solar en tejados.
«El decreto ha facilitado la inversión y el desarrollo de la energía solar fotovoltaica en tejados para la autoproducción y el autoconsumo, respondiendo a las necesidades de la transición ecológica, cumpliendo con los requisitos de las empresas exportadoras y los objetivos de desarrollo sostenible (ASG) de los inversores extranjeros. Al mismo tiempo, también proporciona un mecanismo más flexible para que quienes deseen producir y consumir su propia energía solar puedan instalarla», afirmó esta persona.
El Sr. Le Quang Vinh, de BayWa re Solar Systems Vietnam, también celebró la promulgación del Decreto 135 y afirmó que dicho decreto ha ayudado a los inversores en el sector manufacturero a contar con una base para la construcción de sistemas de energía solar en tejados, con el fin de alcanzar los objetivos de reducción de emisiones y obtener certificaciones ecológicas para los productos al exportarlos a mercados con altas exigencias.
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| Se está invirtiendo en un proyecto de energía solar en los tejados del parque industrial de Bau Bang, en Binh Duong. |
“En 2024, se seguirán importando a Vietnam aproximadamente 800 MW de paneles solares fotovoltaicos. Esto demuestra que el mercado aún tiene demanda de instalaciones solares en tejados . Sin embargo, el Decreto 135 solo aborda los síntomas. Los inversores, los Ministerios de Industria y Comercio y el Grupo Eléctrico de Vietnam (EVN) todavía tienen muchas preguntas que el Ministerio de Industria y Comercio no ha respondido claramente, por lo que aún no entendemos cómo se gestionará la implementación y los pagos”, compartió el Sr. Vinh.
Un representante de un fondo extranjero interesado en proyectos de energía solar en el sudeste asiático, incluido Vietnam, opinó que se necesitan directrices más específicas y que, incluso si las autoridades proporcionaran directrices con hasta 1.000 condiciones y puntos clave que los inversores debieran seguir al implementar un proyecto, seguiría siendo más claro que la frase "de acuerdo con la ley".
En realidad, es posible que no estemos al tanto de todas las regulaciones durante la implementación del proyecto, por lo que cuando los organismos de inspección señalan problemas legales en documentos de otros ministerios y agencias, también nos sentimos muy confundidos. Por lo tanto, esperamos que los aspectos legales se aclaren y detallen desde el principio, para que los inversionistas puedan comprenderlos bien y sentirse seguros al planificar e implementar transacciones en Vietnam", dijo esta persona.
Las responsabilidades no están claramente definidas.
Durante la sesión explicativa sobre el Decreto 135, organizada por el Ministerio de Industria y Comercio con la participación de 789 localidades, surgieron numerosas preguntas. Sin embargo, no todas las respuestas fueron tan claras y concisas como esperaban los inversionistas, el sector eléctrico y los Ministerios de Industria y Comercio.
Por ejemplo, en la provincia de Quang Nam, la compañía eléctrica estaba muy confundida acerca de los criterios para asignar la cuota de desarrollo de energía solar de 48 MW mencionada en el Plan de Desarrollo Energético VIII, y la respuesta del Ministerio de Industria y Comercio fue "eso lo decide el Comité Popular Provincial".
Actualmente, el Decreto 135 estipula que el Departamento de Industria y Comercio, en coordinación con las unidades eléctricas locales, deberá revisar y divulgar públicamente la capacidad total de energía solar fotovoltaica en tejados para autoproducción y autoconsumo conectada a la red eléctrica nacional, según lo asignado de acuerdo con el plan nacional de desarrollo energético.
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| Sistema de energía solar en el tejado de la empresa Honda Vietnam. |
En declaraciones a Baodautu.vn , el Sr. Manh Tuan, experto en el sector eléctrico, explicó que, debido al elevado coste de la planificación, muchas localidades solo elaboran planes de suministro eléctrico provinciales de hasta 110 kV. Dado que los niveles inferiores están sujetos a cambios, las localidades no crean planes demasiado específicos para evitar limitaciones cuando se requieran modificaciones. Sin embargo, esto también implica tiempo para revisar y dar retroalimentación a las propuestas de quienes desean instalar paneles solares en los tejados de la zona.
Cabe destacar que, según la cláusula 1 del artículo 8, los hogares y las viviendas individuales que desarrollen sistemas de energía solar en sus tejados para la autoproducción y el autoconsumo con una capacidad inferior a 100 kW están exentos de licencias de explotación eléctrica y no existe límite de capacidad.
Sin embargo, el VIII Plan Nacional de Desarrollo Energético actualmente restringe el desarrollo de energía solar fotovoltaica conectada a la red a un máximo de 2600 MW desde ahora hasta 2030. Por lo tanto, suponiendo que aproximadamente 30 000 hogares instalen sistemas solares fotovoltaicos conectados a la red de unos 100 kW (lo que significa que no hay límite de capacidad), la capacidad total de este grupo alcanzaría aproximadamente 3 000 000 kW, equivalentes a 3000 MW. Queda por ver si esto infringe el límite de 2600 MW del VIII Plan Nacional de Desarrollo Energético.
Según los expertos, este problema debe tenerse en cuenta porque, a fecha de 1 de enero de 2021, todo el país contaba con 104.282 sistemas de energía solar en tejados con una capacidad total de 9.580 MWp que reunían los requisitos para las tarifas FIT (Feed-in Tariff), la mayoría de los cuales se habían desarrollado durante el último año.
Además, cabe tener en cuenta que muchos sistemas de energía solar fotovoltaica instalados en los tejados de hogares y empresas, que experimentaron fluctuaciones en los precios de la tarifa de alimentación (FIT) a partir del 31 de diciembre de 2020, ahora tienen permiso para vender el excedente de electricidad a la red nacional en virtud del Decreto 135, siempre que sigan los procedimientos establecidos.
Por lo tanto, es muy posible que el número de sistemas de energía solar en tejados que "no se acogieron" a la tarifa de alimentación (FIT) y que desean conectarse a la red eléctrica supere los 2.600 MW, lo que dará lugar a un sistema de solicitudes y aprobaciones para entrar en la categoría de conexión a la red.
Al examinar el Decreto 135, los expertos también señalaron que los artículos 15 y 16 estipulan que quienes instalen sistemas solares en azoteas deben "adquirir equipos de acuerdo con la normativa de este Decreto y en cumplimiento de las normas y reglamentos aplicables". Sin embargo, el Decreto 135 no especifica cuáles son dichas normas. Esto generará controversia posteriormente sobre si los equipos cumplen con la normativa y, de no ser así, si es lícito conectarse a la red eléctrica y vender el excedente de electricidad con fines de lucro.
No está claro cómo determinar el 20% de la capacidad de energía excedente.
Un aspecto de particular interés para los inversores es la disposición que les permite vender el excedente de electricidad a la red nacional, pero sin superar el 20% de la capacidad instalada real; sin embargo, el método exacto para determinarlo aún no está claro.
El Sr. Le Quang Vinh afirmó que su casa cuenta con un sistema de energía solar en el tejado. Tras la publicación del Decreto 135, consultó con la compañía eléctrica Long Bien y la Corporación Eléctrica de Hanói, pero aún no ha recibido respuesta sobre el procedimiento para vender el excedente de electricidad a la red.
"Entiendo que el sector eléctrico también está a la espera de directrices del Ministerio de Industria y Comercio", dijo el Sr. Vinh.
Según se informa, EVN está investigando actualmente opciones y soluciones que implican el uso de dispositivos limitadores para garantizar que el exceso de electricidad generada por el sistema de energía solar no se reinyecte a la red eléctrica más allá del límite permitido.
EVN afirma que este método simplifica el cálculo de la factura mensual de electricidad, eliminando la necesidad de procesamiento manual como en otras opciones, y que los clientes solo necesitan invertir en un contador electrónico estándar que pueda recopilar datos de forma remota.
Seguir este enfoque requeriría la instalación de un dispositivo adicional de control y medición bidireccional, así como una monitorización precisa del limitador de potencia, especialmente dado que la eficiencia de los paneles fotovoltaicos se degrada con el tiempo. Sin embargo, el Ministerio no ha definido claramente si la instalación de este equipo corresponde al vendedor o al comprador de electricidad, y si EVN la realiza, el coste aumentará y se incluirá en el precio de la electricidad.
Por otro lado, expertos de las compañías de distribución eléctrica indican que, actualmente, el ciclo de medición del contador es de 30 minutos, con 48 ciclos diarios. Es muy probable que, durante un ciclo de 30 minutos, el consumo excesivo de energía supere el 20 % de la capacidad regulada durante unos 2 o 3 minutos. ¿Cómo se gestionaría esta situación?
«Si el sector eléctrico excluye por completo ese período de 30 minutos de la facturación, sería perjudicial para quienes tienen paneles solares en sus tejados que se conectan a la red. Sin embargo, si no lo hacen, no está claro cómo registrar las lecturas, ya que la tecnología actual de medición y registro es automatizada y solo muestra los datos tal cual; no hay intervención humana», explicó el Sr. Manh Tuan.
Además, el Decreto 135 calcula el 20% del excedente de electricidad vendida en función de la capacidad de potencia (kW), pero cobra en función de la producción de electricidad (kWh), lo que muestra una inconsistencia en las unidades de medida.
Además, los expertos cuestionaron por qué el Decreto 135 limita la venta de excedentes de electricidad al 20%, cuando el sistema aún podría enfrentar una escasez que requiera la movilización de energía solar fotovoltaica adicional. ¿Cómo se calcularía el pago adicional en tal situación? ¿Debería permitirse que la energía solar fotovoltaica contribuya al sistema mediante la autoproducción y el autoconsumo, considerando su plena capacidad?
Otra preocupación es que el Decreto 135 estipula que el precio promedio de mercado del año anterior debe aplicarse al excedente de energía solar fotovoltaica en tejados . Sin embargo, si el precio del combustible (gas, carbón) aumentó drásticamente el año anterior, provocando un fuerte incremento en el precio general del mercado, ¿es justo que solo el excedente de energía solar fotovoltaica en tejados se beneficie de este precio, en comparación con otras fuentes de energía solar que actualmente disfrutan de precios fijos más bajos?
Desde la perspectiva del inversor, el Sr. Nguyen Ngoc Cuong sugirió que las empresas deberían centrarse primero en desarrollar proyectos de energía solar en tejados que produzcan y consuman su propia electricidad. En cuanto al 20 % de la capacidad que actualmente enfrenta obstáculos y espera la aprobación oficial, deberían tomarse su tiempo y considerarlo una ventaja adicional.
«También me preocupa cómo se llevará a cabo la auditoría posterior a los pagos por el 20 % del excedente de electricidad vendido a la red por los sistemas solares instalados en los tejados, dado que EVN es una empresa estatal. Por lo tanto, se necesitan directrices detalladas antes de que se puedan realizar los pagos», declaró el Sr. Cuong.
Según el Sr. Vinh, los fondos extranjeros aún están tratando de encontrar la manera de hacerlo, pero hacerlo ahora conlleva un alto riesgo porque están invirtiendo dinero pero no hay garantía de que existan leyes que los protejan de emitir facturas por ventas de electricidad.
Antes del 22 de octubre de 2024 (fecha de entrada en vigor del Decreto 135), el Fondo podía emitir facturas a la fábrica mencionada, ya que había invertido en un sistema de energía solar fotovoltaica en la azotea . Sin embargo, después del 22 de octubre, si se instala un nuevo sistema, se aplicará el Decreto 135, lo que significa que terceros ya no podrán comprar ni vender electricidad a la fábrica. En ese caso, el Fondo deberá registrarse como empresa de arrendamiento de inmuebles.
Según el Sr. Vinh, es necesario que los ministerios y organismos emitan directrices legales sobre si el Fondo está autorizado a arrendar activos. Esto se debe a que el Decreto 135 estipula que para vender electricidad se requiere autorización de EVN, y EVN no tiene la facultad de permitir que empresas o particulares extranjeros realicen dichas ventas.
"Creo que se necesitan explicaciones más claras; de lo contrario, las empresas que se sumen ahora corren el riesgo de verse involucradas. Eludir las normas mediante el arrendamiento seguiría siendo una infracción, por lo que los departamentos legales de los Fondos están investigando más a fondo", comentó el Sr. Le Quang Vinh.
Fuente: https://baodautu.vn/dien-mat-troi-mai-nha-tu-san-tu-tieu-phai-cho-huong-dan-them-d229476.html
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