Reestructuración del sistema educativo en zonas desfavorecidas

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Después de implementar un gobierno de dos niveles, la Escuela Primaria y Secundaria Dak Plo (Dak Plo, Quang Ngai) está superando gradualmente las dificultades en recursos humanos, avanzando hacia un modelo de internado para mejorar la calidad de la educación para los estudiantes de minorías étnicas.

El Sr. Dang Quoc Vu, director de la escuela, declaró: «Para el año escolar 2024-2025, la escuela carece de profesores de Ciencias Naturales y Bellas Artes. No hay plazas garantizadas, por lo que la Junta Directiva debe mantener cargos concurrentes».

En la asignatura de Bellas Artes, el profesor de Música imparte clases a los alumnos. Para satisfacer las necesidades docentes, los profesores deben investigar y ampliar sus conocimientos en internet. Aunque solo imparten conocimientos básicos, una lección a la semana, no se imparte en el área temática, lo que afecta en cierta medida la calidad del aprendizaje de los alumnos, afirmó el Sr. Vu.

Con el fin de asegurar maestros en el nuevo año escolar y mejorar la calidad de la educación, la Escuela Primaria y Secundaria Dak Plo se registró para reclutar 2 maestros de primaria y 2 maestros de secundaria adicionales; al mismo tiempo, propuso 2 maestros que saben lao para atender las necesidades de los estudiantes en el área fronteriza.

Tras la fusión, la Escuela Primaria y Secundaria Dak Plo también desarrolló un proyecto para establecer un internado, inicialmente para los grados 8 y 9. Este modelo busca acoger a estudiantes de pueblos ubicados a 15-25 km de la escuela, como Dak Nhoong y Dak Man. «El clima fronterizo es riguroso, con fuertes lluvias y carreteras resbaladizas, lo que afecta la asistencia de los estudiantes.

Esperamos que el modelo de internado se apruebe pronto y se invierta en instalaciones adecuadas. Con alojamiento en la escuela, los profesores podrán enseñar con tranquilidad y los estudiantes tendrán condiciones de aprendizaje más estables”, afirmó el Sr. Vu.

Según las estadísticas, el año escolar pasado, la escuela contó con 68 alumnos que disfrutaron del régimen de internado, según lo estipulado por la normativa. Además, los niños de zonas con dificultades económicas también recibieron apoyo para sus estudios y, con el apoyo de benefactores, recibieron libros, ropa, etc.

Una clase mixta carente de todo en una comuna fronteriza de Gia Lai . Foto: Nguyen Dung

Sin embargo, no todas las zonas se encuentran en comunas fronterizas como Dak Man, por lo que existen diferencias en las políticas de apoyo entre los estudiantes de una misma clase o escuela. Por lo tanto, la escuela espera que las autoridades consideren pronto la posibilidad de añadir esta zona a la zona fronteriza o especialmente difícil, para garantizar políticas adecuadas tanto para el profesorado como para el alumnado.

De igual manera, la Escuela Secundaria Huynh Thuc Khang (Ia Grai, Gia Lai) cuenta con un déficit de 12 docentes para el año escolar 2024-2025, lo que obliga a la contratación temporal. El personal directivo, como el director y el subdirector, a menudo tiene que impartir clases presenciales, impartiendo muchas clases simultáneamente. La unidad ha propuesto a las autoridades competentes contratar suficientes docentes para el nuevo año escolar, garantizando así la estabilidad de las actividades docentes y reduciendo la carga de trabajo del profesorado actual.

Antes de la fusión, el Consejo Popular de la ciudad de Da Nang emitió la Resolución 41/2025 para contratar 584 contratos laborales adicionales firmados según el Decreto 111/2022 del Gobierno para organizar maestros adicionales en unidades educativas y de capacitación bajo los Comités Populares de 15 comunas y barrios.

Sin embargo, en Quang Nam (antiguo distrito), con 2792 docentes en nómina y 1404 clases, las escuelas aún tienen un déficit de 431 personas en comparación con la cuota establecida por el Ministerio de Educación y Formación. Por lo tanto, el Departamento de Educación y Formación de Da Nang (nuevo distrito) recomienda que el Comité Popular de la Ciudad organice la contratación de docentes a tiempo para el nuevo año escolar.

El Sr. Nguyen Hoang Nam, subdirector del Departamento de Educación y Formación de Da Nang, explicó que la escasez de docentes se concentra en algunas escuelas de las zonas montañosas, situación que se ha prolongado durante muchos años. La paradoja es que, cuantos más exámenes se organizan, mayor es la escasez, ya que muchos docentes en nómina se presentan al examen para convertirse en funcionarios y regresan a las llanuras. Antes de la fusión de las fronteras administrativas, Quang Nam desarrolló un proyecto puntual de apoyo para docentes asignados a trabajar en zonas de difícil acceso, pero aún no lo ha presentado al Consejo Popular.

Según el borrador, Quang Nam proporcionará un apoyo único de 50 a 100 millones de VND cuando los docentes se incorporen a las zonas montañosas, con un gasto mensual de manutención de 1,2 a 1,8 millones de VND por persona. "Esta política de atracción debe implementarse para resolver parcialmente el problema de la escasez de docentes, ayudar a las escuelas en zonas remotas a estabilizar su personal y mejorar la calidad de la enseñanza", sugirió el Sr. Nam.

Camino a la escuela de los alumnos de la Escuela Primaria y Secundaria Dak Plo (Dak Plo, Quang Ngai). Foto: Nguyen Dung

Heredar la política de apoyo a los estudiantes en zonas desfavorecidas

En la comuna de Ngok Reo (Quang Ngai), una nueva unidad administrativa formada a partir de la fusión de las comunas de Ngok Reo y Ngok Wang, el gobierno local también ha revisado gradualmente todo el sistema escolar después de la fusión.

El Sr. Dang Ngoc Tien, presidente del Comité Popular de la Comuna de Ngok Reo, declaró: «El gobierno de dos niveles acaba de entrar en funciones, por lo que la localidad colaborará con las escuelas para obtener información sobre el número de docentes y estudiantes, así como sobre las políticas y regímenes pertinentes. A partir de ahí, se obtendrá una visión general de la situación educativa local».

Ngok Réo actualmente gestiona cinco escuelas, desde preescolar hasta secundaria. Según el Sr. Tien, la fusión de las dos comunas afectará en mayor o menor medida el tratamiento de la población, el profesorado y el alumnado.

“Tras sintetizar la información, la localidad coordinará con las autoridades pertinentes para equilibrar y realizar los ajustes necesarios para garantizar los derechos y las condiciones de estudio y vida de los niños, contribuyendo así a mejorar la calidad de la educación en zonas desfavorecidas”, enfatizó el Sr. Tien.

A partir de 2021, el Comité Popular de la provincia de Quang Nam (antigua) emitió la Resolución 27 que estipula políticas de apoyo para niños en edad preescolar, alumnos y estudiantes que pertenecen a minorías étnicas y no son elegibles para recibir apoyo del Gobierno Central.

En consecuencia, el nivel de subsidio de alimentación para los estudiantes que disfrutan de las políticas locales es de 300.000 VND/mes, con una duración de 2021 a 2026. Para igualar el nivel de apoyo de los estudiantes que disfrutan de las políticas bajo el Decreto 116/2016 al aumentar el salario básico, Quang Nam ha aumentado el nivel de apoyo para los estudiantes que disfrutan del proyecto a 360.000 VND/mes.

Además, Quang Nam cuenta con una política de apoyo para financiar servicios de cocina para niños en edad preescolar en instituciones educativas públicas (4,47 millones de VND mensuales por subsidio, que posteriormente se incrementó a 5,4 millones); los internados para minorías étnicas y las escuelas con cocina centralizada superan los 7 millones de VND mensuales por subsidio. El monto de la ayuda para el período 2022-2025 supera los 68 000 millones de VND.

Las resoluciones mencionadas, emitidas por el antiguo Consejo Popular de la provincia de Quang Nam, se basaban en el Decreto 116/2016 del Gobierno. Sin embargo, el Decreto 116/216 ha expirado y ha sido reemplazado por el Decreto 66/2025. Por lo tanto, la localidad necesita ajustar, modificar, complementar y fusionar las resoluciones anteriores en una nueva resolución que las sustituya, garantizando así la legalidad y la continuidad en la implementación de las políticas.

Antes de fusionar las provincias y ciudades, a petición del Comité Popular de la provincia de Quang Nam, el 24 de junio, el Consejo Popular de la provincia de Quang Nam emitió la Resolución 48 acordando la política de someterse a la autoridad competente de la ciudad de Da Nang (nueva) para emitir políticas de apoyo para niños en edad preescolar, estudiantes y alumnos que son minorías étnicas; estudiantes y alumnos con discapacidades que estudian en instituciones educativas en el área para implementar las políticas con prontitud y sin interrupción desde el comienzo del año escolar 2025-2026.

Según el Sr. Nam, las políticas de apoyo han tenido un impacto positivo en la reducción sostenible de la pobreza en la localidad, contribuyendo a mejorar la vida material y espiritual de los hogares pobres y casi pobres para acceder a los servicios sociales básicos en educación, minimizando la tasa de deserción escolar entre los estudiantes en las zonas montañosas de minorías étnicas; al mismo tiempo, mejorando la calidad de la educación en las zonas montañosas.

El Internado Primario para Minorías Étnicas Tra Don (Tra Leng, Da Nang) recibió una pizarra deslizante, un televisor de 55 pulgadas y un transmisor wifi para facilitar la enseñanza y el aprendizaje en escuelas remotas gracias al apoyo de benefactores. Foto: NTCC

Necesita estabilidad a largo plazo

De los 1600 estudiantes de la Escuela Secundaria Huynh Thuc Khang (Ia Grai, Gia Lai), el 16,7 % pertenecen a minorías étnicas. Según el director, Nguyen Van Truong, la escuela cuenta actualmente con 165 estudiantes exentos o con descuento en el pago de la matrícula; muchos otros disfrutan de internado y apoyo a los gastos de estudio gracias a las políticas para zonas desfavorecidas.

La nueva comuna de Ia Grai, donde se ubica la escuela, se formó tras la fusión de tres unidades administrativas: la ciudad de Ia Kha, la comuna de Ia Ba e Ia Grang. Si bien las políticas para los estudiantes se mantendrán sin cambios por ahora, la escuela también tiene ciertas inquietudes.

A largo plazo, si cambia la clasificación regional, las políticas de apoyo a los estudiantes de minorías étnicas podrían verse afectadas. Esto tendrá un impacto significativo en la calidad de la educación y en la capacidad de los estudiantes para continuar sus estudios en secundaria. Esperamos que todos los niveles mantengan la estabilidad o cuenten con una hoja de ruta adecuada para no afectar los derechos de los estudiantes, afirmó el Sr. Truong.

Según el representante del Departamento de Educación y Formación de Quang Ngai, algunas comunas en zonas con dificultades, tras la fusión o el cambio de límites administrativos, podrían clasificarse como comunas que han cumplido con los nuevos estándares rurales. Esto podría generar inquietud sobre los derechos de los estudiantes y docentes que actualmente se benefician de esta política. Por lo tanto, por ahora, las unidades continuarán implementando las políticas anteriores, evitando que docentes y estudiantes se vean perjudicados.

El Departamento de Educación y Capacitación de Da Nang ha propuesto que el Comité Popular de la Ciudad revise, herede e implemente efectivamente las resoluciones importantes que los Consejos Populares de la provincia de Quang Nam y la ciudad de Da Nang han aprobado en el pasado, especialmente los proyectos y políticas relacionados con el sector educativo.

En particular, se propone priorizar la asignación de recursos para implementar con prontitud proyectos para mejorar la calidad de la enseñanza y el aprendizaje, asegurando la equidad entre las localidades en el proceso de fusión y desarrollo sincrónico posterior.

Fuente: https://giaoducthoidai.vn/tai-cau-truc-he-thong-giao-duc-vung-kho-post740538.html