Revisión de los procesos de planificación urbana y de construcción.

El Ministerio de Construcción ha emitido recientemente la Carta Oficial N.º 2309/BXD-QHKT, de fecha 5 de junio de 2023, dirigida a los Comités Populares de las provincias y ciudades de administración central, en relación con la revisión de la planificación urbana y la planificación de la construcción.

De conformidad con la directiva del Primer Ministro, plasmada en el Decreto Oficial n.º 469/CĐ-TTg, de fecha 25 de mayo de 2023, sobre la eliminación de obstáculos y la promoción del desarrollo seguro, saludable y sostenible del mercado inmobiliario, el Ministerio de Construcción ha coordinado recientemente con el Ministerio de Planificación e Inversión la evaluación de las solicitudes de aprobación de proyectos de inversión, la inspección de la ejecución de estas obras en las localidades y la retroalimentación sobre los proyectos de planificación antes de que los Comités Populares provinciales los aprueben según su competencia. Durante la ejecución de estas tareas, el Ministerio de Construcción ha identificado varias deficiencias que las localidades deben tener en cuenta.

En consecuencia, la planificación urbana y la planificación de la construcción constituyen bases importantes para atraer recursos de inversión para el desarrollo de áreas urbanas, rurales y zonas funcionales. Sin embargo, actualmente, la preparación, el ajuste y la aprobación de la planificación urbana y la planificación de la construcción en los distintos niveles en algunas localidades carecen de sincronización y uniformidad. Por ejemplo, el alcance y la escala de las áreas de desarrollo urbano para las que se elaboran y aprueban planes de zonificación y planes detallados no se ajustan a la orientación del desarrollo espacial según el plan maestro aprobado. Los indicadores de uso del suelo en el plan maestro no se ajustan a las regulaciones de las normas técnicas nacionales para la planificación de la construcción. La ubicación y la escala del sistema de servicios públicos, especialmente el sistema de parques y espacios verdes públicos, son inconsistentes en los diferentes niveles de planificación. El tamaño de la población en el plan detallado no coincide con los objetivos de asignación de población en el plan de zonificación...

Durante el último período, el Gobierno y el Primer Ministro han emitido directivas y resoluciones para fortalecer y rectificar la planificación urbana y la gestión del desarrollo de acuerdo con los planes aprobados, implementando soluciones para superar dificultades y obstáculos, y acelerando el progreso de la planificación y mejorando la calidad de los planes para el período 2021-2030. Hasta la fecha, el Plan Maestro Nacional ha sido aprobado por la Asamblea Nacional mediante la Resolución N° 81/2023/QH15 del 9 de enero de 2023. La mayoría de los planes nacionales, regionales y provinciales han sido aprobados o se encuentran actualmente en revisión.

De conformidad con la directiva del Primer Ministro, contenida en el Decreto Oficial n.º 469/CĐ-TTg, de fecha 25 de mayo de 2023, sobre la eliminación de obstáculos y la promoción del desarrollo seguro, saludable y sostenible del mercado inmobiliario; y para fortalecer aún más la gestión de la planificación de la construcción, el desarrollo urbano y la ejecución de proyectos de inversión en construcción de acuerdo con los planes aprobados, el Ministerio de Construcción solicita a los Comités Populares de las provincias y ciudades de administración central que dirijan la ejecución de varias tareas importantes en el próximo período.

En primer lugar, es necesario reforzar la revisión y el ajuste de los planes maestros urbanos; los planes maestros para la construcción de áreas funcionales; los planes de construcción interdistritales y distritales; y los planes generales de construcción para las comunas, a fin de garantizar la coherencia con los planes nacionales, regionales y provinciales.

En segundo lugar, la organización revisará los niveles de planificación urbana y de construcción que se hayan elaborado y aprobado en la zona, revisando simultáneamente los proyectos de ejecución lenta y los que hayan sido revocados, con el fin de ajustar la planificación de acuerdo con la normativa legal; revisará y complementará el contenido sobre la planificación del espacio de construcción subterránea urbana (si lo hubiera); y garantizará la coherencia entre los niveles de planificación para gestionar de forma eficaz y sincrónica el desarrollo urbano y preparar proyectos de inversión.

En tercer lugar, es necesario organizar con urgencia la preparación, aprobación y presentación para su aprobación de planes generales, planes de zonificación y planes detallados de conformidad con la ley, como base para proponer y preparar proyectos de inversión para la construcción.

En cuarto lugar, debemos seguir aplicando estrictamente las tareas asignadas por el Primer Ministro en la Directiva n.º 05/CT-TTg del 1 de marzo de 2019, la Decisión n.º 1398/QĐ-TTg del 16 de octubre de 2019 y la Resolución n.º 108/NQ-CP del 26 de agosto de 2022, para mejorar la calidad de la planificación, aumentar la eficacia y la eficiencia de la planificación urbana y la gestión del desarrollo, promover la atracción de inversiones e implementar proyectos de inversión en construcción de acuerdo con los planes aprobados.

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