En una reciente conferencia de prensa del Ministerio de Finanzas , el Sr. Bui Thy Hung, Director Adjunto del Departamento de Licitaciones, dijo que junto con las enmiendas a la Ley PPP, se espera que el Decreto No. 180, emitido y que entra en vigencia de inmediato, cree un gran avance en la atracción de inversión privada en ciencia, tecnología e innovación.
El Decreto n.° 180 se centra en la inversión en infraestructura blanda y activos intangibles, con beneficios poco visibles en el futuro inmediato. Antes del Decreto n.° 180, las actividades de cooperación entre el Estado y las empresas en investigación, aplicación e innovación se basaban principalmente en apoyos del presupuesto estatal, sin un mecanismo de acompañamiento real. Por otro lado, el modelo de cooperación PPP ha demostrado su eficacia en sectores de infraestructura como el transporte y la salud, pero no existe un diseño específico para el sector de ciencia y tecnología debido a la naturaleza específica de sus activos intangibles, su alto riesgo, su largo plazo y su difícil medición inmediata.
De manera similar a los contratos PPP implementados anteriormente, dependiendo de la naturaleza del proyecto, las partes pueden elegir de manera flexible formas de contrato como BOT (Construcción-Operación-Transferencia), BTL (Construcción-Transferencia-Arrendamiento), O&M (Operación-Gestión), BT (Construcción-Transferencia) y otras formas de asociación público-privada... Esto no es solo una expansión en el alcance, sino también un cambio fundamental del "monopolio" del Estado en la inversión a un modelo de creación conjunta, compartiendo riesgos y beneficios.
El Decreto estipula una serie de incentivos específicos y prácticos como: Exención de tasas por uso del suelo, de gastos de arrendamiento de bienes públicos; propiedad de los resultados de la investigación científica, desarrollo tecnológico, innovación...
Cabe destacar que esta es la primera vez que el Estado establece un mecanismo de distribución de riesgos de ingresos altamente protector. En consecuencia, si los ingresos reales del proyecto durante los primeros tres años son inferiores al plan financiero acordado, el Estado cubrirá el 100 % de la diferencia. Si, después de tres años, los ingresos no alcanzan el 50 % del nivel previsto, ambas partes tienen derecho a rescindir el contrato anticipadamente, y el inversor y la empresa del proyecto recibirán del Estado el pago completo de los costos de inversión, la construcción de infraestructura científica y tecnológica y los costos operativos.
El Decreto también elimina los obstáculos en materia de datos y propiedad intelectual, ya que las partes pueden ser copropietarias de plataformas tecnológicas, software y datos resultantes del proceso de cooperación, según la proporción de contribución. Anteriormente, muchas empresas dudaban en invertir en investigación debido a la falta de claridad sobre el mecanismo para dividir los activos una vez finalizada la investigación.
Según el Decreto n.º 180, las empresas no tienen que pagar un mínimo del 2 % de sus ingresos por el uso de activos de infraestructura pública en unidades estatales. Esto también representa un avance institucional, ya que permite al Estado acompañar a las empresas mediante los activos disponibles. Estas pueden cooperar fácilmente con institutos y escuelas, y acceder a activos públicos como datos, infraestructura de laboratorio, recursos humanos, etc.
Uno de los aspectos más destacados es que, por primera vez, la contratación pública se reconoce como una herramienta política para crear y orientar políticas. En lugar de centrarse únicamente en la inversión en infraestructura o la financiación de investigaciones específicas, el Estado tiene la facultad de ordenar tareas de ciencia y tecnología integradas en proyectos de APP. Este mecanismo ayuda a eliminar un obstáculo de larga data: muchos resultados de la investigación científica nacional carecen de producción o mercado de consumo.
En un reciente taller, el Sr. Le Bo Linh, exvicepresidente de la Comisión de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de la Asamblea Nacional, señaló con franqueza: «Las actividades de innovación en sí mismas son arriesgadas. Sin el apoyo estatal, no solo financiero, sino especialmente en el mercado, es muy difícil que las empresas sobrevivan. En los países desarrollados, el Estado siempre respalda productos estratégicos para crear un mercado líder».
Según el Decreto n.º 180, los organismos estatales no solo aportan hasta el 70 % del capital de inversión pública en proyectos de colaboración público-privada (APP), sino que también pueden financiar directamente la parte de investigación y desarrollo del proyecto mediante fondos de carrera científica, programas objetivo o mecanismos de ordenación. Actualmente, el Estado no solo es un socio de capital, sino también el principal cliente de los productos científicos nacionales.
Fuente: https://nhandan.vn/tang-nguon-luc-dau-tu-cho-khoa-hoc-cong-nghe-post893271.html
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