Fortalecer la eficacia y eficiencia en la lucha contra la trata de personas

Aclarar las disposiciones sobre la exención de responsabilidad penal de las víctimas obligadas a violar la ley

En la mañana del 24 de junio, continuando la 7ª sesión, la Asamblea Nacional discutió en el salón el proyecto de Ley de Prevención y Combate a la Trata de Personas (modificada).

Expresando su alto acuerdo sobre la necesidad y el contenido principal de las enmiendas y suplementos en el proyecto de ley, el delegado Quàng Thị Nguyệt ( Điên Biên ) dijo que el proyecto de ley ha complementado importantes principios y políticas del Estado en materia de prevención y combate de la trata de personas tales como: Políticas de apoyo a las víctimas, personas en proceso de ser identificadas como víctimas, regulaciones sobre exención de responsabilidad penal y administrativa en casos en que las víctimas se vean obligadas a cometer actos ilegales...

Según los delegados, la adición de estos principios es muy necesaria, afirmando aún más la política humana del Partido y del Estado en el trabajo de prevención y combate a la trata de personas.

Al comentar las disposiciones sobre la exención de responsabilidad penal y el tratamiento administrativo de las víctimas obligadas a cometer actos ilegales según lo prescrito en la Cláusula 8, Artículo 4 de este proyecto de ley, el delegado Nguyet dijo que agregar este contenido es necesario.

Sin embargo, el proyecto de ley estipula que, según las disposiciones de las leyes pertinentes, la víctima no podrá ser objeto de sanciones administrativas ni de persecución penal, según cada caso específico. En comparación con las disposiciones del Código Penal y las sanciones administrativas vigentes, no se prevé la exención de persecución penal ni de sanciones administrativas. Si las disposiciones están redactadas tal como están, la autoridad competente carece de fundamento suficiente para implementarlas en la práctica.

Por lo tanto, el delegado Nguyet propuso que el organismo redactor estipule en el proyecto de ley los casos y actos en los que las víctimas estén obligadas a no ser castigadas administrativamente ni procesadas penalmente.

Al mismo tiempo, complementar las disposiciones sobre causas de exención de responsabilidad penal en el Código Penal a los casos de no estar sujeto a sanciones administrativas en la actual Ley de Tratamiento de Infracciones Administrativas para facilitar el proceso de implementación cuando esta ley entre en vigor.

Cada vez aparecen más casos de trata de personas en el país.

Habla el delegado Tran Khanh Thu ( Thai Binh ). (Foto: DANG KHOA)

También expresando su acuerdo con la necesidad de modificar y complementar la Ley de Prevención y Combate a la Trata de Personas para adaptarla a la realidad y las políticas del Partido y el Estado, el delegado Tran Khanh Thu (Thai Binh) citó datos del Ministerio de Seguridad Pública, diciendo que en los 5 años de 2018 a 2022, en todo el país se descubrieron 394 casos con 837 sujetos que violaron la ley y delitos de trata de personas.

Si bien en el período anterior, de 2012 a 2020, la trata de personas se concentraba principalmente en el extranjero, representando más del 80% de los casos, recientemente se han registrado cada vez más casos de trata de personas dentro del país. Tan solo en 2022, los casos de trata nacional representaron el 45% del total.

La trata de personas está identificada por las Naciones Unidas como uno de los cuatro delitos más peligrosos del mundo. Hoy en día, con el desarrollo de la tecnología, basta con estar en un lugar y usar redes sociales como Zalo y Facebook para conectar, atraer a personas al extranjero o intercambiar y comprar y vender víctimas en el país.

Por lo tanto, los delegados creen que para aumentar la eficacia y eficiencia en la lucha contra la trata de personas, es necesario modificar y complementar la Ley de Prevención y Combate a la Trata de Personas.

Escena de la sesión de la Asamblea Nacional en la mañana del 24 de junio. (Foto: DANG KHOA)

Respecto a la normativa específica sobre instalaciones especializadas de apoyo a víctimas de trata de personas para hombres y mujeres, el delegado Thu dijo que las instalaciones de protección social que reciben a las víctimas de trata de personas no cuentan con áreas especializadas para apoyar a las víctimas de trata de personas, sino que las integran a otros grupos.

Por lo tanto, todavía hay confusión en la implementación del trabajo de apoyo porque no existe un proceso adecuado y amigable para recibir a las víctimas, hay una falta de regulaciones sobre el manejo de casos y procedimientos específicos de apoyo a las víctimas; especialmente hay una falta total de regulaciones sobre la recepción en casos de emergencia o casos sospechosos de trata mientras se espera la verificación e identificación de las víctimas.

En realidad, existe una brecha en el acceso a servicios de apoyo tanto para hombres como para mujeres víctimas. Los servicios de apoyo se centran únicamente en las mujeres víctimas de trata transfronteriza con fines de matrimonio o prostitución, mientras que otros grupos en riesgo, como los trabajadores varones de la construcción, el sector servicios, la pesca o las personas víctimas de trata a nivel nacional, suelen recibir menos atención.

Por lo tanto, para garantizar plenamente los derechos de las víctimas de la trata, el delegado Thu sugirió que el Comité de Redacción estudie y complemente reglamentos específicos sobre el establecimiento, la gestión y el funcionamiento de instalaciones para recibir y apoyar a las víctimas sobre la base de la satisfacción de sus necesidades de género, sus derechos y sus intereses legítimos y legales...

Fortalecimiento de la propaganda y la educación sobre la prevención y la lucha contra la trata de personas

Delegada Tran Thi Nhi Ha, Delegación de la Asamblea Nacional de la ciudad de Hanói. (Foto: DANG KHOA)

Al aportar opiniones al proyecto de ley, la delegada Tran Thi Nhi Ha (Hanói) explicó que el Capítulo 2 del proyecto estipula la información, la propaganda y la educación para la prevención y la lucha contra la trata de personas, pero el Artículo 7 sigue siendo de carácter general. La Cláusula 2 estipula el contenido de la información, la propaganda y la educación, pero no define claramente el público objetivo ni la forma específica de la propaganda y la educación.

El delegado citó un informe sobre la trata de personas en Vietnam en 2021, cuyas víctimas son principalmente minorías étnicas, personas de zonas montañosas y fronterizas, niños o personas de entre 19 y 20 años, en su mayoría mujeres.

Los delegados dijeron que si analizamos las estadísticas, podemos ver que la propaganda debe dirigirse a temas específicos, es decir, a las niñas y a las minorías étnicas en las zonas montañosas y fronterizas.

Según el informe estadístico, la mayoría de las víctimas solo terminaron el 9º grado, algunas terminaron el 12º grado. Por lo tanto, el delegado Ha propuso que el proyecto de ley estipule la inclusión de la educación obligatoria en el currículo de las zonas montañosas y fronterizas para educar sobre la prevención de la trata de personas, ayudando a los estudiantes a ser conscientes de las conductas de trata de personas de forma temprana, para así poder identificar los riesgos y tomar medidas para protegerse a sí mismos y a quienes los rodean.

Investigación sobre la asignación de presupuesto a localidades desfavorecidas para implementar labores de prevención y control de la trata de personas

Delegada Chamaléa Thi Thuy, delegación de la Asamblea Nacional de la provincia de Ninh Thuan, hablando. (Foto: DANG KHOA)

Para prevenir y combatir eficazmente la trata de personas, la delegada Chamaléa Thi Thuy (Ninh Thuan) sugirió revisar las disposiciones sobre políticas de este proyecto de ley para adecuarlas a la realidad y otras regulaciones legales.

Por ejemplo, el artículo 5, cláusula 4, del proyecto de ley estipula: “Cada año, el Estado asigna un presupuesto para la prevención y lucha contra la trata de personas, dando prioridad a las zonas de minorías étnicas y a las zonas con condiciones socioeconómicas especialmente difíciles”.

Sin embargo, el delegado dijo que en la zona fronteriza la trata de personas también es una situación grave y complicada, por lo que es necesario estudiar y agregar esta zona a las áreas prioritarias para la asignación del presupuesto estatal anual.

Por otra parte, en el punto d, cláusula 1, del artículo 60 del proyecto de ley estipula la responsabilidad de los Comités Populares de todos los niveles: "Someterse al Consejo Popular del mismo nivel para organizar la financiación para la implementación del trabajo de prevención y control de la trata de personas para los organismos y unidades locales de acuerdo con las disposiciones de la Ley de Presupuesto y los documentos de implementación".

Según la delegada Chamaléa Thi Thuy, el comité de redacción del proyecto de ley debe reexaminar esta disposición, porque si se asigna a las localidades la tarea de organizar su propia financiación para el trabajo de prevención y lucha contra la trata de personas, será muy difícil para las localidades, especialmente las localidades con bajos ingresos presupuestarios, que tendrán dificultades para organizar y asignar fondos del presupuesto local para este trabajo.

Creación de una base jurídica favorable para las autoridades en la lucha contra la trata de personas

El ministro de Seguridad Pública, Luong Tam Quang, explica y aclara varias cuestiones planteadas por los diputados de la Asamblea Nacional. (Foto: DANG KHOA)

Al hablar en la reunión, el Ministro de Seguridad Pública Luong Tam Quang dijo que la promulgación de la Ley de Prevención y Combate a la Trata de Personas (enmendada) será un paso adelante en las actividades legislativas de nuestro Estado en general y en el campo de la prevención y combate a la trata de personas en particular, creando una base jurídica favorable para las autoridades competentes en la lucha contra la trata de personas, apoyando a las víctimas y a quienes están en proceso de ser identificadas como víctimas, especialmente frenando el aumento de los delitos de trata de personas, contribuyendo a garantizar el orden social y la seguridad, sirviendo al desarrollo socioeconómico del país y mejorando la cooperación internacional en este campo.

En nombre del organismo redactor, el Ministro Luong Tam Quang agradeció a los diputados de la Asamblea Nacional por su atención y profundas contribuciones al proyecto de ley durante los debates en grupos y en la sala, demostrando su dedicación y alta responsabilidad para completar el proyecto de ley.

El organismo redactor informará al Gobierno y coordinará estrechamente con el organismo de revisión de la Asamblea Nacional, investigará y absorberá tantas opiniones válidas como sea posible para revisar y perfeccionar las disposiciones del proyecto de ley sobre los conceptos de trata de personas, víctimas, políticas estatales para prevenir y combatir la trata de personas, para prevenir la trata de personas, para recibir, verificar, identificar, proteger y apoyar a las víctimas y a las personas en proceso de ser identificadas como víctimas.

El Ministro de Seguridad Pública espera que, en el futuro, las organizaciones sociopolíticas, los diputados de la Asamblea Nacional y la ciudadanía sigan prestando atención y opinando sobre el proyecto de ley. El organismo redactor se coordinará con el organismo revisor y las agencias pertinentes para analizar, explicar y revisar a fondo el proyecto de ley y presentarlo a la Asamblea Nacional para su consideración y aprobación en la octava sesión.

Nhandan.vn

Fuente: https://nhandan.vn/tang-cuong-hieu-luc-hieu-qua-trong-cong-tac-dau-tranh-phong-chong-mua-ban-nguoi-post815805.html