Reforzar la disciplina institucional.

El año 2025 marca un período especial en la redacción y supervisión de documentos legales, ya que el proceso de reorganización del aparato administrativo y la reforma del pensamiento legislativo se implementan simultáneamente a gran escala.

El repentino aumento del volumen de documentos legales que requieren promulgación, modificación y complementación ha generado una presión sin precedentes, no solo en cuanto a los plazos sino también en cuanto a la calidad, tanto para los organismos redactores como para los órganos de supervisión.

En este contexto, el Informe resumido sobre los resultados del seguimiento de los documentos legales en 2025, presentado ayer por la mañana al Comité Permanente de la Asamblea Nacional por el Consejo Étnico y los Comités de la Asamblea Nacional, mostró esfuerzos encomiables, pero también señaló muchos obstáculos que ralentizan el proceso de puesta en práctica de las leyes.

El presidente de la Asamblea Nacional, Tran Thanh Man, presidió la primera reunión del Comité Directivo para la revisión integral del sistema de documentos normativos jurídicos. Foto: Lam Hien.

El seguimiento de 602 documentos legales en un solo año, incluso durante el proceso de reestructuración organizativa, no solo refleja la gran carga de trabajo, sino que también demuestra la adaptabilidad y el alto sentido de responsabilidad de los organismos de la Asamblea Nacional . Más importante aún, el seguimiento de los documentos legales ha dado resultados tangibles: muchas recomendaciones han sido aceptadas e implementadas, lo que demuestra que el seguimiento ya no se limita a la "detección", sino que está influyendo gradualmente en el proceso de aplicación de la ley. Esta es una manifestación concreta de la transformación del requisito de "buenas leyes en papel" en "buenas leyes en la práctica".

Sin embargo, el seguimiento también reveló que la fase de implementación, especialmente la emisión de reglamentos detallados, sigue siendo un importante obstáculo. Según el informe del Consejo y las Comisiones Étnicas de la Asamblea Nacional, 173 documentos se emitieron después de su fecha de entrada en vigor; algunos se retrasaron entre 6 meses y 2 años; 47 artículos y cláusulas asignados para la regulación detallada de 21 leyes y resoluciones aún no se han publicado; cabe destacar que muchas leyes que ya han entrado en vigor todavía carecen de un gran número de reglamentos detallados. Estas deficiencias no solo disminuyen la eficacia de las leyes y crean lagunas legales en su implementación, sino que también obstaculizan directamente las actividades de los ciudadanos y las empresas, impidiendo que las leyes, incluso aquellas consideradas buenas en su contenido, alcancen su máximo potencial en la vida cotidiana.

Además, 25 recomendaciones de sesiones de supervisión anteriores no han sido implementadas íntegramente por los organismos pertinentes. Esto no solo reduce la eficacia de la supervisión, sino que también socava la confianza en la integridad del sistema jurídico.

Otro aspecto destacable es la limitada calidad de la previsión de políticas y la evaluación de su impacto en algunas áreas. El fenómeno de los documentos legales de corta duración, que requieren modificaciones poco después de su publicación, no solo malgasta recursos, sino que también crea un entorno jurídico inestable, lo cual contradice los requisitos de una institución orientada al desarrollo, estable y predecible.

En el contexto de un país que aspira a un alto crecimiento, las instituciones no pueden ser meras herramientas de gestión, sino que deben convertirse en impulsoras directas del desarrollo. Esto exige un cambio radical en la supervisión de los documentos legales, pasando de una revisión posterior a la aprobación a una supervisión temprana, centrada en la viabilidad y la eficacia práctica de las políticas. Un documento que sigue los procedimientos correctos pero que no puede implementarse en la práctica constituye un obstáculo para el marco institucional.

Al mismo tiempo, es necesario innovar los métodos de monitoreo hacia enfoques continuos, basados ​​en datos y con capacidad de alerta temprana. Dado el gran volumen de documentos y los rápidos cambios, la aplicación de la tecnología digital para el seguimiento del progreso, la identificación de riesgos y la realización de ajustes oportunos debe convertirse en un requisito indispensable. Especialmente en el caso de regulaciones detalladas —etapa donde las demoras son claramente evidentes—, se debe establecer un mecanismo de monitoreo desde el momento de la aprobación de la ley, en lugar de esperar a que surjan consecuencias.

La implementación práctica de la supervisión de documentos legales en 2025 también exige un mayor rigor en la disciplina institucional, junto con la rendición de cuentas individual. Cada documento demorado, cada recomendación no implementada, debe considerarse un obstáculo específico para el desarrollo, con una clara rendición de cuentas, en lugar de meros recordatorios generales. Al mismo tiempo, la calidad de la formulación de políticas debe mejorarse desde la base mediante una mejor previsión, una evaluación de impacto más exhaustiva y una mayor consulta con las realidades prácticas.

Más importante aún, es necesario definir claramente el papel de la supervisión: no solo como una actividad de inspección, sino como una herramienta de gobernanza para el desarrollo, que identifique problemas y trabaje para resolverlos, garantizando la correcta aplicación de las normativas legales. Solo así cada ley no solo será correcta, sino que tendrá verdadera vigencia, funcionará eficazmente y se convertirá en un motor para el desarrollo socioeconómico.

Fuente: https://daibieunhandan.vn/siet-chat-ky-luat-the-che-10413625.html