Mejorar la transparencia y garantizar la gestión eficaz de la movilización y el uso de préstamos

En la mañana del 3 de noviembre, continuando la 10ª Sesión, la Asamblea Nacional trabajó en el salón de plenos, escuchando la Presentación e Informe sobre el examen del proyecto de Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Gestión de la Deuda Pública.

La Asamblea Nacional trabajó en el salón de actos, escuchando la Presentación e Informe sobre la revisión del proyecto de Ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Gestión de la Deuda Pública.

La Comisión Económica y Financiera de la Asamblea Nacional acordó la necesidad de enmendar y complementar varios artículos de la Ley de Gestión de la Deuda Pública para institucionalizar plenamente las políticas y orientaciones del Partido, con el fin de organizar y perfeccionar el aparato del sistema político y perfeccionar el sistema jurídico, promover la descentralización y la delegación de poder, garantizar la sincronización en la reforma institucional y, al mismo tiempo, eliminar una serie de dificultades y obstáculos que surgen en la práctica.

Al presentar el proyecto de ley que modifica y complementa varios artículos de la Ley de Gestión de la Deuda Pública, el Ministro de Finanzas, Nguyen Van Thang, indicó que el proyecto consta de 3 artículos. De estos, se modifica y complementa el contenido de 23 de los 63 artículos, de los cuales 17 se modifican y complementan, se derogan algunas disposiciones en 5 artículos y se añaden nuevas disposiciones en otros 5.

Fortalecer la iniciativa y la responsabilidad de las autoridades locales en el uso del presupuesto

Para continuar implementando la política de descentralización y delegación de poder, asociada a la organización y racionalización del aparato administrativo y a la mejora de la eficacia de la gobernanza, el proyecto de ley estipula la delegación de poder al Primer Ministro y al Ministerio de Hacienda en diversas tareas relacionadas con la gestión de la deuda, fortaleciendo la iniciativa y la autonomía de las autoridades locales en la toma de decisiones y el uso del presupuesto. En consecuencia, complementa la normativa existente sobre las funciones y atribuciones del Presidente y del Gobierno, y modifica y amplía las funciones y atribuciones del Primer Ministro y del Ministerio de Hacienda, específicamente en lo siguiente:

Con el fin de reducir y simplificar los procedimientos, el proyecto de ley propone complementar la normativa que exige a los ministerios, los comités populares provinciales y municipales, las empresas con capital 100% estatal y sus filiales la elaboración de propuestas de préstamos de AOD y préstamos preferenciales extranjeros, y su envío al Ministerio de Hacienda para su evaluación y posterior presentación al Primer Ministro para su aprobación, como base para la implementación de los procedimientos de inversión en programas y proyectos. La información sobre las propuestas de préstamo se centra en cuatro aspectos: el préstamo extranjero previsto y la carta de interés del patrocinador (si la hubiere), lo que reduce la cantidad de información que la autoridad competente debe proporcionar en esta etapa.

Al mismo tiempo, se complementan las normas sobre el plazo para que el Primer Ministro apruebe los planes anuales de endeudamiento público y de amortización de la deuda, de manera que se implementen de forma sincronizada las estimaciones presupuestarias del Estado, los planes de inversión pública y los planes anuales de endeudamiento y amortización de la deuda una vez aprobados por las autoridades competentes.

Para eliminar las dificultades que enfrentan las unidades de servicio público al momento de obtener garantías para el capital refinanciado, institucionalizando la política de incentivos de la Resolución N° 57 del Politburó, el Gobierno propuso incluir en la Ley una disposición que le asigne al Gobierno la facultad de brindar instrucciones detalladas, como base para estipular que no se requiere garantía para las organizaciones de ciencia y tecnología ni para las instituciones públicas de educación superior al refinanciar préstamos de AOD y préstamos preferenciales extranjeros del Gobierno.

Se omitieron algunos contenidos para garantizar la coherencia con las disposiciones de la Ley de Presupuestos del Estado (modificada), incluyendo la derogación de las disposiciones relativas al programa trienal de gestión de la deuda pública, la derogación de las normas sobre las formas de endeudamiento con cargo al fondo de reserva financiera del Estado y los procedimientos para someter a la decisión del Primer Ministro sobre la obtención de préstamos con cargo al fondo de reserva financiera del Estado...

Garantizar la descentralización y la delegación de poder van de la mano con la transparencia y la gestión eficaz de la captación y el uso de préstamos.

El informe de revisión presentado por el Presidente del Comité Económico y Financiero, Phan Van Mai, declaró que el Comité coincidió en la necesidad de enmendar y complementar varios artículos de la Ley de Gestión de la Deuda Pública para institucionalizar plenamente las políticas y orientaciones del Partido, organizar y perfeccionar el aparato del sistema político y perfeccionar el sistema jurídico, promover la descentralización y la delegación de poder, garantizar la sincronización en la reforma institucional y, al mismo tiempo, eliminar una serie de dificultades y obstáculos que han surgido en la práctica.

En lo relativo a la descentralización y delegación de poderes, el Comité coincide en líneas generales con el proyecto de ley que modifica y complementa varios aspectos relacionados con la descentralización de la autoridad del Primer Ministro para decidir sobre el límite de préstamos para refinanciamiento y el límite anual de garantía gubernamental vinculado a la aprobación del Plan de Préstamos y Amortización de la Deuda Pública. Esto contribuye a agilizar los procedimientos de aprobación de dichos límites, así como a reforzar las funciones del Ministerio de Hacienda para garantizar la flexibilidad en la implementación y reducir los trámites administrativos. Asimismo, el Comité recomienda al Gobierno que continúe revisando la normativa sobre descentralización y delegación de poderes para asegurar que esta vaya de la mano con el fortalecimiento de la objetividad y la transparencia, y garantice una gestión eficaz de la captación y el uso de los préstamos.

En cuanto a las condiciones y el método para la obtención de nuevos préstamos, el Comité aprobó la normativa que permite a las entidades de servicio público acceder a préstamos de AOD y préstamos preferenciales extranjeros. No obstante, se recomienda considerar la normativa que exima a la entidad prestamista de riesgos crediticios, evaluar cuidadosamente el impacto y los riesgos para garantizar la seguridad de la deuda pública y revisar la existencia de normas adecuadas y estrictas en caso de que las entidades de servicio público no cumplan las condiciones para la obtención de nuevos préstamos.

En lo que respecta a la organización de los préstamos y el pago de la deuda de los gobiernos locales, el proyecto de ley se modifica eliminando la disposición que exige que la provincia "solicite la aprobación del Ministerio de Finanzas sobre las condiciones y términos de los bonos de los gobiernos locales antes de organizar la emisión", descentralizando la autoridad al Comité Popular Provincial para que informe al Consejo Popular Provincial para la aprobación del Proyecto de Emisión de Bonos.

El Presidente del Comité Económico y Financiero declaró que el Comité reconoce que la enmienda busca incrementar la autonomía y la responsabilidad locales, reducir los trámites administrativos, agilizar la emisión de bonos y crear las condiciones para que las localidades movilicen capital con mayor rapidez para sus proyectos. Asimismo, es necesario estipular claramente la plena autorización del Consejo Popular Provincial para aprobar la emisión de bonos locales garantizados dentro del monto total del préstamo aprobado por la Asamblea Nacional y dentro del límite de déficit presupuestario local establecido, garantizando así la seguridad de la deuda pública.

Según Nhan Dan

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Fuente: https://baobacninhtv.vn/tang-cuong-minh-bach-va-bao-dam-quan-ly-hieu-qua-huy-dong-su-dung-von-vay-postid430243.bbg