Modificar la Ley de Geología y Minerales para promover proyectos nacionales clave

El proyecto de ley que modifica y complementa la Ley de Geología y Minerales fue presentado a la Asamblea Nacional para eliminar obstáculos, descentralizar fuertemente el poder hacia las localidades y promover proyectos clave.

En la mañana del 4 de noviembre, la Asamblea Nacional escuchó al Ministro de Agricultura y Medio Ambiente , Tran Duc Thang, autorizado por el Primer Ministro, presentar un informe resumido sobre el proyecto de ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Geología y Minerales (ĐC&KS). En la misma sesión, el Presidente de la Comisión de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de la Asamblea Nacional, Nguyen Thanh Hai, presentó un informe resumido sobre el mismo proyecto de ley.

Según la propuesta del Gobierno, la modificación de la Ley de Minerales y Recursos Minerales tiene como objetivo eliminar rápidamente las dificultades en su aplicación práctica, especialmente en lo que respecta al mecanismo de concesión de licencias, la explotación y el uso de minerales para la construcción de importantes obras y proyectos nacionales; proyectos de inversión pública, urgentes y de carácter prioritario; así como proyectos de desarrollo socioeconómico bajo la autoridad de las localidades.

El ministro de Agricultura y Medio Ambiente, Tran Duc Thang, autorizado por el primer ministro, presentó un informe resumido sobre el proyecto de ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Geología y Minerales. Foto: Quang Khanh.

Además, el proyecto de ley también tiene como objetivo perfeccionar los criterios para delimitar las áreas donde no se subastan los derechos de explotación minera, garantizando la liberación de los recursos minerales para el desarrollo socioeconómico; legalizar las regulaciones sobre descentralización y descentralización; y, al mismo tiempo, complementar un mecanismo de gestión separado para los recursos de tierras raras en la nueva situación.

Según el ministro Tran Duc Thang, la enmienda y el complemento a la ley contribuirán a agilizar los trámites para la ejecución de proyectos de infraestructura y obras nacionales clave, en especial aquellos cuya construcción se inició para la celebración del XIV Congreso Nacional del Partido. Esta es, además, una solución práctica para impulsar el crecimiento socioeconómico, con miras a alcanzar el objetivo de incrementar el PIB en un 8 % para 2025 y sentar las bases para un crecimiento de dos dígitos en el próximo período.

Fuerte descentralización a nivel local en la concesión de licencias de explotación minera

El proyecto de ley consta de tres artículos, centrados en tres contenidos principales: modificación y perfeccionamiento de las normas; reducción y simplificación de los procedimientos administrativos; y descentralización.

Las enmiendas y adiciones a la Ley contribuirán a agilizar los procedimientos para la ejecución de proyectos de infraestructura y obras nacionales clave, especialmente los proyectos cuya construcción se inicia para dar la bienvenida al XIV Congreso Nacional del Partido. Foto: Quang Khanh .

En el primer grupo de políticas, el borrador permite al Presidente del Comité Popular Provincial decidir otorgar licencias para explotar minerales de los Grupos III y IV para proyectos de inversión pública, proyectos PPP, proyectos clave, proyectos de desarrollo socioeconómico bajo la autoridad de la localidad, proyectos de construcción de emergencia y prevención de desastres naturales.

El Comité Popular Provincial también está facultado para decidir sobre la explotación y el uso de minerales de los Grupos III y IV para responder a desastres naturales, epidemias y seguridad y defensa nacional sin tener que llevar a cabo procedimientos para otorgar licencias de exploración o reconocer los resultados de la exploración minera.

El segundo grupo de políticas se centra en modificar los criterios para delimitar las zonas donde no se subastan los derechos de explotación minera, garantizando así las fuentes de materias primas y suministros para proyectos y obras clave.

El tercer grupo de políticas permite a los organismos estatales de gestión otorgar licencias para exploración extensa y profunda a organizaciones e individuos que explotan legalmente los yacimientos, sin necesidad de ajustar ni complementar la planificación minera antes de otorgar la licencia. Con base en los resultados de la exploración, el organismo de gestión actualizará y complementará la planificación minera para que sirva de base para la gestión.

Añadir un capítulo aparte sobre la gestión de tierras raras

En el cuarto grupo de políticas, el proyecto complementa el Capítulo VIIa con cuatro artículos que regulan la gestión de las tierras raras, a saber: políticas estatales sobre tierras raras (Artículo 85a), estrategia nacional sobre tierras raras (Artículo 85b), reservas y protección de minerales de tierras raras (Artículo 85c), y exploración y explotación de minerales de tierras raras (Artículo 85d). Estas disposiciones refuerzan las sanciones y los mecanismos para una gestión estricta de este recurso especial.

El quinto grupo de políticas complementa la normativa sobre prioridad en la presentación de solicitudes de licencias de explotación minera. En consecuencia, las organizaciones y personas que realizan exploración minera tienen prioridad para presentar solicitudes dentro de los 36 meses posteriores al reconocimiento de las reservas por la autoridad competente para los minerales de los grupos I y II, y dentro de los 18 meses para los minerales del grupo III.

La modificación de la ley es una solución práctica para impulsar el crecimiento socioeconómico, con el objetivo de alcanzar un aumento del PIB del 8 % en 2025 y sentar las bases para un crecimiento de dos dígitos en el próximo período. Foto: Quang Khanh.

Además, para los minerales del grupo IV destinados a proyectos de inversión pública, APP, proyectos clave o urgentes, el plazo prioritario es de 45 días a partir de la fecha de los resultados de exploración o la confirmación del estudio. Esta normativa tiene como objetivo limitar la demora en la puesta en marcha de las minas y, al mismo tiempo, obligar a las organizaciones y personas autorizadas a explotarlas cuanto antes para abastecer de materiales a proyectos en todo el país.

Además de los 5 grupos de políticas mencionados anteriormente, el organismo redactor continuará coordinando con las localidades para revisar y abordar exhaustivamente las deficiencias en las disposiciones de la Ley de Tierras y Recursos Minerales, especialmente en lo que respecta a la exploración, explotación, recuperación y regulación financiera de minerales.

Se garantizará que los contenidos revisados ​​sean coherentes con la Ley de Promulgación de Documentos Legales de 2025, con el objetivo de crear coherencia y consistencia en la aplicación, para así explotar eficazmente el potencial mineral y promover un crecimiento del PIB de dos dígitos en el período 2026-2030.

Garantizar la coherencia del sistema jurídico

La Comisión de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de la Asamblea Nacional (KH,CN&MT) considera que el alcance de las enmiendas al proyecto de ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Geología y Minerales refleja básicamente el propósito y los puntos de vista expuestos en la Presentación del Gobierno n.º 858/TTr-CP, de conformidad con las directrices y políticas del Partido y las leyes del Estado.

El presidente de la Comisión de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de la Asamblea Nacional, Nguyen Thanh Hai, presenta un informe resumido sobre la revisión del proyecto de ley. Foto: Quang Khanh.

La Comisión de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente evaluó que el proyecto de ley guarda estrecha relación con las leyes sobre planificación, inversión, protección ambiental, organización del aparato estatal y gobierno local. En esencia, el proyecto garantiza la coherencia con las nuevas leyes y resoluciones promulgadas por la Asamblea Nacional, tales como la Ley de Organización del Gobierno (18 de febrero de 2025), la Ley de Organización del Gobierno Local (19 de febrero de 2025), la Ley de Promulgación de Documentos Legales y la Resolución n.º 190/2025/QH15.

En la décima sesión de la Asamblea Nacional en 2025, se examinaron y aprobaron otros proyectos de ley importantes, como la Ley de Inversiones (modificada), la Ley de Planificación (modificada) y la Ley que modifica y complementa varios artículos de 15 leyes en materia de agricultura y medio ambiente (incluida la Ley de Protección Ambiental). Por consiguiente, la Comisión solicitó al organismo redactor que coordinara estrechamente con los organismos legislativos pertinentes, el Ministerio de Justicia y demás organismos competentes para revisar, actualizar y modificar oportunamente los proyectos de ley, garantizando así la coherencia en todo el ordenamiento jurídico.

Respecto al proyecto de Ley de Planificación (modificado), el Comité propuso revisar cuidadosamente las normas sobre planificación y ajustes de la misma, garantizando la estricta aplicación de la directriz del Secretario General To Lam en la XII Conferencia Central, XIII mandato: "Es necesario eliminar las superposiciones entre la planificación sectorial, regional y local; creando una base para la implementación de una planificación espacial armoniosa y de apoyo mutuo entre la nación, las regiones y las localidades".

Además, el Comité también señaló la necesidad de revisar los artículos 11 y 12 de la Ley de Geología y Minerales, ajustándolos para que sean coherentes con la Ley de Planificación y prácticas de gestión, ya que muchas localidades se enfrentan actualmente a dificultades para implementar importantes proyectos nacionales debido a la superposición de áreas de planificación minera.

La Comisión de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente solicitó al organismo redactor que continuara coordinando con los ministerios, ramas y localidades, sintetizara las recomendaciones y propusiera enmiendas simultáneas a la Ley de Planificación (enmendada) y a la Ley de enmienda y complementación de varios artículos de la Ley de Planificación Urbana y Rural, y que las presentara a la XV Asamblea Nacional para su aprobación en la X Sesión, a fin de garantizar la coherencia, la viabilidad y la eficacia en la aplicación de la ley.

Fuente: https://nongnghiepmoitruong.vn/sua-luat-dia-chat-va-khoang-san-de-thuc-day-cong-trinh-trong-diem-quoc-gia-d782175.html