Crear espacio para el desarrollo industrial sostenible.
Durante el período 2019-2025, la provincia de Quang Ninh implementó la Resolución n.° 201/2019/NQ-HĐND, de 30 de julio de 2019, del Consejo Popular Provincial, sobre políticas de apoyo a la reubicación de establecimientos industriales de pequeña escala que causan contaminación ambiental o que ya no son compatibles con la planificación urbana. Una revisión identificó 2361 establecimientos en la provincia que cumplían los requisitos para la reubicación. Sin embargo, después de más de cinco años de implementación, solo se han tramitado 862 establecimientos, lo que representa aproximadamente el 36,5 %. La mayoría de estos han cesado sus operaciones o se han dedicado a otros sectores; solo 76 establecimientos se han reubicado en nuevos sitios de producción. Este resultado demuestra que la reubicación de instalaciones de producción en clústeres industriales está resultando ineficaz. Los resultados no han cumplido las expectativas y no han generado un cambio claro de la producción a pequeña escala a un modelo de producción concentrada.
El proceso de implementación también ha revelado numerosas dificultades y deficiencias, como inconsistencias en la identificación de objetivos de reubicación entre las distintas localidades; muchas instalaciones de producción son de escala familiar, con capital limitado y tecnología obsoleta; y los niveles de apoyo siguen siendo bajos. Mientras tanto, la normativa legal vigente no contempla un mecanismo para obligar a la reubicación de todas estas instalaciones, lo que hace que el enfoque de "reubicación forzosa" ya no sea adecuado para la realidad.
Según los resultados de la revisión inicial de febrero de 2026, la provincia cuenta actualmente con 1.307 instalaciones de producción ubicadas en zonas residenciales. Entre las instalaciones para las que se dispone de información sobre la superficie, 530 tienen una superficie de 150 m² o menos (aproximadamente el 41%); 313 tienen una superficie de entre 150 m² y 300 m² (aproximadamente el 24%); 113 tienen una superficie de entre 300 m² y 500 m² (aproximadamente el 9%); 67 tienen una superficie de entre 500 m² y 1.000 m² (aproximadamente el 5%); y 63 tienen una superficie superior a 1.000 m² (casi el 5%). Tras la revisión, se evaluó que aproximadamente 349 establecimientos eran potencialmente elegibles para la reubicación, principalmente aquellos con una superficie superior a 300 m² y que empleaban regularmente a 5 o más trabajadores. Se considera que este grupo tiene potencial para participar en clústeres industriales. en un futuro próximo.
Además de la política de reubicación, la provincia también ha implementado un mecanismo para facilitar el acceso a espacios de producción en clústeres industriales. Esto se implementa mediante una política de subsidios de precios para inversionistas en infraestructura, según lo estipulado en las Resoluciones N.° 48/2016/NQ-HĐND y N.° 148/2018/NQ-HĐND del Consejo Popular Provincial. Sin embargo, en la práctica, este mecanismo no ha sido tan efectivo como se esperaba. Muchos inversionistas en infraestructura no se muestran entusiasmados debido al bajo nivel de apoyo en comparación con el capital total invertido, mientras que los procedimientos para administrar y liquidar los gastos son complicados; las empresas que arriendan terrenos también encuentran dificultades para acceder plenamente a las políticas de apoyo. Con base en esta realidad, la provincia está estudiando ajustes al mecanismo de apoyo hacia un enfoque más directo y simple, estrechamente vinculado a la efectividad de las actividades de inversión y producción en los clústeres industriales. .
En este nuevo contexto, Quang Ninh está acelerando el desarrollo de su sistema de clústeres industriales. Siguiendo un enfoque sistemático y sincronizado, el objetivo es contar con al menos un clúster industrial en cada comuna, distrito y zona especial para el año 2030. clústeres industriales Estas zonas industriales se planifican principalmente en ubicaciones con una infraestructura de transporte conveniente, conectándose con parques industriales existentes y planificados, con el objetivo de formar una red de industrias satélite y de apoyo para grandes empresas.
Según la planificación provincial para el período 2021-2030, con una visión a 2050, está previsto que Quang Ninh cuente con 36 clústeres industriales. con una superficie total de más de 2.105 hectáreas repartidas en 25 localidades. Hasta la fecha, la provincia ha establecido y ampliado 19 clústeres industriales. Con una superficie total de más de 1.068 hectáreas, superando el 50% del objetivo previsto. Esto incluye 7 clústeres industriales. La infraestructura técnica se ha completado y puesto en funcionamiento en una superficie total de más de 373 hectáreas, demostrando una clara eficacia para atraer inversiones, crear empleos y promover el desarrollo industrial local. Varios clústeres industriales. Algunos tienen altas tasas de ocupación, como por ejemplo: Ha Khanh con un 100%, Phuong Nam con un 93,5%, Cam Thinh con un 89%, Nam Son con un 86,78%, Dong Mai con aproximadamente un 73%...
Actualmente, la provincia cuenta con 11 polos industriales. Actualmente se están desarrollando proyectos de infraestructura en una superficie total de casi 696 hectáreas. Esto incluye un polígono industrial. La construcción del complejo industrial de Yen Than comenzó en julio de 2025 y actualmente se ha completado aproximadamente el 90 % de la nivelación del terreno y cerca del 40 % de la infraestructura técnica. Se prevé que esté terminado en 2026. Dong Dam Ha B también está experimentando una aceleración en la construcción y el desmonte de terrenos, y se espera que comience a atraer inversores secundarios a partir del cuarto trimestre de 2026. Además, numerosos clústeres industriales se encuentran en desarrollo. Otros proyectos como Yen Tho, Hoanh Bo 1, Quang Thanh, Duong Huy, Thanh Lam 1, Hai Yen, Quang Duc... también están en proceso de completar los trámites de inversión, la limpieza de terrenos, la planificación detallada y la evaluación del impacto ambiental.
Para clústeres industriales Aunque aún no están consolidados, toda la provincia cuenta actualmente con 17 clústeres industriales. con una superficie de más de 921 hectáreas. Se están acelerando varios proyectos para su evaluación, como Lien Hoa, la parte occidental de Dam Ha A y Vo Ngai... Cabe destacar que, tras una revisión exhaustiva, Quang Ninh propone ampliar la planificación a 63 clústeres industriales. Con una superficie total de aproximadamente 3.356 hectáreas repartidas en 46 de las 54 localidades durante el periodo 2021-2030, esto se considera un paso estratégico para lograr el objetivo de contar con al menos un clúster industrial en cada comuna, barrio y zona económica especial. Esto crea espacio para un desarrollo industrial equilibrado y sostenible en toda la provincia.
Eliminar los cuellos de botella y atraer empresas a los clústeres industriales.
Además de impulsar la inversión en infraestructura, Quang Ninh se está centrando en eliminar uno de los mayores "cuellos de botella" en el desarrollo de clústeres industriales: atraer empresas e instalaciones de producción para que inviertan y operen dentro de estos clústeres. En realidad, muchas pequeñas instalaciones de producción, empresas familiares y cooperativas aún tienen reservas sobre la conveniencia de trasladarse a zonas industriales. Debido a los elevados costes de inversión inicial, especialmente el coste de construcción de fábricas y el alquiler de infraestructuras, el progreso en la reubicación de las instalaciones de producción fuera de las zonas residenciales no ha cumplido las expectativas.
Para abordar esta dificultad, en la 2ª Sesión del XV Consejo Popular Provincial, celebrada el 28 de abril de 2026, el Consejo Popular Provincial aprobó la Resolución N° 05, que estipula políticas para apoyar a las instalaciones de producción industrial y artesanal en su reubicación e inversión en clústeres industriales. dentro de la provincia durante el período 2026-2030. Esta se considera una política importante, que genera un nuevo impulso para que las empresas inviertan con decisión en clústeres industriales. Según la resolución, los beneficiarios de la ayuda incluyen a empresas familiares, cooperativas y pequeñas y medianas empresas de sectores que se benefician de la inversión y que se están trasladando a polos industriales. Las empresas estatales y las empresas con inversión extranjera directa no pueden optar a estas ayudas.
Cabe destacar que la provincia otorga un subsidio del 30 % para la construcción de nuevas fábricas, con un subsidio máximo de 550 millones de VND por instalación. Simultáneamente, subvenciona el 100 % de los costos de alquiler de infraestructura durante 5 años, sin exceder los 300 millones de VND por instalación al año, para las instalaciones de producción existentes ubicadas en zonas residenciales o nuevos proyectos de inversión dentro de clústeres industriales. Se prevé que esta política reduzca significativamente la presión financiera inicial sobre las empresas, especialmente sobre las pequeñas instalaciones de producción que necesitan expandirse o trasladarse desde zonas residenciales.
La Sra. Pham Thi Tuoi, directora de Salomon Joint Stock Company, declaró: «Nuestra empresa opera en el sector del procesamiento de ostras y lleva casi 10 años produciendo en una zona residencial. Esto no solo afecta a la expansión de la producción, sino que también repercute en el medio ambiente y en la vida de los residentes de la zona. Por lo tanto, buscamos políticas de apoyo para trasladarnos a un polígono industrial». El apoyo de la provincia ayudará a las empresas a reducir la presión financiera, estabilizar la producción y expandir sus operaciones de manera sostenible. Se prevé que las empresas se reubiquen y comiencen a operar de forma estable en el clúster industrial en junio de 2026. Van Don.
Según un representante del Consejo de Administración del Proyecto del Clúster Industrial. En Van Don, la provincia ha implementado recientemente numerosos mecanismos y políticas para apoyar a las empresas que invierten en infraestructura para clústeres industriales. Esto incluye la simplificación de los trámites administrativos, el apoyo a la expropiación de terrenos y la aceleración de la finalización de la infraestructura técnica. En particular, se considera que la Resolución n.º 05 del Consejo Popular Provincial tiene una importancia práctica para aumentar el atractivo de los inversores secundarios y acelerar la tasa de ocupación de los clústeres industriales. .
Aunque solo comenzó a operar en septiembre de 2025, el clúster industrial ya ha... Van Don ha alcanzado una tasa de ocupación del 32,67%, lo que demuestra una tendencia positiva hacia la atracción de inversiones. Gracias a las nuevas políticas de apoyo, se prevé una eficaz atracción de empresas al clúster industrial. Las mejoras continuarán en el próximo período. La implementación de políticas de apoyo no solo ayuda a las empresas a reducir los costos de inversión, sino que también contribuye a promover la reestructuración de las actividades productivas hacia un enfoque más concentrado, moderno y respetuoso con el medio ambiente. En el futuro, la provincia seguirá enfocándose en resolver las dificultades en la expropiación de terrenos, completar los trámites de inversión y acelerar la construcción de infraestructura técnica en los clústeres industriales. Al mismo tiempo, revise y complemente la planificación para adaptarla al desarrollo práctico de cada localidad.
Gracias a una infraestructura de transporte cada vez más sincronizada, un entorno de inversión favorable y sólidos mecanismos de apoyo, el sistema de clústeres industriales... Se prevé que la infraestructura de Quang Ninh se convierta en una "base" importante para el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas, creando más puestos de trabajo, aumentando los ingresos presupuestarios y contribuyendo positivamente a los objetivos de desarrollo industrial sostenible de la provincia en esta nueva fase.
Fuente: https://baoquangninh.vn/tang-suc-hut-vao-cac-cum-cong-nghiep-3406987.html
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